坚决打赢脱贫攻坚战

陈敏

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。突如其来的新冠肺炎疫情，给我们完成既定目标任务带来挑战。

2020年4月28日，重庆市委常委会召开脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改专题民主生活会，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，针对反馈问题，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，确保高质量完成决战决胜脱贫攻坚任务。

在全市上下的共同努力下，当前全市脱贫攻坚工作已经取得了不俗的成绩：截至2019年年底，全市建卡貧困人口仅剩2.44万人，贫困发生率降至0.12%。

扶贫必须“精准”

重庆市坚持把精准方略贯穿脱贫攻坚全过程，围绕“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”等问题，实施“六个精准”“五个一批”举措，大力提升脱贫攻坚质量和实效。在“怎么扶”的问题上，找准“穷根”，对症下药，集中精力解决“两不愁三保障”突出问题。

脱贫攻坚精准到人头，也要统筹到区域，产业发展是巩固脱贫攻坚成果的根基。全市大力发展乡村旅游扶贫，通过资源带动、市场带动、股权带动，促进山区变景区、产品变商品、农民变股东。

“现在去彭水吃顿饭，桌子上说不定会有5种红薯产品，10种也弄得出来。”谈及脱贫攻坚，市人大代表、彭水自治县县委书记钱建超信心十足。目前，彭水自治县115个贫困村全部销号，11万余人实现脱贫，脱贫攻坚取得阶段性成果。但“摘帽”后如何巩固已有成果，还要下一番大功夫。

钱建超介绍，彭水自治县根据地理情况，大力发展红薯、中峰等产业。其中，红薯产业已经形成了种植、收购、加工、销售一体的产业链，开发出了一系列深加工产品。仅在2019年，红薯产业就实现销售收入6亿元。

重大疾病、慢性病、地方病是农村地区致贫返贫的主要原因。针对群众看病难看病贵的问题，彭水自治县添置33台流动医疗车，由县人民医院医疗技术较强的医务人员建立小组，每周定期巡诊两次，与乡村医疗坐诊结合，让群众不出门、不出村、不出乡就能就医。

据悉，我市还设立了区县健康扶贫医疗基金，从而形成基本医保、大病保险、民政医疗救助、扶贫济困医疗基金、健康扶贫医疗基金、疾病应急救助、商业补充保险相衔接的“七道保障线”，医疗救助惠及贫困人口近20万人次。

摆脱绝对贫困的标志，是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”。

拥有638户、2392人的酉阳自治县偏柏乡苗坝村，在2019年10月终于实现了家家户户通自来水。

“自来水的接通，真正解决了村民的饮水难题，过去靠天吃水，靠肩挑水，现在村民在家里扭一下水龙头，干净的自来水就源源不断。”市人大代表、苗坝村党支部书记张儒瑶说，脱贫攻坚工作开展以来，苗坝村发生了巨大的变化，基础设施得到极大改善，产业发展渐成规模，村民对脱贫致富信心满满。

深度贫困乡镇，是脱贫攻坚中最难啃的“硬骨头”，也是我市脱贫攻坚的工作重点。

加强统筹整合，让资金与资源向深度贫困乡镇倾斜，并围绕深度改善生产生活生态条件、深度调整产业结构、深度推进农村集体产权制度改革、深度落实各项扶贫惠民政策持续发力。

2019年，市人大常委会通过听取和审议民族地区和深度贫困乡镇脱贫攻坚工作情况报告，督促相关部门在精准上下功夫。

种种扎实到位的措施，让我市脱贫攻坚工作整体加强、持续向好。

2019年， 全市实现11.44万贫困人口脱贫，建卡贫困人口减少到2.44万人。城口、巫溪、酉阳、彭水4个县已于今年2月25日退出国家扶贫开发工作重点县序列，脱贫攻坚全面向好。

脱贫要看“质量”

今年是脱贫攻坚战决战决胜之年，全市扶贫工作如何开展？在日前召开的重庆市扶贫办主任座谈会上，对今年的脱贫攻坚任务进行了安排。

2020年，我市将坚决打好打赢脱贫攻坚战，解决“两不愁三保障”突出问题，强化产业扶贫，实施就业扶贫、旅游扶贫、消费扶贫，加强易地扶贫搬迁后续扶持，深化东西部扶贫协作，开展脱贫攻坚普查，抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改。

同时，将聚焦深度贫困乡镇攻坚，加大对18个深度贫困乡镇的政策倾斜力度，对特殊贫困人口采取综合性保障措施，统筹抓好非贫困区县、非贫困村帮扶发展。巩固拓展脱贫攻坚成果，把防止返贫摆在更加重要位置，坚持“四个不摘”，深化“志智双扶”，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶，探索建立解决相对贫困的长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接，确保脱贫攻坚任务如期完成、全面小康路上一个都不能少。

脱贫攻坚具体工作，首先要完成贫困人口的“摘帽”任务。目前，我市未脱贫的2.44万人中，从身体健康状况看，健康的占62.97%，这部分群众可以通过支持发展产业、帮助就业的方式脱贫;对患长期慢性病和大病的群众，要落实相应医疗救治政策，帮助他们按照现行标准全部脱贫。

其次，全面巩固脱贫成果。全市脱贫攻坚的工作重心将从注重脱贫向脱贫和巩固提升并重转变，保持投入力度不减，加强贫困地区基础设施和公共服务建设，进一步改善贫困群众生产生活条件。

重庆市还将开展产业发展、就业、消费、电商、文旅、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁后扶等精准扶贫专项行动。在产业发展方面，因地制宜发展特色林果、畜牧养殖、乡村旅游等产业，并完善产业扶贫带贫减贫机制，提高贫困户参与度、受益度;在就业方面，加大技能培训力度，积极搭建就业平台，推荐贫困群众稳定就业;在消费扶贫方面，我市将引导机关、学校、医院等与贫困地区建立长期稳定的供销关系，鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务。

以东西部扶贫协作为契机，加大消费扶贫、旅游扶贫等方面的创新力度，做强“十万吨渝货进山东”“十万山东人游重庆”两大品牌。