EPC工程总承包模式下的现场施工管理难点与改善措施

（中交一公局集团有限公司，北京 100024）

一、EPC工程总承包模式概述

EPC工程总承包模式是对传统工程建设项目不同流程的总体“打包”。目前，EPC工程总承包模式已经被广泛应用在国内外大型基础设施建设项目中，并取得了良好的经济效果，项目总承包方是EPC项目运营的唯一主体，总承包方能够依靠自身的项目经营经验和能力，最大程度提高项目经营利润，以实现总承包项目的高效运转，能够打造项目承包方和项目业主之间的“双赢”局面。常见的EPC工程总承包组织模式如图1所示。

图1. 常见的EPC工程总承包组织模式

二、EPC工程总承包模式下的现场施工管理难点

和传统的项目承包模式相比，EPC总承包模式相对新颖，国内应用案例数量有限，在项目现场施工管理的执行和推进过程中，还存在一定的问题和难点亟待解决，本文特以中交一公局集团有限公司总承包的海外“Addis-Adama”高速公路项目为例，就当前EPC工程总承包模式下的现场施工管理难点进行具体分析。

（一）项目概况

“Addis-Adama”高速公路项目是埃塞俄比亚境内的首条高速项目，建设总里程79.66公里，地处埃塞俄比亚中部，设计行车速度120km/h，采用双向六车道高速公路标准建设，路基宽度31m，荷载等级为公路Ⅰ级。

（二）不同主体之间施工作业面划分问题

由于EPC总承包方代表项目联合体成员及分包商，因而与项目建设单位之间的工作范围和职能划分存在分歧，导致EPC总承包方和项目建设单位之间存在严重的作业面交叉问题，部分项目建设单位过度依赖EPC总承包单位，将项目前期备案、项目地方沟通协调等难度较大的工作移交至EPC总承包单位，尤其是海外项目，由于语言、生活习惯等方面的巨大差异，加剧了工作的难度。此外，组成EPC总承包方的项目联合体牵头人与各个联合体成员之间也存在一定程度的作业面交叉和划分不清晰的问题，如果处理不当，容易引发联合体成员之间的内部纠纷，严重影响EPC总承包项目的整体施工进程。

（三）项目施工重大危险源控制问题

经统计施工项目现场施工组织设计方案可知，该总承包项目存在两个重大危险源，即预应力混凝土箱梁预应力钢绞线张拉施工环节和土石方路基路段爆破开挖施工环节。由于以上两大施工现场重大危险源之间的施工区域距离较远，且施工环境截然不同，预应力混凝土箱梁预应力钢绞线施工由梁场完成预制施工，土石方爆破施工在路基施工现场进行，这无疑为重大危险源控制增加了工作量；预应力混凝土梁施工危险主要集中在预应力钢绞线张拉环节，由于张拉预应力控制不当，导致张拉力局部集中，进而引发预应力钢绞线断丝，容易划伤现场作业人员，土石方路基爆破施工现场，爆破炸药当量控制不准确，且对天然土石方的内部结构掌握不够全面，爆破土石方容易超出划定的安全范围，可能给现场施工人员和周边民众造成一定的身体伤害，对于这些危险点，要做好事前和事中安全控制。

（四）项目设计把控和设计变更问题

在EPC工程总承包模式中，设计阶段的质量直接关系到项目的整体质量，但受到人员数量、技术跟踪等环节限制，增加了EPC总承包方对设计环节的把控难度。如果项目设计方案与项目建设单位要求或与后续施工单位要求存在严重分歧时，为了确保项目的正常推进，设计方将面临繁重的变更工作，设计变更占据了设计方的大部分资源，导致设计方对后续材料采购、项目施工等环节的关注度降低，EPC总承包模式的特色也相应被削弱。

三、EPC工程总承包模式下的现场施工管理措施

（一）明确施工作业面边界，明确施工人员进场计划

为了防止出现EPC总承包方与项目建设单位、EPC总承包方牵头人与联合体成员之间的作业面交叉、不明晰问题，建议在项目合同签订过程中对各方的工作内容进行明确的合同约定，EPC总承包方联合体牵头人与项目业主在合同中对甲乙双方需要履行的职责进行明确量化，从法律层面对各方的工作予以明确，通过工作内容划分，从本质上区分好工作界面。此外，EPC总承包方中的联合体牵头人应与各联合体成员之间签订明确的项目联合体协议书，以明确联合体牵头人及所有成员承担的任务内容，给出初步的施工时间控制节点。施工人员应根据不同施工分项要求分批次进场施工，制定具体的进场施工时间表，图2为针对“Addis-Adama”高速公路项目制定的劳动力周期分配图。

图2.劳动力数量周期分配图

（二）针对性做好施工重大危险源控制工作

针对本项目出现的预应力混凝土箱梁预应力钢绞线张拉施工问题和土石方路基路段爆破开挖施工问题两个重大危险源，必须采取针对性的控制措施，以保证EPC工程总承包项目的正常推进。为了避免预应力钢绞线造成的作业人员划伤，必须加强预制梁厂的施工作业标准化控制能力，从源头上控制预应力钢绞线的质量，保证进场张拉材料的可靠性，调整预应力张拉台具位置，校核千斤顶，以保障精确控制张拉应力。此外，为了防止土石方路基段爆破施工引发的人员伤害，应对爆破控制人员开展岗位培训，保证爆破人员均能持证上岗，并对爆破标段进行二次划分，控制单次爆破当量，以降低爆破施工造成的二次影响。

（三）加强EPC总承包项目的设计管理

设计变更是EPC总承包项目施工过程中最常见的情形之一，项目施工方为了保证施工质量，必要时需要向设计单位提出设计变更要求，且设计变更必须经由项目建设单位同意。因此，为了最大程度降低因设计变更造成的进度延误，必须发挥EPC总承包模式的优势，提高设计方的工作效率，优化人员配置，设计方组织设计代表与施工方及时沟通对接，争取将部分问题在现场直接解决，降低各项成本，依靠现代化的信息通信技术，畅通各个阶段的信息沟通渠道，以杜绝信息不对称引发的额外设计变更问题，切实为设计方减负。