浅谈公路工程施工招投标存在问题及对策

摘要：公路工程是建筑工程行业的重要领域，而公路工程的的顺利招标，能够有力的保障整个工程项目的实施。本文介绍了公路工程招投标中存在的常见问题，在此基础上阐述了公路工程开展招投标的重要性，以及在工程的招投标阶段预防的有关措施，增加招标过程的控制力度，确保招标工作质量，旨在为我国公路工程招投标贡献自己的一份力量。

关键词：公路工程;招投标;常见问题;有关措施

引言

我国经济呈现良好的上升发展态势，并且城镇化建设越来越受到人们的关注，全国各地对于道路交通提出新的要求，公路工程项目的进度不断加深，招投标项目也大量增加，而招投标方式成为了建筑单位和施工单位相互竞争的主要手段。逐渐成为社会主义市场经济中重要的竞争手段之一。招投标的实施对公路工程施工人员的管理能力、建设性周期管理、建设成本和工程质量管理有一定的约束和指导作用，但是公路工程招投标过程中容易受到不同因素的干扰，并且串标、骗标以及轮流坐庄的现象层出不穷，并且有时中标的施工单位违约、不按合同工期完成项目，导致公路工程项目在前期招投标和后期工程质量方面存在极大的隐患，因此分析招投标过程中存在的问题，并找到相应的解决措施，对工程项目的实施具有重要的指导意义。

一、公路工程招投标中存在的常见问题

1.1 招投标存在的问题

公路工程招标过程存在的主要问题有以下两个方面：首先，结合当前社会主义经济的发展情况来看，公路工程项目数量逐年减少，但是施工单位也就是潜在竞标单位却逐年增加，这样一来会导致招投标市场竞争静茹白热化阶段，由于竞标单位较多而招标项目较少，就会产生极大的安全隐患，导致串标、骗标以及轮流坐庄等情况不断发生;其次，招标单位和竞标单位，为了获取不正当利益，会勾结在一级，通过安排招投标流程和现场参与单位，在招投标文件中根据相应的竞标单位设置违法门槛和特殊条款，已达成让特定竞标单位中标的目的。

1.2 招投标监管机制存在的问题

资质审查通常是对投标人的资格和技术人员状况的全面审查，通常相关的资质审查较为松散、不严格，因此很多情况下招标代理机构会违背职业道德，丧失职业素养，暗地里濫用职权与投标方签订合同、达成协议，导致后续工作以及施工过程中存在重大安全隐患。其次有些代理人为了获取不正当利益，将招标消息发布在非正式媒体平台上，导致很多投标方看不到相关招标信息，从而达到减少潜在竞争对手的目的。还有相关代理人与招标方达成协议，提出不在法律许可范围内的限制性条件，约束大部分投标人，以达到与特定投标人牵动合同的目的，导致很多公司尽心编制的标书作废。此外，很多代理机构和代理人缺乏相应的资质，综合素质和职业素养较低，侵害招投标双方的利益。

1.3 评标专家及代理机构存在的问题

从目前的情况来看，评标专家的综合能力和道德素质参差不齐，基于客观印象的评分十分常见，这就为获取不正当利益提供了机会，不同专家给出的分值有时相差较大，出价评估的标准不规范，一些招标代理机构工作不严格、不仔细，从长远来看，相关有实力的竞标单位不能中标，因此也就不能发挥应有的价值。目前我国建筑行业中招标方的招标工作，主要通过委托招标代理机构完成，由于市场经济下投标方、招标方以及招标代理机构都想获取利益，因此中标单位的实力的资质有待考察。

二、在工程的招投标阶段进行预防的有关措施

2.1 高度重视招投标的相关准备工作

有关招标人必须高度重视招标的筹备工作，特别是招标阶段的管理工作，必须严格控制提高有关的管理水平，以确保招标工作的顺利进行。首先，有关人员必须严格按照国家有关规定进行招标投标。其次，在完成招标方案之前，相关人员应与业主及时沟通交流，以确保项目符合业主预期，同时确定招投标方式。相关的公路工程项目，开发形式多种多样，招标单位要明确各个影响因素的最终影响效果，然后根据实际情况确定项目的合理预期，以选择最合理的合同类型。同时，在明确施工单位的外包数量、招标方式、合同类型和资质要求后，有关人员应当编制详细的招标文件。

2.2 完善相关的管理制度

如果发现存在个别投标公司的违规行为，相关代理机构要上报有关部门，出重拳打击这种现象。因此在发生此类现象时，首先宣布此单位中标无效，并严惩非法投标公司，在当今的招标投标监管中，相关管理制度并没有得到完善，相关的监管部门还应加大监管力度，以防止某些投标公司的欺诈或不当行为。只有这样，公路工程建设才能顺利进行，工程质量才能得到保证。此外，要严格按照公平原则选拔具有相关资质和能力的单位，积极参与工程市场的建设。

2.3  加强评标专家库的建立

评标专家库的质量高低，直接关系到公路工程招投标项目是否规范，加大监管评标专家库的力度，完善专家数据库的相应体系，并对评标专家按期进行线上和线下培训，不断更新他们的知识储备。因此，要建立健全的评标委员会，完善评标制度，评标专家库的相关专家，要按所在领域和专业进行细化分类，防止不是该专业的转件参加评标，导致的出的分数和评估意见不具备价值，还应完善专家违规评标制度，对于不按规定评标，或者与竞标单位私下接触而为获取不正当利益的行为，要严肃处理并制定相应惩罚措施。

2.4  要关注规整招标企业的行为

公路工程的中标单位的行为规范，直接关系到整个工程项目的质量，这也是招投标项目存在的主要问题，而想要避免这个问题，就要求有关管理部门加强对施工企业的关注与监督，而相关施工单位要积极有相关部门配合，并及时上报和沟通相关信息。在招标中公开发布有关失信企业的有关信息，营造一个风清气正的竞争环境，确保招投标过程中的公开、公正、透明。

三、结语

我国目前进入了社会经济发展的新的历史阶段，对交通运输特别是公路工程的要求越来越高。但是公路工程招投标中存在的很多常见普遍的问题，会对工程项目的质量造成不同程度的影响，所提相关管理部门应该高度重视招投标的相关准备工作，不断完善相关的管理制度，加强评标专家库的建立，重点关注规整招标企业的行为，将公路工程招投标存在的问题逐渐减小，逐步提高公路工程的施工质量。

参考文献：

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[3]侯文杰.公路工程招投标现状及常见评标方法分析[J].现代工业经济和信息化，2016，6（15）：23-24+29.

作者简介：

张承祖，（1987—），河南义马人， 男， 本科， 工程师，研究方向：工程招投标。