新形势下森林草原防火体系建设

金国瑞

[摘 要] 基于可持续发展理念建设森林草原防火体系，有利于维持生态平衡，而且有利于实现人与自然和谐发展。本文首先介绍甘肃省森林草原建设现状，然后分析森林草原防火体系建设的现实意义，最后重点探究防火体系建设路径，为森林草原保护人员提供借鉴，尽可能降低火灾发生率。

[关键词] 森林草原;防火体系;建设路径

[中图分类号] S762.3 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）07-87-2

新形势下，森林草原防火工作刻不容缓。以甘肃省为例，当地地形复杂、地貌多样，并且森林草原资源十分有限，适当建设防火体系能在一定程度上起到保护森林草原的作用。

1 甘肃省森林草原建设现状

甘肃省森林草原资源相对较少，这与当地的自然环境、气候条件有直接联系。据第七次森林资源清查可知，甘肃省森林面积507.45万hm2，森林覆盖率11.28%，林木品种包括杨类、冷杉、桦类、云杉等，其中杨类、桦类在活立木蓄积资源中占比约为8.4%，云杉占比约为11.5%，冷杉占比约为51.8%[1]。草场主要分布在海拔2 400～4 200 m的祁连山地、马山、关山等地，由于牧草长期生存在寒冷、潮湿环境下，所以可利用牧草量较少。

2 森林草原防火体系建设意义

2.1 全面保护林业资源

森林草原保护活动稳步落实，意味著林业资源总量逐渐增加，这既能改善甘肃省生态环境，又能起到防风固沙作用，从整体上提高甘肃省生态效益。因为森林、草原属于生态系统的重要组成部分，视情况制定防火计划，并完善防火体系，能起到火灾防御作用，全面保护森林、草原资源，这对生态系统优化、居住环境改善有积极影响。在这一过程中，甘肃省政府部门大力支持防火体系构建工作，结合甘肃省生态现状及环境保护需要，制定合理化防火机制，推动防火工作规范化开展，确保林业资源保护目标顺利实现。

2.2 促进国民经济发展

森林、草原等资源具有潜在开发价值，这类资源与国民经济存在紧密联系，如果森林草原防火工作片面开展，那么国民经济发展将遇到一定阻力，这对和谐社会建设将会产生不利影响。实际上，森林资源能转为可利用木材及产品，草原资源能为畜牧业发展提供天然原料[2]。可见，甘肃省林业开发的重要性不言而喻，具体落实防火管理工作，并适当优化防火体系，意味着国民经济发展能得到可靠保障，最终为人民群众提供优质服务。

3 森林草原防火体系建设路径

3.1 高度重视防火工作

甘肃省政府高度重视森林草原防火工作，并发布《2020年度森林草原防火命令》（以下简称《命令》），要求各市州政府根据实际情况调整防火期，并协商划定防火区域，明令禁止用火不当行为。林草行业积极配合政府工作，在遵循政府《命令》要求的前提下合理建设防火体系，即通过构建系列化“防线”规范用火行为。实际上林区人为活动较频繁，意味着火灾诱发因素较多，并无形当中加大了用火管理难度。因此，各部门领导者应高度重视防火工作，全面关注防火进程，逐步落实防火体系建设工作。由于防火效果间接反映甘肃省生态建设情况，并与民生改善工作息息相关，所以森林草原部门应在生态保护理念引导下规范防火行为，这对构建和谐社会有重要意义。

3.2 扩大防火宣传范围

森林草原防火工作的开展需要多方力量合作，部门领导保持高度政治觉悟的同时，应大范围宣传防火意义，动员人民群众积极参与防火体系建设活动，为防火工作提供合理化建议，使防火任务高效完成[3]。一方面，突出宣传重点。在火灾高发期加大宣传力度，为优化宣传效果，适当创新宣传形式，以座谈会、分享会召开等形式进行有效宣传，从整体上提高人们的防火意识，并真正做到防患于未然。对于群众团体来说，主动组织并积极参与防火公益活动，以此增强防火合力。另一方面，落实防火责任制度。甘肃省推行地方政府行政首长负责制度，细分指导责任、监管责任，经营责任等，并实施联防机制，确保联防区域防火工作有序进行。在此期间，面向责任主体组织教育培训，借助教育培训机会向其传授理论知识，使其结合具体情况掌握森林草原防火技巧，并严格按照防火体系建设要求来约束防火行为。

3.3 合理设置防火机构

防火机构设置工作在防火体系构建环节起到关键性作用，要想优化森林草原防火效果，应保证防火机构设置的合理性，具体需要增设检查部门、成立火灾扑救小组、设立执法机构、增设后勤保障部。其中，检查部门的主要工作职责为细致检查区域内森林草原存在的安全隐患，并向责任单位汇报检查结果，一旦发现火灾问题，应分析问题原因，制定问题处理方案。火灾扑救队伍成员由消防员组成，其工作任务为及时扑救区域内火灾，避免火灾事故扩大化。消防员利用空闲时间学习理论知识，并认真参与火灾扑救演习活动。每当消防装置更新时，消防员认真探索，直到熟练运用消防装置，确保火灾事故可得到高效处理。执法机构主要负责灾后现场勘查、人员伤亡数量统计、经济损失评估等工作，即执法人员参照相关法律法规进行查处、记录，同时客观评估火灾时间、原因、灾情、物资耗费等内容，并将其整理成报告形式，向上级部门提交，以便为火灾处理工作提供依据。保勤保障部重点辅助森林草原防火工作，为其提供坚实后盾。

3.4 创新防火工作方法

网络信息时代悄然而至，在这一背景下适当创新森林草原防火措施，能为防火体系建设工作注入活力，保证能高效开展防火工作。具体来说，工作人员借助互联网信息技术构建信息平台，动态掌握火灾讯息，并高效分享信息内容，为火灾扑救方案制定提供信息支持。对比传统信息传输方式，信息平台具有快速、便捷等优势。此外，大力建设通信网络，并推广智能终端设备，对于火灾现场救援人员来说，能及时传输部署信息，进而合理调度人力资源，通过协调配合完成火灾扑救工作。森林草原面积较大，一旦发生火灾，其损失不可估量，所以要合理运用网络信息技术，高效开展火灾预防、扑救工作，取得良好的防火效果。

3.5 加大防火管理力度

甘肃省森林草原防火体系建设期间，针对高火险区及敏感地区进行重点管控，防火工作者严阵以待，并严格执行值班带班制度，一旦发现漏岗、信息延时传递现象，对这类人员严肃批评，情节严重者予以惩罚，以此起到警示作用，使防火人员保持警惕状态。具体来说，加大森林、草原区域管理力度，严禁野外用火行为;重点检查居民区用火情况，实施流动巡逻模式;落实林员管理工作，为调动林员工作热情，实施绩效考核制度，将考核成绩与职位晋升、薪资等挂钩，使林员保持强烈责任感，并认真完成防火体系建设及实践工作;加强治安管理，借助派出所治安行政力量约束不法行为;加强防火监督，各级防火办协同推进防火监督工作，并做好巡逻记录，将文档资料及时存储、备份，高效处理防火问题。

4 结语

甘肃省生态环境较脆弱，加之森林草原资源较少，为全面保护甘肃省生态环境，实现经济效益和社会效益双赢，应加强落实森林草原防火体系建设工作。通过高度重视防火工作、扩大防火宣传范围、合理设置防火机构、创新防火工作方法、加大防火管理力度等措施提高防火效率，确保防火任务高效、优质完成，并为其他省份森林草原防火体系建设提供思路。

参考文献

[1]郭锐.营林工程在森林防火工作中的重要性[J].农民致富之友，2018（15）：210.

[2]王苒.林业资源保护和森林防火管理措施[J].农民致富之友，2019（5）：193.

[3]唐抒圆，李华，单延龙.森林地下火特征及防控措施[J].世界林业研究，2019（3）：42-48.