政府会计制度下医院固定资产的核算管理探究

姜国栋

【摘要】就目前来看，《政府会计制度》在我国各个行政事业单位得到真正实施以后，使医院的固定资产核算管理发生了翻天覆地的变化，同时创新了核算科目与核算方式，并采用了新型的平行记账的核算方法。这些改变会直接影响医院新增固定资产与固定资产折旧，进而对医院的财务报告产生重大影响。本文首先对政府会计制度核算的特征进行了论述，然后通过优化固定资产分类管理、强化医院会计信息化建设、加强固定资产采购前的调査论证及效益评价、建立符合政府会计制度要求的核算体系以及搞好新旧制度的连接工作五个方面探讨了政府会计制度下强化医院固定资产管理的有效策略。

【关键词】固定资产;政府会计制度;核算管理

政府会计制度在实行以前，因为医院自身具有的独特性，长期以来都是在政府核算体系以外进行独立核算，执行《医院会计制度》。我国于2017年10月份颁发了《政府会计制度行政事业单位会计科目与报表》的相关文件，这个制度的颁发引进了平行记账核算的方法能够对固定资产进行核算，同时还明确规定了明细科目，医院固定资产在国有资产中是不可缺少的构成部分，同时还是医院资产管理核算的核心内容，所以，新政府会计制度的颁发对医院资产管理产生着重大的影响。

一、政府会计制度核算的特征

（一）执行“双功能”核算模式

政府会计制度采取财务会计与预算会计的双功能核算方法。在相同的会计核算体系当中，财务会计将权责发生制作为基本条件，实施财务会计核算;预算会计将收付实现制作为基本条件，采用预算会计核算。

（二）财务会计与预算会计具有相关性

政府会计制度具有的明显特征之一是财务会计和预算会计相互连接又适当分离。在相同的会计核算体系当中，预算会计与财务会计能够从各个范围充分体现预算信息与财务信息，财务报告与决算报告可以互相补充，为政府提供相应的财务信息，同时还可以为编制后续年度预算提供相应的借鉴。

（三）政府会计制度更加一致

由于之前的政府会计领域标准、规则不一致，制度与管理办法众多。比如，医疗机构在实行新政府会计制度以前，各个独立核算的医院实行医院会计制度，人口计生机构、疾病控制中心等实行事业单位会计制度，但是乡镇卫生院、城市社区服务中心等执行基层医疗卫生机构会计制度，致使医疗机构间的会计信息不具有可比性。新政府会计制度系统整合了多方面的内容，如：《事业单位会计制度》、高等学校、医院、中小学校、《行政单位会计制度》以及基层医疗卫生机构等行政事业单位会计制度的内容，在一定程度上提升了各个部门会计信息的对比性，为汇总逐级编制部门决算打下了夯实的基础。

二、政府会计制度下强化医院固定资产管理的有效策略

新政府会计制度实行以后，使固定资产的核算发生了翻天覆地的变化。伴随着制度的变革，为了优化医院固定资产核算管理，提出了以下几条有效策略。

（一）优化固定资产分类管理

固定资产在新会计制度中分成了六种，分类更加的细致。按照这个变化，需要重新梳理医院固定资产的分类，清查和盘点全部的固定资产，根据新制度的要求对医院固定资产进行整理，创建现有的卡片内容。与此同时，医院还需要升级原有的系统，和新制度要求相吻合，从而使固定资产分类管理的科学性与有效性得到保障。

（二）强化医院会计信息化建设

只有将信息化系统作为强大的支撑，才可以有效的保证新政府会计制度能够顺利执行。在一整套完善的会计信息系统当中，构建“财务会计科目结合预算会计科目”的会计科目体系，优化财务会计科目与预算会计科目的相对关系，平行记账的经济业务可以按照财务会计凭证自动形成预算会计凭证，财务记账凭证与预算记账凭证遵照左右或者是上下的顺序能够摆列在同一张凭证上面，同时还可以直接体现出经济业务的预算会计核算与财务会计核算。医院还需要抓住新政府会计制度的实行提供的机会，增强对固定资产的信息化管理，结合医院具体的研发状况或创新一整套出入库、处置、维修保养、出入库等精细化、全流程的固定资产管理信息系统，完成对固定资产的定位管理、网上审批、档案管理、动态查询、折旧核算等。

（三）加强固定资产采购前的调査论证及效益评价

新政府跨级制度明确规定了固定资产折旧可以直接归入到各期的成本费用当中，换言之，不论是以哪种资金来源购置的资产，都会采用计提的折旧增添成本的费用。所以，医院在购置固定资产之前需要搞好全面的调查论证，在进行购置预算过程中需要结合医院的实际状况，全面考虑这项资产的采购可以为企业业务的发展产生的经济效益，均衡估测设备效益与设备成本，转变非先进设备不采购的想法，为医院的长远发展提供基本保障条件。

（四）建立符合政府会计制度要求的核算体系

按照新政府会计制度的要求，设立固定资产财务会计核算科目与预算会计核算科目，同时比对财政部资产管理系统的数据，从固定资产管理系统当中对固定资产计提折旧的范围进行调整，同时还需要调整年限与计提折旧的时点，在使用的财务核算系统中根据资金的性质、资产的类别以及资金文号从多个方面对其进行计算。

（五）搞好新旧制度的连接工作

医院需要根据新政府会计制度实行的要求，构建完善的财务会计与预算会计制度体系，开展好医院固定资产的盘查工作。医院固定资产管理部门还需要详细核查资产的分类、使用年限、固定资产的原价、购入时间、资金来源、未冲销的待冲基金、已冲销的待冲基金等，为实行新政府会計制度追溯调整累计盈余、计提折旧等奠定坚实的基础。

三、结论

新政府会计制度的执行，为医院固定资产核算管理提供了良好的创新机会，经过优化固定资产管理制度以及创新管理系统，进而实现医院资产使用效益的最大化，使医院财务管理水平得到进一步提高，为医院健康稳定的长远发展打下夯实的基础。在新政府会计制度实行的背景下，医院从固定资产核算方面能够迅速的适应新政策带来的改变，从而对国有资产进行强化管理。

参考文献：

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