浅谈电网建设工程安全管理问题

李永利

摘要：市场经济处于急速发展当中，随之而来的是各行各业对电力的极大需求，而供电单位的工作在这时就显得格外重要和复杂。由于商家对电力的需求日益增加，电力企业必须相应地扩大发电电网工程的规模，使之与需求相适应。在规模不断扩大的同时，安全问题无疑是重中之重。

关键词：电网建设;安全管理;问题分析

1电网建设安全管理存在的问题

1.1只重效益，不重安全

企业片面注重经济效益而忽视安全问题，在经济问题与安全问题相冲突的时候通常选择经济效益，唯经济至上，就造成了很多安全方面的问题，有时为了获取更多的经济效益而视安全于不顾。比如，将本来是用于安全建设、安全管理方面的资金投入到生产环节中去，或针对安全建设方面敷药了事，重视程度远远不够，不论是在人员配备上，还是在资金投入，产品投入上，均偷工减料、以次充好，抱有较强的侥幸心理，没有做好安全方面的准备。而负责安全管理的企业管理人员在实践中没有经过系统的安全知识培训，也很少有正规的业务知识水平考核体系，缺乏安全意识，在安全管理中只是凭着自己的判断和表层的认识来开展工作，依据经济效益为根本目的，忽略安全管理的问题，给电网建设工程中的安全问题埋下了隐患。

1.2施工人员素质良莠不齐

我国经济高速发展，电网工程建设也越来越多，在电网建设过程中对施工队伍的实际需求急剧增长，而施工队中施工人员很多都是临时上阵，素质良莠不齐，缺乏专业化素质较高的施工人员，很多专业素质较低的也跨入电网建设工程队伍中。由于这些从业人员专业知识较为缺乏，所以在施工过程中会出现很多纰漏，造成较多安全问题。他们在施工中缺乏安全意识，会对很多存在的安全隐患视而不见，同时在具体操作时专业技能也不达标，造成工程建设不合格，离标准要求还有很大距离。在上岗前技能培训的时候，他们对于专业知识接触的时间短、吸收的能力差，最终导致工程建设不合格，拖延建设进度，而在实际的使用过程中也会造成事故频发的现象。

1.3工程安全责任制不完善

对电网建设工程中安全管理的忽视造成了工程安全责任制不完善，不论是总体性的安全问题还是各个部分的安全问题都缺乏专人负责。这就导致在施工过程中无人监管，施工人员随意散漫，缺乏约束。而出了问题后也无人及时总结经验，解决问题。施工单位在安全方面的基础工作并不到位，安全责任制不落实，也缺乏较为明确的安全管理目标。在电网工程建设之前，有些施工单位根本没有进行建设技术交底，所以相应制定的安全保护措施也就更加无从谈起。另外一个较为普遍的问题是有些施工单位将安全建设的施工权层层转包，将施工权转至给某些资质较差或者毫无资质的施工单位，这种违法行为给电网建设工程的安全管理问题埋下了较大的安全隐患。

2关于电网建设安全管理的措施分析

2.1构建安全体系，明确安全责任

第一，构建安全生产（施工现场）的管理平台，在此基础上组起建多位一体（具体包括设计单位、建设单位、施工单位及监理单位等）的安全生产保障体系。不管是领导层、还是管理层的人员，在思想上都要高度统一，一定要高屋建瓴地树立起“安全第一”思想意识，在行动上一定要对岗位安全责任进行强化落实，切实做到把安全管理工作当作工作过程中最为重要的事情和任务来落实。第二，坚持落实“三严”;所谓“三严”，即从严要求、从严管理、从严考核;这个公司一向极为重视这些工作制度和方法的落实，对于建设过程中所出现的安全事故会事故未遂，一定根据相关规定进行严肃处理，绝不姑息养奸。这个公司自组建以来，一向倡导“失败来之于宽、安全之于严”这一生产原则，积极营造出要求严、考核严的安全生产管理氛围，并对该公司各级人员所承担的岗位安全责任情况进行定期或不定期检查，真正做到从严管理、从严考核。第三，充分发挥各级领导及主要负责的作用。

2.2积极营造良好氛围，促使安全文化的形成

人通过生产活动不仅可以把财富创造出来，也会在生产过程中致使一些生产安全事故的发生;人就是安全生产的主体，通过人的生产活动可以达到安全生产的实现。由此可见，作为生产企业，一定要积极进行营造有关企业安全文化的建设，真正把“以人为本”这种管理理念树立起来，以此来促使企业广大员工不断提高他们的安全意识、安全观念以及安全的生产行为规范，从而把企业良好的生产安全氛围营造起来，真正从最深的层次落实和解决企业安全生产问题。例如，某县供电局坚持把有关员工健康和生命安全的保护作为他们开展安全工作的立足点和出发点，积极创造条件把良好的教育和发展观念提供给广大员工，以此来营造关系融洽、心情舒畅的企业生产氛围，最终为这个供电局的安全生产管理打下良好的基础。

2.3强化培训力度，促使安全技能的提高

当前，我国从事电网建设的各从业人员，及素质和技能水平参差不齐，其能力水平存在着显著的差异，再加上这些从业人员，其生产场所不固定，一年当中要经常变换工作地点，致使他们能够接受的安全培训教育极为有限，而且也极不系统，致使他们的安全意识和安全技能等方面，都比较薄弱。因此，必须切实采取有效措施，加大力度对这些从业人员进行安全培训教育，以此来提高他们的安全意识和安全技能。

結语

要做好电网建设工程安全管理这项综合性、全方位、全过程的工作，首先要落实工程各级管理部门、单位及管理岗位的安全责任，根据国家电网公司规定组成责任心强、业务精的三个项目部（指业主、监理、施工项目部）;其次要高度重视前期策划工作，加强安全风险分析与预控;第三要强化工程项目建设的过程管控，根据不同施工阶段的特点抓好涉及安全的各个关键环节及全过程的督导检查，使现场安全措施、技术措施落实到位;第四要及时做好阶段性的安全评价工作，对工程现场的安全管理状况进行诊断分析，掌握工程安全管理的主动权，确保电网建设工程安全的可控、能控、在控。

参考文献

[1]国家电网公司基建部.国家电网公司基建安全管理规定[M].北京：中国电力出版社，2011：2-9.

[2]国家电网公司基建部.国家电网公司施工现场安全管理条文汇编（输变电工程类）[M].北京：中国电力出版社，2011：3-11.

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