城市综合开发项目工程经济效益风险分析研究

王达 方翠薇

摘要：工程经济风险分析对于提高城市综合开发项目管理水平，规避工程的风险因素，保证工程的有效顺利实施有重要的价值。应当采用科学化的工程效益风险评估办法，形成综合性的工程效益风险评估机制，对城市综合开发项目面临的工程经济效益进行针对性的评估，达到提高工程风险控制有效性和针对性目标。

Abstract： Engineering economic risk analysis is of great value to improve the level of urban comprehensive development project management， avoid the risk factors of the project and ensure the effective and smooth implementation of the project. It is necessary to adopt scientific methods of engineering benefit risk assessment to form a comprehensive mechanism of engineering benefit risk assessment， to assess the engineering economic benefits faced by urban comprehensive development projects， so as to achieve the goal of improving the effectiveness and targetedness of engineering risk control.

关键词：城市综合开发;工程建设;经济效益;风险因素;分析方法

Key words： comprehensive urban development;engineering construction;economic benefits;risk factors;analysis methods

中图分类号：F284                                         文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）11-0056-02

0  引言

城市综合开发项目涉及工程范围及种类繁多，影响工程建设的因素也较多，应当加强项目的工程建设和管理过程的分析，找出影响工程建设的各种因素，从而防止各种负面因素对实现城市综合开发项目经济效益造成的风险。只有提高相应的工程建设经济风险因素的分析水平，才能对工程经济效益进行准确评估，降低城市综合开发项目经济效益整体风险。

1  工程建设的主要经济效益

1.1 工程建设效益构成

工程建设的经济效益风险分析适用于城市综合开发项目各项基础设施工程建设，工程建设效益主要由社会效益与经济效益组成。经济效益主要指的是工程建设完成后增加的财富或者造成的财富的损失。城市综合开发项目内基础设施子项的建设会带来较大的工程经济效益，它在满足人们生产生活需要同时，也会给业主带来一定收益。由于工程项目建设时所处的环境不同，工程接触的社会、政治、经济的因素不同，因此很难全面的統计工程建设中的各种效益现象。应当根据工程建设的总体经验，以往工程建设的效益，在数据对比中实现工程经济效益分析。

1.2 经济效益分析构成

工程经济效益风险分析主要分析投资和执行情况，具体包括投资的变动情况，计算工程实际投资与投资估算和设计概算的差异;分析资金来源到位情况、流动资金占用情况;进行财务效益评价，重点分析项目生产经营效益状况，进行投资对比、效益对比，还要对项目的管理程序，可行性研究、项目的环保预审等进行分析。项目经济效益最终由市场定位、资源评价、规模方案、实施方案、管理方案、技术方案进行综合性的评估分析，嫁接技术与经济之间的桥梁。

2  工程项目比较方案的主要问题

2.1 风险分析方案拟定

为了对城市综合开发建设工程项目进行全面的经济效益风险分析，还要根据工程实际情况选择对比的最佳对象，确定最合适的分析方案。首先，在经济交易风险分析时需要对工程的所有方面进行对比研究，保证支出效益的一致性。其次，保证各种对比的经济分析期相同，如果遇到不同的经济分析期，需要计算工程的最小公倍数，做到在同一年进行工程经济投资的对比分析。第三，对比中使用的计算手段应当一致，保证各种对比以相互独立的类型进行，选择科学的对比分析方案。

2.2 风险分析主要问题

城市综合开发项目涉及工程项目子项众多，难免涉及到不同的施工单位，很多施工单位存在着重建设与轻管理的问题。不少施工单位未能建立完善的管理体系，存在着一些设施设备老化、设备维护费用不足、设备风险率较大的问题。有些工程建设管理存在管理不到位，蓄意浪费资源等问题。还有的施工单位工程产业单一，工程建设资金较小，工程建设质量低，以及存在工程管理制度落后的问题，由于缺乏完善的工程产业链条，因此可能导致降低工程效益的问题。还有一些小规模的施工单位缺乏有效的资金管理与筹集机制，没能实现合理的资金支出，工程补助费用衔接不足，或者资金未能在第一时间到位。加上工程管理制度方面的问题，工程建设资金被挪用，这些问题都可能严重的影响工程经济效益。

3  工程经濟效益评价的步骤

3.1 统一效益计算口径

为了达到工程项目费用有效计算的目标，还要统一工程项目效益计算口径，对工程项目的费用进行科学的计算，保证工程效益与费用之间的可比性，采用科学的评价方法，做到对价格水平、计算内容、计算范围的统一。具体可以将经济效益计算指标总系统分解成若干个子系统，做到有效的推算工程系统风险，对经济效益指标概率分布运用组合频率法进行仔细的分析。例如，城市综合开发项目的市政给排水工程建设应当从管线工程项目计算口径，进一步分析影响管线敷设的成本因素，基于管材市场的变动，工程的实地运输需要，管材质检等有效计算建设成本。

3.2 确定效益评价范围

为了准确的分析工程建设的潜在经济风险因素，应当准确界定工程经济效益范围，具体可以分为直接经济效益、间接经济效益、直接费用和间接费用。直接经济效益指的是影子价格算出工程产物的经济效益。直接费用是通过影子价格算出工程投入物的经济价值。间接经济效益是工程对社会与国民经济的贡献价值。间接费用是工程建设对当地的生态环境的破坏造成的经济损失。城市综合开发项目主要为市政工程建设，应当采用经济效益与社会效益同步分析的计算方法，应当在战略高度衡量市政工程的经济效益，把市政工程带来的缓解城市交通压力、提高城市生产生活效率，满足城市居民服务需要等因素考虑进去，从而达到更好的衡量工程经济价值目标。

3.3 不确定性分析

为了实现工程建设经济效益，还要在项目效益评价中进行不确定性分析，重点对比分析支出与收入因素，防止在统计过程中的各种疏漏，防止各种不确定因素对工程经济效益造成的影响。首先，对工程建设的敏感性因素进行分析，指出影响工程经济效益的各种指标和内部收益率因素。其次，对工程建设的风险概率因素进行分析，根据以往同类工程投资的风险因素对本工程的风险进行综合分析。例如，分析外部自然灾害、房地产市场波动、市场同期变化等因素的变化。再次，还要预测国家对同类工程建设的政策变动情况，根据市场风向准备各种控制办法。例如，城市综合开发项目市政工程建设往往受到城市转型发展需要影响，市政工程建设项目还要让位城市特殊需要，例如，城市重大集会、城市建设关键时间节点等，这些因素对工期、效率等有直接要求，因此也在很大程度上影响工程质量，并且对工程的经济效益产生一定的影响。

4  降低工程经济效益风险的措施

4.1 加强工程规划设计

为了提高工程建设的效率，减少工程建设中的负面效应，还要在工程设计规划阶段全面分析工程建设的潜在风险因素，利用合理的规划有效的避免工程负面效应。首先，在工程建设前应当进行全面的调查工作，了解工程施工地域的自然情况、人文情况，工程周边的相关基础设施情况等。其次，全面评估工程建设过程中可能给周边造成的影响，防止工程施工对周边环境的破坏，针对性的采用科学的防控措施。再次，还要提高工程整体计划水平，全面评估了解工程市场情况，有效的防止工程资料使用过当的问题，达到真正提高工程经济效益水平的目的。

4.2 完善工程管理制度

为了达到有效控制工程建设经济风险的目的，还要严格的建立工程管理标准，形成科学化的工程建设管理制度，健全工程全方位的控制体系，消除以往重建轻管的现象，防止盲目追求施工速度造成的工程风险。首先，应当细化工程建设企业的经济管理机制，加强工程建设的储备资金，全面进行工程经济管理测算，找出潜在的风险因素，运用制度化的方式对工程风险进行有效控制。其次，提高工程经济管理人员的专业素养，重点提高工程管理的专业化水平，有效防止工程监管不到位的行为。再次，在工程建设过程中还要严格管理，加强工程监督工作，降低工程建设的不必要成本，从而全面提高工程建设经济效益，提升工程建设的整体有效性。

4.3 完善工程建设相关条件

为了达到有效提高工程经济效益，降低工程建设风险的目的，应当完善与工程建设相关的条件，通过配套措施提高工程建设经济水平。例如，重视工程建设的间接效益，鼓励施工单位更好的履行社会责任，加强工程建设的开放性，结合实地情况积极取得地方政府和职能部门的大力支持。充分的发挥地方经济社会资源的作用，基于当地的实际情况完善工程建设管理机制，从而对地方特有的经济社会资源加以利用，为工程建设提供必要条件。例如，对地方特有的石料资料、水泥生产企业、混凝土制备企业加以利用，从而达到提高工程建设有效性目的。此外，应合理的进行工程规划设计工作，注重分析工程的进展状态，总结工程建设的有效方法。

5  结论

城市综合开发项目工程经济效益受到各种因素的影响，应当严格的分析影响工程经济效益因素，加强工程经济管理，有效的降低工程建设过程中的各种风险因素，从而更好的实现城市综合开发项目的社会价值。在工程建设过程中应当采用科学的方法对经济风险进行评估，根据实际情况运用综合性的评估方法，强调对工程风险全面加以控制，最后再制定合理的评估步骤，达到有效提高工程经济效益目的。

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