关于少数民族地区乡村振兴人员培训模式研究

何誉婵　罗元　王惠莹　毛海军

摘 要：党的十九大做出实施乡村振兴的重大战略部署，这对经济落后的少数民族地区将是一个重要的发展机遇。但是由于受多种因素的影响，实施乡村振兴战略面临着严重的人才瓶颈制约。通过对贵州省黔东南地区人才发展现状的调查与分析，针对当前人才发展现状提出相应的解决对策。与此同时，根据该地区的具体情况制定针对性的人才培训方案，以期以此突破人才瓶颈制约，推进乡村振兴战略的顺利实施。

关键词：乡村振兴;民族地区;人员培训

中图分类号：F127.8        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）10-0121-01

一、背景

党的十九大提出鄉村振兴战略，作为经济发展相对滞后的少数民族地区，其乡村地区的振兴显得更为重要。人是生产力中最具决定性的因素，提高人才素质是影响乡村振兴战略实施的重要因素。培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，是党的十九大报告对实施乡村振兴战略做出的具体部署。

贵州省黔东南地区是我国重要的少数民族聚居地，也是国家扶贫开发的重要区域。2018年贵州省国民经济与社会发展统计公报显示，2018年该地区总产值为1 036.62亿元，与上一年相比增长7.9%。然而第一产业增加值占当地生产总值的比重仅为20.4%，农业增长速度相对较慢，当地农村发展仍然处于相对落后阶段。另外，2018年年末当地常住人口353.83万人，比上年末增长0.4%。在人口数量增加的同时，人口的质量却普遍偏低，给乡村振兴战略的实施带来一定的阻碍。

二、贵州省黔东南地区人才现实状况

1.农民受教育水平低。黔东南州2018年国民经济和社会发展统计公报显示，黔东南州只有3所高等教育学校，接受高等教育的人很少。经走访调查发现，贵州省黔东南州的农民绝大部分处于初中学阶段，农民文化水平普遍偏低。

2.当地人才现状。黔东南州2018年国民经济和社会发展统计公报显示，在全州各类专业技术人员中，农林牧渔业仅占总人数的8.25%，具有高级职称的仅有1 507人。该地区人才存在结构不合理的问题，人才分布也不均衡，人才在教育、卫生行业的偏多，缺少在农林渔业等行业方面的人才。

3.村组干部老化弱化，素质水平较低。据调查，当地多数村的村长、书记和主任的年龄大多在50岁以上，有的甚至在60岁以上。不仅领导干部年龄大，还存在领导干部普遍素质较低的问题，他们工作缺乏创新型和前瞻性，很难承担起实现乡村振兴这一伟大战略的重任。

三、针对当前人才发展现状提出的解决对策

1.开展农民教育培训，培养新型职业农民。大力发展农民职业教育，开展成人教育、深入教育、专门教育。通过抓好“生产经营型”“专业技能型”“社会服务型”等新型职业农民的培训，增加农民科学文化知识，提升农民现代农业生产技能和经营管理能力。提升农民素质，提高人才培养质量。分别从环境、制度、政策等层面进行引导和扶持，着重于构建包括教育培训、认定管理、扶持政策等相互关联的培养方向，加快其向现代职业农民的转变。

2.政府政策支持激励，加强人才教育。政府提供一定政策支持。创造本地人才的良好成长条件，对获得特殊成果者给予一定的资金奖励。摸清底数，健全本地人才数据库。在建立的高层次人才数据库的基础上，进一步延伸触角，健全网络，坚持一人一表、一人一档，建立详尽数据库。

3.加强基层干部队伍建设，选拔培育年轻干部。在管理机制上进行改革和创新，针对“软弱散”开展组织和个人自查自纠工作，推行党员积分制管理，及时开展不合格党员教育引导和处置工作。从优秀村干部中考录乡镇公务员、选任乡镇领导，落实干部工资待遇，建立村干部社会保障制度。基层企事业单位要有目的地选择培养目标，依靠老一辈技术人才发扬传、帮、带的长期培训班。

四、人员培训方案

1.培训需求分析。一是组织分析。贵州省空气污染程度小，环境优美，决定了贵州省黔东南州经济发展侧重于农业和旅游业。因此，培训的重点在于人员经营管理和技术能力的培训。二是任务分析。对农民进行知识技能培训，提升其自身素质;对农村专业人才进行培训，提升专业技能;对党组干部进行培训，提升干部素质。三是人员分析。农村生产技术落后，缺乏先进生产技术的指导;农村专业人才专业技能有待进一步提升;部分村组干部法律意识淡薄。

2.培训计划。一是针对农民的培训。首先，在黔东南大部分农村地区有很多的青年农民，当地可开展农校，对青年农民进行培训，注重创立专业技术班、短期训练班。其次，要对农民进行分类培训，聘请专业人员重点培训农村的种田技术人员、农业机械操作人员与种植和养殖人员等，增强他们的经营、管理能力和技术技能。专业人员与农民一起深入到田地里，进行面对面的技术指导。二是针对农村专业技术人才的培训。贵州省黔东南州农村人数占比较大，但也有一部分人掌握农业专业技术。对农村专业技术人才的培训，旨在提高农民自身技术技能，进而提高整个地区的总体素质，最后推动当地的经济发展。针对农村专业技术人才的培训，主要由政府主导培训，通过政府购买培训服务的方式，引导社会专业培训机构提升其专业生产技能，当地可定期派送农业专业技术人才到对应的部门进行挂职锻炼。三是针对村干部的培训。一方面，针对年长的村组干部进行培训。通过政府主导指派专业人员对其进行加强法律法规政策、新时代科学发展理念以及干部人文素养等方面的培训。另一方面，针对年轻的村组干部进行培训。严格制定干部标准，打破论资排辈、平衡照顾的观念，选拔出能力突出、勇于创新、业绩突出、群众公认的年轻干部。

3.培训实施。一是实地培训。安排培训者和培训对象抵达培训目的地，介绍培训项目和活动范围以及安全注意事项。培训活动结束后，由培训对象进行感受描述，总结启发与感受。二是面授讲课。发放学习资料，由培训讲师开始授课，在课程快要结束时，向培训对象发放并回收问卷，用作培训效果评估的依据。三是网络教学。建立市、县、乡、村、户五级网络服务体系，通过网络媒体传授培训内容，抓好典型，以点带面，稳步扩大培训效果和辐射面。

参考文献：

[1]  徐爽，郭小文.乡村人才培训模式研究——以达州市达川区为例[J].四川农业与农机，2018，（4）：43-46.

[2]  张庆香.崇明县农业人才培训现状及对策的研究[D].上海：上海交通大学，2012.

[3]  黄鹂.农业现代化背景下新型职业农民培训研究[J].现代农业研究，2019，（5）：28-30.

[4]  赵士鹏.夯实县级农广校助力乡村振兴[J].农民科技培训，2018，（4）：13-14.

收稿日期：2019-10-28

基金项目：大连民族大学大学生创新创业训练项目资助（201912026002）（课题组成员：何誉婵，罗元，王惠莹，胡婷婷，张艳清，毛海军）

作者简介：何誉婵（1998-），女，吉林敦化人，学生，从事人力资源管理研究（指导教师：毛海军）。