1986年两泰官河的大整治

唐咸昌

两泰官河，史称北新河，北起江苏泰县鸭子河，经大泗庄，穿许庄河、宣堡港、古马干河、蔡港，南至泰兴城，汇入如泰运河，是通南地区253平方公里（指古马干河北）的引排干河。明正德八年（1443），两泰官河被辟为南北大运河过江漕运河道之一，是泰兴北部交通的重要干河。从上世纪50年代初期到80年代中期，泰兴县政府对这条河道前后进行了六次整治，可见这条河道对贯通泰兴南北交通及农田灌溉、人民生产生活是何等重要。尽管如此，河道总体上还是弯弯曲曲，河床偏浅，通行受阻及排灌不畅的问题时有发生，成为制约南北通航和农业生产发展的瓶颈。

1986年5月，泰兴县政府根据县人大提出的建议和县水利局提交的方案，经反复讨论研究，决定采取老河拓宽疏浚与部分裁弯取直相结合的方案进行大整治，并报请省水利厅批准列为地方基建工程。从此，拉开了两泰官河整治的序幕。这一工程前期于1986年12月6日正式开工，1987年3月竣工。后期工程于1987年9月开工，1988年5月完工。共完成土方223.4万方，弯道、岔口块石护坡4201.5米，建桥13座，迁移白果树200多棵，拆迁房屋134间，架设1万伏输变电线路16公里，建变压器20座，还同步实施了古马干河南岸根思至马甸江平线的道路连接，工程总造价408.72万元。

笔者作为这次两泰官河整治工程的组织者和参与者之一，回忆起那段经历，感触颇深。

工棚办公  稻草打铺

当年，县里成立了“两泰官河整治指挥部”，县委副书记、县长黄龙生任总指挥。因两泰官河从燕头至孔桥都属宣堡区管辖，因此，组织上任命时任宣堡区区长的我和县水利局副局长刘国柱为常务副指挥。指挥部设在宣泰公路东边的石堡村，在用芦苇、毛竹搭建的工棚里办公，有一部电话机。按照分工，刘国柱分管河道工程，他是泰兴继殷宝书老水利工程师后一位年富力强的水利专家，对各种纷繁复杂的水利工程有丰富的施工经验，对保障工期和工程质量有相当的技术权威。我负责河道沿岸的房屋拆迁、白果树移栽、民力清障、打围堰和后勤工作。过去，我带过十几次民工，与水利局的领导及工务股的工程技术人员打过多次交道，有一定的工作感情。同时，对处理工地矛盾纠纷也熟悉，便于开展工作。

当时，指挥部人员的办公及食宿条件简陋又艰苦，办公桌作饭桌，稻草打地铺，白天全都下工地，晚上碰头议工作，相互之间分工不分家，既是指挥员，又是战斗员，领导干部与工作人员同锅吃饭，同睡地铺。不少工作都是在饭桌上、地铺上，或边走路、边交流，议了就定，说了就干。如1987年元旦，我们与黄龙生去南京争取项目，在返回泰兴的路上我对黄说：“这次工程，从根思到马甸要从泰兴绕道，而古马干河已从根思桥西到马甸闸打坝进行了截流，能不能借这次河道整治把那一段的道路连接起来，以达到河流畅通与道路打通两全其美。刘局长也赞同我的建议。”黄龙生听了高兴地说“这是个好建议”，当即拍板定案，并对刘国柱明确指示：“你组织放样，今年筑好路基，明年我负责铺沙石路面。”就这样，坐在车上便把问题解决了。工程进展中，凡涉及到施工业务问题，我们拜专家为师，充分尊重工程技术人员的意见。谁有好建议，就按谁的办，决策民主，办事果断，合作得默契又愉快。

科学施工  合力奋战

至上世纪80年代初期，大中型水利工程都是采用传统的人海战术，组织浩浩荡荡的民工队伍肩挑手挖。人力化施工组织难度大，耗时长，效率低，矛盾纠纷多。

进入80年代中期，挖塘机组已开始应用于水利建设，对两泰官河整治工程，刘国柱和工务组的专家们极力主张运用这一新技术进行机械化施工。在人力与机械施工的方案比较中，专家们认为：机组作业既能快速高效，又能避免村与村、队与队争抢近距离送土，相互之间筑“堵墙”，影响施工排水等诸多矛盾，可以确保整个工地安全有序。在认真听取专家们意见的前提下，黄龙生果断拍板，作出了全线采用挖塘机组实施机械化施工的正确决策。

接著，刘国柱和徐宏瑞（后任泰兴市水利局长）、胡正平（现任泰州市水利局长）等技术人员对工程进行丈量测算、任务分配、定点放样，编制和提出各个地段的施工量、施工方法、技术要求，确定全线按底宽10米，底高程负1米，坡比为高程3米以下1：3—1：4，3米以上裁弯取直段按1：3的工程标准进行施工。针对全程近20公里，战线较长的特点，明确了分段施工的步骤。第一期工程从根思乡根南中沟至宣堡毛家群，第二期从毛家群至宣堡港，一二期工程总长6.02公里，由宣堡、马甸、根思、孔桥等乡镇负责施工，出动120台机组。第三期工程分南北两段实施，南段从根南中沟至戴家港村，长7.43公里;北段从蔡王庄至泰县大泗庄，长6.33公里，由燕头、孔桥、根思、胡庄等乡镇组织施工，出动52台机组。分步实施使领导精力和技术力量相对集中，有利于减少施工过程中的矛盾和问题，确保工程顺利进行。像这样大规模的水利工程进行机械化施工，在我经历的10多年水利工程中还是第一次尝试。实践证明，运用挖塘机组作业，其效能是人力化施工的几十倍，尤其过去人工开河最费力、最困难的“突龙沟”问题无须担心了。经过那次工程，我深感邓小平提出的“科学技术是第一生产力”的论断真是千真万确，科技进步威力巨大，充满生机。过去干那些大兵团作战的水利工程是兵马未动，粮草先行，而这次机械施工，首当其冲的是要把清除障碍物、化解各类矛盾作为先行之策，不然，机组就难以进场施工。经过几天的实地勘察，以及与部分基层干部群众接触，我们召开指挥部人员会议，将工务、政务、后勤组人员了解到的施工准备情况和遇到的各种矛盾，进行汇总、分析，研究对策。主要问题归纳有三：一是堆土区的围堰要有专人维护，以避免泥浆满了往外泄的问题，有些废沟塘还需要加筑围堰;二是沿线的部分白果树及少量房屋需要迁移，并作出补偿，必须超前做好群众工作，落实补偿标准;三是宣堡西森村和马甸顾阚村的河道走向有争议，裁弯取直需要平地施工。在商讨具体对策时，指挥部成员不怕困难，主动请战，我身为副指挥更要一马当先，承担了清除障碍物、迁移房屋及果树的任务。第二天下午，我通知沿线乡镇的负责人到指挥部开会。对裁弯取直地段的挖废田亩如何处理，房屋及果树迁移如何补偿，囤积泥浆水的围堰如何加固等问题，作出具体部署，明确各自责任。会后，沿线乡镇雷厉风行，迅速动手，见难不畏难，遇阻全力排。筑围堰的地方，干部亲临现场，展开紧张施工。有清障任务的地方，干部起早摸黑，工作紧锣密鼓，尽管矛盾多、难度大，各自都在规定时间内完成了既定任务。

积极协调  争取资金

两泰官河大整治，从机械施工到桥梁、道路、电力等配套工程，资金需求量较大，400多万元的工程预算资金，对当时比较薄弱的县财政来说，是一个不小的数目。加之实施好这一工程，不仅泰兴人民受益很大，而且对整个“三泰”和通南地区都十分有利。黄龙生要求县水利局先向省水利厅报告，上争专项资金。正巧那年12月下旬的一天下午，省水利厅财计处的金处长来工地调研，刘国柱在县里开会，我接待了这位处长。金虽然是大城市、大机关的女干部，但和蔼可亲，工作务实，顶着寒冷的西北风在工地上跑了3里多路，徐宏瑞向她汇报了整个工程施工情况。她实地看后很满意，称赞我们干得很好。晚上，我们一起在指挥部工棚吃工作餐。她和我们边吃边谈，询问工程计划的安排情况，有什么困难和问题，我逐一作了解答。当说到资金紧缺是主要困难时，我反复申述：两泰官河明朝时就是南北大运河过江漕运河道之一，现在是泰兴、泰州、泰县的交通干河，灌溉用河，不单单是泰兴一县之地的河道，省厅把这一河道的整治定性为地方工程不够准确，应该叫“国河”工程。现在最大的困难就是资金问题，如省厅能为我们先解决100万元的燃眉之急，整个工程就可以全线开战了。听我这么一说，她笑了，笑中透露了两层含义，一是认为把两泰官河称作“国河”有些拔高，二是认为泰兴人干事真精明，说古道今的目的就是为上争资金。她十分理解我们干工程的艰辛和困难，临走时，她说：“你们叫县政府打个报告给水利厅。”听到这句话，我们高兴极了。

12月28日，快过新年了，黄龙生来指挥部检查施工。我把前天省水利厅来工地调研的事作了汇报。他随即对我们说：“这是好事，巧媳妇难煮无米之炊，我这个总指挥正为钱犯愁呢。”30日上午黄龙生打来电话，要我和刘国柱一起同去南京。由于当时没有高速，到南京长江大桥时已灯火通明，当晚住在双牌楼宾馆。我们洗过澡来到黄房间，黄问：“这里住宿多少钱？”刘答：“20元一夜。”黄说：“太贵，明天搬家。”由此可见，黄龙生虽然贵为一县之长，却始终保持劳动人民艰苦朴素、勤俭持家的本色。那天去南京因匆忙没有带上县政府的請示件。晚餐后，黄龙生叫我拿来纸笔，把报告的内容简要地说了一遍，我当场写好后交他审定。可是，没有文头纸及县政府印章怎么行？那时没有现在这样的网络信息技术，连传真机也没有。黄龙生立即拨通县政府办公室的值班电话，一字一句地把报告读给他们作记录，要求办公室盖好政府印章并于第二天上午送到南京。31日上午10时左右，我们三人来到省水利厅，直奔财计处。见到金处长，我首先将黄龙生向她作了介绍，黄穿了一件旧黄大衣，显得十分朴素。金见县长亲自到场，连忙让坐、倒茶，很是热情。未等县长开口，我即开门见山地说：“黄县长这次来，主要是工程难以为继了，讨‘吃的来了。”此刻，黄从包里拿出县政府的请示递给她。金一看，100万元不是小数，要省长审批，立即去请示厅长，厅长已知情况，当即批示：“经调查，情况属实，请省政府核准。”此次南京之行，收获很大，由此而加深了省水利厅对这一工程的印象，加上后续工作步步得力，省里对两泰官河整治工程的重视程度大有提升，经省政府批准，省水利厅先后为这一工程解决了360万元资金。

一晃30多年过去了，两泰官河沿线在改革开放的大潮中发生了历史性巨变，产业旺、村庄美、群众富，人民的幸福指数大提升，这与当年整治两泰官河的工程效应密不可分，整治工程功不可没。

（责任编辑：吕文雯）