PPP项目财务管理与会计核算途径设计

谢德惠

【摘要】PPP项目是加强我国城市建设的主要项目，在项目的财务管理与会计核算过程中，PPP项目具有明显的优势。同时，财务管理与会计核算具有多个特征。截至2014年，财政部、国家发展和改革委员会等部门已经发布了一些促进PPP项目的文件，但尚未建立相关的会计准则，并且在为PPP项目的企业会计工作提供资金方面有很多问题。为了促进整个PPP项目的健康、快速发展，研究人员需要优化财务管理与会计核算，显著提高PPP项目的整体绩效，定义会计信息，并显示PPP项目的价值。会计信息的集成可以达到合理分配会计项目资源的目的。通过加强PPP项目的簿记工作，可以规范工作，从而可以在政府和有关部门的监督下系统有效地开展PPP项目。

【关键词】PPP项目  财务管理  会计核算  途径设计

社会和经济的迅速发展加快了公共基础设施的建设进程，特别是随着城市建设规模的不断扩大，充分利用科学和先进的管理模型可以优化和有效提高公共基础设施的整体水平，基础架构的整体质量非常重要。在城市建筑实践中，PPP项目设计模式已成为主要的设计系统之一，为项目带来了卓越的效率和巨大的收益。 PPP项目具有显著的优势，特别是在降低成本和管理方面。历史数据表明，通过实施公共基础设施建设，可以有效实施PPP项目，减少四分之一的成本，优化公共服务能力，并为这些政府部门提供资金。 PPP项目具有财务管理与会计核算的重要性和优势，可以通过优化过程管理以获得最大的资源。

一、PPP项目模式概述

PPP项目模式指的是政府和社会资本合作的模式。PPP项目通常指基础设施或社会服务项目，为了通过增加公共产品和服务的供应来提高供应效率，政府常使用竞争性方法来选择具有投资、运营和管理选择的社会资本。公共服务通过社会关系提供资本，政府将根据对公共服务的评估结果对社会关系资本进行审查。我们通过特许经营融资、协作服务、收益共享、风险共享等长期合作关系，与社会资本建立了长期的合作伙伴关系。PPP项目模式具有以下优点：第一，与现有模型相比，PPP项目可以有效节省项目总成本。第二，减轻政府的财政负担，改变市政当局的职能，并规范了政府的社会服务。第三，提供实现社会和社会项目收益的机会，以提高公共项目的服务水平。第四，减少参与公共部门项目的界限，增加私营部门的发展空间，并改善社会投资者的生计。

二、PPP项目会计核算存在的问题

（一）PPP项目范围界定

随着社会和经济发展的进步，PPP项目所涉及的领域也将随之发展。从地方教育设施的建设到城市交通项目的建设，可以看到PPP项目模式应用范围的不断扩大，PPP项目的结构和格式也反映了社会的变化。随着 PPP项目的发展，PPP项目的种类在不断增加。因此，为了提高PPP项目的实施效率，有必要界定其范围。

（二）适用的税率选择问题

税率的选择对于PPP项目公司的财务帐户也是一个大问题，这是因为不同的税率决定了税收负担和业务效率的水平。随着“税收改革”的推动，PPP项目公司的公司税率发生了重大变化。现行税法主要适用10%、6%和3%的税率。3%的税率，主要用于增值税改革之前的旧项目或建筑项目。6%的税率，主要用于“现代商业服务”会员服务和其他企业管理服务（投资和资产管理）。实际上，如何使用其业务模式（与PPP相关的税率）是项目公司面临的另一个难题。

三、PPP项目财务管理与会计核算优化途径

（一）准确对PPP项目范围进行界定

在定义项目范围时，应基于对项目构建者的主要功能和项目定义错误方面进行严格处罚，积极关注重点和重大建设项目，加强项目管理。当前，PPP建设项目的形式正在以各种方式发展。主要有三种项目模型：“收入模式”特许经营模式和“混合模式”。根据建设项目，PPP项目模式具有以下差异：收入模式主体是政府，可以付清项目建设公司的款项，并停止建设项目以完成建设，该模型具有提高设计质量和设计效率的优势。特许经营模式的主体是政府，政府将特许权授予特定项目，并将公共项目移至建筑项目。混合模式权利的转让与建筑项目以及政府向建筑公司提供的各种服务费有关，建筑公司可以在某些时候参加项目基础设施的某些业务活动。这将为建筑公司的建筑项目提供资金，并使承包商从该项目中受益。当然，应该指出的是，这一时期的PPP项目范围必须严格定义。一旦定义，就应充分考虑会计和数据的目的，提供保证，以确保会计的准确性，提高财务管理的质量。

（二）充分发挥出政府主管部门行政监督职能

在PPP项目中，它将加强政府部门的管理，继续加强有关部门对管理部门运作的关注，并充分发挥政府部门的管理职能。积极建立健全的監督管理体系，加强控制管理功能对PPP项目的监督、管理和审计，并制定可以接受的计划，以确保PPP项目的建设。这样可确保准确、可靠和及时地披露PPP项目的财务管理与会计核算，并加强数据的透明度。这些公共部门领导PPP项目的角色，采用管理方法，密切监视投资，及时发现问题并澄清问题，并为建设项目准备适当的故障排除方法，为项目模式顺利实施奠定基础。

（三）增强PPP项目公司财务管理、会计核算能力

对于PPP项目，集中管理人员应以实现积极参与财务管理和改善管理的目标，重点是财务管理业务的效率和质量。第一，加强财务管理，设计各个部门的初始账单和相关管理，以供下次会计时使用。第二，在财务管理阶段改进信息和电子技术，建立严格的财务管理机制，起草审计政策和法规。改善相关系统，确保数据存储的安全性和可靠性，并促进将来对帐户进行财务管理。第三，财务报告转型受到控制，常规审查改为日常审查，实施现代化的报表管理，提高报表管理的质量。第四，财务管理与会计核算是一个完整的系统。因此，必须定期优化系统，积极总结操作系统的经验，并使用新技术来提高财务管理与会计核算效率。

（四）根据资产确认情况进行税率的正确选择

在对PPP项目公司进行经济分析时，公司税率通常有两种类型，尤其是10%和6%，而3%的税率仅适用于以前的项目。政府部门也同意向A和B提供材料，严重行为的责任受到威胁，公共当局对此表示不同意见。 PPP项目公司的税率分别为10%和6%，但就储蓄而言，笔者更倾向于6%的税率。因为项目公司正在建设中，可以扣除可扣减的增值税额，但不能扣除金融项目融资的利息成本（通常，在8-10年的运营期内，投资回报率为7%，企业要承担的债务约为总债务的45%）。一些税收负担对PPP项目公司来说是一笔巨大的税收费用，但是很难合理地转移。选择6%的税率的合理性是基于出售房地产或提供最新服务的基本方法，项目公司要做的最重要的事情是签署政府PPP项目合同，并在这些条件下进行房地产开发，为公司业务提供强大的支持。

四、结语

PPP项目的财务管理和会计核算过程应充分运用会计核算方法，充分描述财务管理的特点，完善PPP项目模式的整体财务管理。同时，在PPP项目模式的开发和运营过程中，有必要完成财务管理和会计核算的过程。

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