大连自贸片区促进贸易发展举措与钢铁企业的潜在商机

2020-05-15周文涛

冶金经济与管理 2020年1期

□ 周文涛崔健景馨

设立自贸试验区是以习近平总书记为首的党中央制定的国家重大发展战略，是助力我国经济实现高质量发展的内生动力。辽宁自贸试验区已成立将近3年时间，招商引资工作取得了明显成效，尤其是大连自贸片区在围绕“国际化贸易中心”建设的进程中充分利用了“海港大都市”的地域优势，把自贸片区建在经济基础发达和各项设施完备的保税区和经济技术开发区，使自贸片区在“起跑时”就处于高起点，从而吸引了一大批内、外资优秀企业入驻，其中也包括了众多世界500强企业。发展贸易产业是大连自贸片区最重要的特色之一，并为此出台了提升贸易便利化水平的一系列政策，为入区企业创造了良好的外部环境和发展机遇。

一、大连自贸片区特色优势及重点发展产业

中国（辽宁）自由贸易试验区大连自贸片区于2017年4月1日正式挂牌成立，是辽宁自贸试验区中最大的1个片区，实施范围达59.96km2，相当于沈阳和营口2个片区的总和，战略定位是促进东北亚开放合作。

大连自贸片区建在大连经济技术开发区和保税区2个区块内，在经济技术开发区内的实施面积为28km2、在保税区内的实施面积为31.96km2。经济技术开发区和保税区同处于2014年6月经国务院批准设立的大连金普新区内，由此金普新区门前悬挂2块牌子，分别是自贸片区管委会和金普新区管委会，单位名称虽不同但职能和属性相同。

1.区位优势和贸易特色

自贸片区所在的大连市三面环海，是东北地区走向世界的海空门户，大连港承担东北地区70%以上的外贸货物海运和90%以上的外贸集装箱运输。同时，也是与东北亚国家经贸往来和开放合作的重要枢纽，是“一带一路”倡议北线的重要节点，区位优势十分明显。

大连自贸片区特色是引导转口贸易、期货交割、服务外包、商品展示等贸易业态和模式在区内集聚发展。

2.重点发展产业

大连自贸片区的功能定位是建设东北亚重要的国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心，在区内的海关特殊监管区开展保税加工、保税物流等业务。重点发展港航物流、金融商贸等现代服务业及先进装备制造业、高新技术产业、循环经济产业、航运服务产业，推动东北亚重要国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心和现代产业聚集区建设。

大连自贸片区由保税区和开发区2个区块组成，由于这2个区块的功能定位和产业基础不同，因此相应的产业发展侧重也不同。

保税区区块：重点发展港航物流、国际商贸、航运金融等现代服务业及汽车及零部件、新能源、出口加工等临港产业，建设东北亚重要国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心的核心功能区，开展保税加工、保税物流、保税服务等业务。

开发区区块：小窑湾区域重点发展现代金融、总部经济、研发中心、专业服务等现代服务业，建设我国区域性金融中心；双D港区域重点发展先进装备制造、高新技术、文化创意、科技服务、IT产业等，建设我国重要的科技创新中心。

保税区从1996年开始建设和发展市场主体，目前已形成较为成功的专业化市场服务体系，凭借保税区和自贸区双重功能、政策等优势及良好的营商环境，使得保税区内贸易类企业蓬勃发展。目前，拥有大连石油交易所、国际车城、煤炭、粮食、钢材、工业品及电子、黄金珠宝、慧算账等各类市场20个，共拥有中石油、中石化、欧姆龙等世界500强在内的会员企业800多家，年市场交易额超过1 000亿元。

二、促进贸易便利化举措

在提升贸易便利化水平方面主要有3项举措，其实施前后情况对比见表1。

表 1 促进贸易便利化举措实施前后情况对比

三、对贸易类企业实施奖励政策

建设国际贸易中心、促进贸易便利化是大连自贸片区三大重要功能之一。据大连自贸片区管委会有关负责人介绍，入驻大连自贸片区的贸易类企业主要集中在保税区区块，该区块鼓励贸易类企业入区集聚发展，建立区域结算中心（如辽河油田、中石化在区内成立了结算中心）、物流分拨中心、交易及展示中心，并专门出台了贸易类企业可享受市场发展基金扶持的政策，该政策适用于工商注册地、税务征管关系及统计关系均在保税区、具备独立的法人资格、具有健全的财务制度、实行独立核算的企业。重点有2项奖励政策：

一是应缴并入库的增值税、增值税附征及印花税额累计达到5万元以上（含5万元）的企业，按该企业当年上述税收及附征形成的区级经济发展贡献的40%给予企业奖励；

二是企业所得税汇算年度内应缴并入库额达2万元以上（含2万元）的企业，按其企业所得税形成的区级经济发展贡献的40%给予企业奖励。

能够享受以上2项奖励政策的贸易企业，企业增值税和所得税的优惠幅度可达16%。