基于CIS理论的公安院校校园文化建设研究

潘 彤

(南京森林警察学院侦查学院， 南京 210023)

习近平总书记在党的十九大报告中提出，随着我国社会主要矛盾的转化，中国特色社会主义进入了新时代，要坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛。公安院校校园文化是社会主义文化的重要组成部分，体现了学校的办学理念、办学特色和师生精神面貌，肩负着引领学生世界观、人生观和价值观的重要功能和使命，是新时期公安院校提升影响力和竞争力的重要内容和核心要素。本文将CIS(Corporate Identity System)企业形象识别系统引入公安院校校园文化建设，通过借鉴及创新，探索新时期公安校园文化建设的新方向和新途径，为公安教育事业及公安队伍培养更多优秀人才。

1 CIS理论与公安院校校园文化

1.1 CIS理论内涵

CIS即企业形象识别系统，是将企业经营理念和精神文化，运用统一的整体传达系统传达给企业周边的关系或团体(包括企业内部与社会大众)，并使其对企业产生一致的认同感[1]。CIS 由理念识别系统(MIS)、行为识别系统(BIS)和视觉识别系统(VIS)三部分组成。MIS是CIS的理念层面和内在核心，是企业的灵魂；BIS是CIS 的操作层面和过程展示，是企业的行为；VIS是CIS的可视层面和直观表现，是企业的门面，三者相辅相成，相互依存。

CIS理论二十世纪三十年代在美国诞生，五十年代中期基本形成，八十年代后期被引入中国，九十年代开始被广泛应用。CIS理论的成功应用已为众多企业带来了巨大的经济和社会效益，现在政府、高校等非盈利组织也开始运用其进行形象塑造和文化建设。

1.2 公安院校校园文化

公安院校校园文化是指公安院校教师、学生以及管理服务人员等在长期的校园生活实践中共同创造和形成的精神财富、文化氛围以及承载这些精神财富、文化氛围的制度形式和物质形态[2]，是一种带有特殊性和特色化的高校校园文化，与培养对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的合格人民警察和专门警务人才的培养目标相一致，与公安教育事业在公安工作中的基础性、先导性、全局性地位紧密相连。

公安院校校园文化对警校生具有重要影响，良好的校园文化有助于学生形成坚定的政治信仰和政治意识，树立正确的人生观、世界观和价值观，养成良好的习惯和品德，有助于凝聚师生的力量，提高集体荣誉感。通过各种形式的校园活动，校园文化多层次、多层面、多维度地影响着警校生，引导其不断践行社会主义核心价值观和人民警察核心价值观，成为一名合格的预备警察。优秀的公安院校校园文化也在无形中提高了学校的综合实力和办学水平，打造了鲜明的品牌，树立了良好的形象。

图1CIS理论与公安院校校园文化的内在关系

1.3 CIS理论与公安院校校园文化建设的内在联系

深入研究发现，公安院校校园文化与企业文化具有共性，CIS的概念及内容体系与公安院校校园文化建设的核心相关，公安院校校园精神文化、制度文化、物质文化也可分别对应CIS系统中的理念、行为和视觉三个子系统，如图1所示，两者不仅内涵相通，建设的内容和目标也一致，即形成了公安院校校园文化CIS理论的基本构成，如表1所示。

表1 公安院校校园文化CIS理论的基本构成

基于此，CIS理论将为公安院校校园文化建设提供理论依据和指导，为公安院校校园文化建设提供新的思路和方法。通过对公安院校校园文化进行整体诊断、策划和包装，构建出带有鲜明特色的公安院校校园文化识别系统，将校园文化的理念核心传达给师生和社会公众，促使其对校园文化产生一致的理解、认同和接纳，从而树立公安院校的良好形象，支撑公安院校更好地发展。

2 公安院校校园文化建设问题分析

2.1 缺乏顶层设计及统一规划

公安院校校园文化顶层设计要体现学校人才培养的灵魂。公安院校校园文化建设是一项系统工程，与学校的品牌形象、人才培养、学科专业、师资队伍等各项工作的开展息息相关，一脉相承。有些公安院校的校园文化建设缺乏系统性和长远规划，缺乏顶层设计和全局性的考虑，依靠会议、文件搞建设，就活动办活动，片面地把校园文化建设等同于开展第二课堂，学校和学生看起来“热闹”，实则缺乏中心和主线。同时，也未建立校园文化建设与学校其他工作的协同合作机制，没有将校园文化精神渗透到学生管理、课堂教学、人才培养等方面，校园文化建设缺乏支撑和合力。

2.2 理念传达不够，文化传承不足

理念的传达，文化的传承体现在学校全体师生的行为方面。公安院校校园文化是在学校的持续发展中积淀下来的，是无数公安教育者在长期的人才培养、科学研究和服务社会过程中凝练出来的。然而，在特色公安院校校园文化建设的大趋势下，有些公安院校一味追求“立竿见影”，对公安院校校园文化精神的深耕不够，没有将学校的办学精神和宗旨传达渗透到广大师生的精神世界中，也并未在教书育人的全过程中进行贯彻，导致学校师生无法凝心聚力，共同践行校园精神。也有一些公安院校急于“破旧立新”，忽视学校的办学历史、办学传统及文化的传承意义，忽视对有代表性的老建筑、老物件、老故事的保护和保存，使得公安院校校园文化的建设缺少根基，流于形式，失了特色，丢了灵魂。

2.3 视觉识别系统构建不完整

一套个性化、系统化且完整的视觉识别系统对公安院校的品牌建设和校园文化建设具有深远的影响和意义，但在实际中却经常出现弱化或片面建设视觉识别系统的情况，导致视觉识别系统构建不完整，学校的理念精神和师生的行为内涵无法有效地传达和展现。例如，部分公安院校在校园文化建设中没有将学校名称、标志、标志字、标准色等基本要素和校园环境、建筑、文创、办公通信用品等应用要素有效结合，缺乏传播性，削弱了整合传播的作用。

3 公安院校校园文化建设引入CIS理论的作用

将成熟的CIS理论系统引入公安院校校园文化建设，有利于创新公安院校思想政治工作形式，充分发挥校园文化对警校师生的重要作用，提升公安院校的综合竞争力和学校形象。

3.1 创新公安院校思想政治工作形式，发挥引领功能

公安院校作为公安机关的重要组成部分，肩负着培养党和人民忠诚卫士的重要使命，思想政治工作更是重中之重。公安院校校园文化引入CIS理论，通过理念识别系统的建设，强化政治意识、警察意识对公安院校校园文化建设的引领作用，有助于创新公安院校思想政治工作形式，从而践行习近平总书记对人民警察队伍建设提出的“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求。

3.2 系统建设公安院校校园文化，发挥整合功能

整合营销是现代企业较为高效的一种营销手段，整合就是把各个独立的营销综合成一个整体，以产生协同效应。CIS理论有助于从精神文化、制度文化和物质文化三方面帮助公安院校系统建设校园文化，并充分整合校内外的优质资源，吸纳更多的优秀教育理念、管理制度、教育大师等，将校园文化建设打造成多层面、多维度立体式的系统工程，也为校园文化建设提供了建设指标和评价依据。

3.3 增强师生凝聚力和荣誉感，发挥凝聚功能

凝聚功能是CIS理论中企业内部功能之一，企业通过一致的目标，树立团队精神，激励士气，提高工作效率和生产力。将CIS理论引入公安院校校园文化建设，用统一的思想和精神内核引领广大师生，促进师生树立主人翁意识，用统一的制度化行为规范强调自律、自控和自省，加强警校师生的纪律意识，用统一的警服着装、响亮的训练口号、清晰的校园标识等视觉形象增强师生的凝聚力和荣誉感。

3.4 提高公安院校品牌形象，发挥传播功能

公安院校形象是社会公众对学校办学活动的整体印象和评价，离不开学校信息的传播，而现代社会信息繁多，增加了公众的精神负担和疲劳，产生了大量信息垃圾。CIS理论的引入和实施增加了学校信息的传播量，但通过统一的VI设计相对减少了信息传播的种类和复杂性，提高了信息传播的速度和效率，实现了有效传播，增加了社会公众的认知度，而独特、统一、有秩序的识别系统又提升了识别效果。

4 CIS理论在公安院校校园文化建设中的应用

4.1 打造特色鲜明的理念识别系统(MIS)

公安院校校园文化建设的理念识别系统包含了学校的办学指导思想、办学宗旨、目标、定位及办学理念和精神，是学校通过长期办学积累下来的，展示了学校的发展历程，也决定了学校的发展方向。理念识别是公安院校开展一切办学活动的基础和依据，对内具有鼓舞和激励师生的作用，对外能更好地传递和宣传学校价值观。理念识别系统建设的内容具体有校训、校风、教风、学风、责任使命、名称口号、宣传标语等。

以校训为例。校训承载了一所大学的文化传统和办学理念，是其精神风貌和精神追求的体现，是校园文化建设的指针。基于公安教育的特殊性以及人才培养的特殊要求，公安院校的校训中既要符合高等教育的一般要求，又要体现公安特色，坚持政治建校、从严治校，以培养“党和人民的忠诚卫士”为首要政治任务。全国能查询到公安院校校训中，“忠诚”“勤奋”“求实”“团结”“严谨”“奉献”使用频率较高，充分体现了人民警察核心价值观。

公安院校的校训和职责使命决定了校风、教风和学风建设的内容和要求，也影响了学校各项活动宣传的口号标语。公安院校要在师生中深入开展思想政治与爱国主义教育、忠诚与诚信教育以及警察职业道德教育，通过建设校园文化理念识别系统凝炼人文精神，树立差异化形象，体现公安院校的办学特色和发展方向。

4.2 建设规范严谨的行为识别系统(BIS)

公安院校行为识别系统以理念识别系统为指导，将理念行为化，围绕学校的定位、办学目标和大学精神等理念形成大学制度，包括学校组织管理、教学科研及学生管理制度，校园活动、仪式庆典、社会实践、实习、安全保卫活动规范，对外宣传、公共关系及危机管理等方面。

第一，强化制度建设。先进的理念需要强有力的制度保障，章程是学校建设和发展的前提，是学校运行的基本依据。在章程设定的框架下，学校还要制定党务、人事、教学科研、财务审计、资产后勤等校内规章制度和相应管理行为。要不断加强公安院校的制度建设，全面完善制度规范，形成良好的校园风气，使学生在良好的校园文化氛围中学习、生活。

第二，加强警务管理。对于公安院校来说，军事化或半军事化的警务管理制度是最为突出的行为识别，公安院校有严格的纪律规定，要求学生在着装、内务、队列、课堂纪律、就餐、就寝、请销假等方面严格遵守各项制度，通过长期警务化管理培养学生的组织纪律性以及良好的集体荣誉感，将人民警察核心价值观外化为规范的行为，深入践行学校的发展理念和校园精神。

第三，丰富校园活动。文化活动是校园文化建设中的核心环节，是行为识别系统的直观体现。特色鲜明的校园文化与个性化和有代表性的校园活动紧密相连，公安院校校园文化活动既要丰富多彩又要能充分体现公安特色，既能调动学生的参与热情，又能让学生有所收获，实现教育性、创新性、实践性、娱乐性的有机统一。比如举办“技能节”开展公安专业相关技能竞赛，开展警察、校园、青春、梦想等主题的校园文化艺术节，开展社团汇报展演和评比，打造先进的警营文化。

第四，开展社会实践。社会实践是公安院校学生将社会主义核心价值观、校园精神进行内化的重要手段，是校园文化精神在校外的具体体现，警校生积极深入社会、群众及公安一线，开展志愿者服务、公安见习、毕业实习、考试执勤、安全保卫、社会调查、参观学习等实践活动，不但向社会公众展示了良好的个人形象，也反映了校园文化建设的重要成果。

4.3 构建整齐统一的视觉识别系统(VIS)

公安院校VIS系统就是将学校内部一切可视化的事物进行标准化、系统化和个性化的设计表现，用最为直观和整齐的方式传达给师生和社会公众。

第一，视觉识别要实现统一性。视觉识别系统分为基本要素和应用要素两部分，在整体设计和建设过程中要坚持统一性原则。公安院校校园文化建设的基本要素包括学校名称、校徽、校名称标准字、标准色、宣传口号及带有基本要素的办公用品、交通工具、校园建筑、各类标志指示牌等，所有要素均要采用统一的规范设计和一致的宣传模式，并坚持长期一贯地运用，不轻易进行变动，强化校园文化印象和品牌形象[3]。

第二，视觉识别要追求差异性。公安院校的校园文化建设要牢牢抓住警察特色，将体现公安院校特色的警服、警徽、警务化管理、警察礼仪等要素融入其中，在整体建设和细节管理中打造警营文化。同时，各公安院校还要根据办学传统、地域特色、专业特色、人才培养方向等各个方面建设具有高识别度的视觉识别系统。比如，建设校史馆、标本馆等具有代表性的建筑物，建设警务战术训练模拟街区和犯罪现场勘查模拟仿真训练系统等，亦或是打造特色鲜明的校园环境[4]。

第三，视觉识别宣传形式要多样化。VIS的传播需要在校内师生和社会公众中同时开展。在校园中要以校庆、运动会、各项重要赛事及文化活动作为契机，向师生进行宣传推广，通过统一的着装，标准化的办公用品，统一的办事流程让师生全方位感受校园文化的氛围。对外则需要利用好重要节点和机遇，将学校的各个方面通过图案化、符号化的方式进行设计，如印制学校宣传画册、招生简章，制作宣传片、新媒体小程序等，在每年招生及学生就业时段进行大量投放，让社会公众和就业单位快速了解学校的建设和发展情况，展示师生风采[5]。

校园文化体现了高校的办学理念和人文精神，对学生的思想观念、价值取向以及行为方式影响重大。借助CIS理论，公安院校可以将精神、制度和物质文化的建设作为学校战略发展的重要环节进行系统化建设，从而打造特色鲜明、优势明显的校园文化，树立学校品牌形象，提升学校知名度和美誉度，提高学校综合竞争力。