加强农村集体“三资”管理的措施与成效研究

冯庆良

摘 要：所谓三资管理，主要指的是农村集体资金、资产、资源三方面的监督和管理，在实际应用过程中，不仅维护了集体经济组织，同时也让农村基层廉政建设水平得到提高。因此，本文主要针对农村集体“三资”管理展开研究，在简单了解农村地区三资管理的现状后，结合其中存在的问题，提出解决措施，以供参考。

关键词：农村地区;集体“三资”;考核管理;考核责任

新时期，城镇化建设水平不断提高，农村地区的建设逐渐引起党和国家的重视，在这样的情况下，为了更好地加强农村基层党组织党风廉政建设，规范化农村地区的经济发展体系，启动了集体“三资”管理工作。随着工作的全面落实，集体“三资”管理工作呈现出了初步的成效，有效了预防腐败行为的发生。

一、农村地区集体“三资”管理现状

集体“三资”管理已经在农村地区得到了全面的落实，在农村建设发展过程中具有着至关重要的作用，根据过往发展经验来看，集体“三资”管理水平会直接影响到农村地区经济、社会发展情况。近几年来，集体“三资”管理已经取得了一定的成效，根据具体的发展情况进行分析，可以发现其中存在以下几点问题：首先，集体“三资”管理工作主要任务在于对资产、资源、资金进行全面的摸底盘算，同时完成分类造册登记，但是在实际发展过程中，受到数据复杂多样性，想要开展管理工作相对较难。除此之外，管理過程中还存在台账不够完善，资源统计信息缺失等问题，导致财务管理系统程序并没有得到规范化建立。其次，农村地区集体“三资”服务中心得到建立，在各市县、行政村中建立，账簿信息按照有关程序进行移交，统一在委托代理服务中心进行管理，但是从目前来看，各地区的服务中心没有形成畅销机制，还需要建立健全服务集体三资委托代理服务制度。最后，为了更好地落实集体“三资”工作，在各地区开展试点工作，从中发现问题，确保管理工作水平得到提高。在开展试点工作时，发现管理工作经费严重不足，人员的综合管理能力相对较弱，管理水平得到切实提高。

二、加强农村地区集体“三资”管理的具体措施

1.建立健全管理工作制度。如果提高农村地区集体“三资”管理工作效率，就必须要建立健全管理工作制度，通过出台各项文件，让三资管理工作得到发展，包括：具体的指导意见、管理制度等。比如：某个地区全面建立了多方位管理制度体系，统一了管理制度，确保管理工作顺利开展。该地区实行双代理制度，将资产清查制度、台站制度、评估制度、经营制度等统一在一起，实行资产的统一登记，并且公开协商招标、投标制度，明确承包、租赁合同制度，实现制度透明化，从根本上规范化了农村集体财产管理行为。从实际上效益上，监管时效性得到提高，村民也可以参与到监管工作中，任何支出都可以在查询中得到显示。最为主要的是，所有的工作负责人都会得到监督委员会的审核，一旦出现问题可以立即追究到具体的员工，真正预防了腐败行为的发生，在农村基层党组织中落实了党风廉政建设。

2.全面落实组织培训内容。人员是提高农村地区集体“三资”管理工作水平的关键，加强人员培训，能够从根本上提高管理工作效率，降低管理工作失误的发生概率。比如：浙江省某县就对各乡镇干部、村干部、村干部展开了培训工作，确保每一个工作人员都熟练掌握管理工作制度，重点提高其财务管理工作水平。不仅如此，还在管理服务中心中实施人员管理制度，明确每一个岗位工作人员需要达到的基础标准，配合严格的考核培训制度，让工作人员得到全面的发展。在这个过程中，管理人员接受业务知识、管理制度的培训，综合能力、专业素质都会得到提高。除了基本的培训考核之外，还可以采用参观学习、外派学习、一带一互助等方式，提高管理人员的综合能力。比如：浙江省该县254个行政村和两个社区的256名村级报账会计展开了培训，让其了解到最新的支农惠农政策，并且安排工作人员去周边县市的服务中心进行学习，掌握最新的管理理念，提高自身能力。

3.创新建立管理工作方法。除了上述几个方面，创新建立管理工作方法，选择合作伙伴，加快集体“三资”管理工作步伐，也是提高农村地区集体“三资”管理工作效益的主要方式。由上可知，农村地区“三资”管理工作经费严重不足，对农村集体资金、资产、资源等方面的管理工作造成严重的阻碍。以某地区的县城为例，该县城主要从两个方面入手，第一，开设了基本结算账户，将农村集体经济组织全面纳入到“三资”管理监督系统中。第二，展开竞标活动，选定合作伙伴。该县就确定了农村合作银行，以164.23万元的经费作为合作伙伴，共同开展农村集体“三资”管理工作。通过这种方式不仅解决了经费不足的问题，也让管理工作效率得到提高。但还需要注意的是，签订协议、落实考核工作也是非常重要的。从成功试点地区的经验来看，在合作过程中签订管理协议书，明确考核管理责任，可以在无形之中提高管理工作质量。因此，该县的可以定期进行验收考核，召开年度会议，对管理工作成绩突出的集体和个人进行表彰，对不负责任人员追究责任。比如：该县创办了多功能办公网络体系，利用农业合作银行提供的资金为服务中心提供了良好的网络办公条件，每个乡镇都投入了5万元，此外，还建立了网络监督管理系统，切实提高了监管水平，也让办公条件得到了改善。

三、结束语

综上所述，在农村地区的集体“三资”管理中，从农民群众的基本利益出发，为决策提供真实可靠的信息，让管理力度得到大幅度加强。在实际发展过程中，首先要提高干部的实际能力，为后续清产核资工作奠定基础，其次要健全响应的管理、代理机制，确保工作过程中有法可依，最后从实际出发切实提高各方面管理能力。

参考文献：

[1]张材芝.永昌县农村集体“三资”管理工作实施措施及取得的成效[J].农业科技与信息，2018（02）：60-61.

[2]高婷.加强农村集体“三资”管理的措施与成效研究[J].乡村科技，2017（33）：30-31.