论新时代巩固中国共产党领导权建设的逻辑理路

杨威

摘要：从中国共产党近百年的发展历程来看，党的领导具有思想优势、民心优势、组织优势等诸多突出优势。步入中国特色社会主义建设的新时代，我们必须加强党的领导，提升党的执政能力，坚定不移地巩固党的领导权建设。为此，我们要在坚持党领导一切的前提下，加深对党的全面领导的认识：铭记历史，维护好党的“革命”领导权;立足现实，掌握好党的“建设”领导权;着眼未来，运用好党的“改革”领导权。并在此基础上，积极探索新时代巩固上述领导权建设的实现路径：一方面，在全面中有重点，重点中有核心，并能够聚焦核心，巩固党的意识形态领导权;另一方面，在抓重点中兼顾全面——在了解党情、国情、世情的基础上凝聚人心，准确定位，妥善处理好中国共产党与党员个人、中国共产党与人民群众、中国共产党与世界人民等方面的关系，从而为社会主义现代化强国建设乃至中华民族的伟大复兴提供坚强政治保证。

关键词：新时代;中国共产党;领导权

中图分类号：D25   文献标志码：A   文章编号：1004-3160（2020）03-0031-07

当今世界正面临百年未有之大变局，我国的社会发展亦正处在重要战略机遇期。党的十九大提出中国特色社会主义进入新时代，这是对我国社会发展所作出的新的历史定位。2020年至2035年，我国在全面建成小康社会的基础上，用15年时间“基本实现社会主义现代化”，从而进入现代化建设的新阶段。2020年既是全面建成小康社会的决胜期，也是开启新的战略阶段的机遇期。“基本实现社会主义现代化”是我国全面建设现代化的第一个战略阶段，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。使命呼唤担当，民族复兴伟业亟须加强党的领导。面对新的历史机遇和时代发展需要，我们必须坚持党对一切工作的领导，坚定不移地巩固中国共产党的领导权建设。这是夺取中国特色社会主义伟大胜利的根本保证，事关人民幸福、民族未来、国家兴衰和人类进步。在新时代坚定不移地巩固中国共产党的领导权建设，需要我们充分把握中国共产党作为领导力量所具有的突出优势，深入剖析领导权建设的深刻内涵，正确处理中国共产党与其所处政治环境之间的诸多关系。

一、现实逻辑：中国共产党的领导具有突出优势

进入新时代，我国的社会发展取得了举世瞩目的成就，令世界人民为之惊叹，这与中国共产党的领导所具有的优势密不可分。习近平总书记指出：“中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”[1]中国共产党坚持“以人民为中心”，一心一意谋发展，全心全意为人民。在中国的政治力量中，中国共产党是唯一能够带领中华民族实现伟大复兴的领导力量，其自身具有诸多突出优势，主要体现为：

（一）中国共产党的思想优势：坚持以马克思主义为指导

马克思主义是中国共产党“党心”的核心所在，代表了全体党员的共同信仰。具体来说，第一，马克思和恩格斯作为马克思主义的创始人，他们原本拥有卓越的政治才能却甘愿放弃一切，一生为了人类的解放事业而奋斗不息，甚至冒着生命危险为无产阶级寻求光明，被誉为世界千年伟人。第二，马克思主义理论是在继承人类已有智慧结晶基础上所形成的揭示人类社会发展规律的理论成果。中国共产党人以共产主义为远大理想，在反思历史、立足现实的基础上，科学地预见了人类社会的发展方向，结合中国实际规划了未来社会的美好蓝图，并指明了实现路径，制定了“中国方案”。第三，中国化的马克思主义理论成果是马克思主义在中国具体的革命和建设实践中探索出来的思想精华。中国人民运用毛泽东思想战胜了革命时期和社会主义建设初期的各种挑战和威胁，从而使得中华民族能够傲然屹立于世界东方;十八大以后基于实践的理论探索将中国社会发展引领到一种新境界，中华民族得以走到世界舞台的中央与世界人民共同筑梦。第四，习近平新时代中国特色社会主义思想是当前中国共产党领导一切的指导思想。只有坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，并以此巩固中国共产党的领导，才能使中国拥有无限光明的前景。

（二）中国共产党的民心优势：以百姓之心为心

中国共产党以百姓之心为心，从代表最广大人民群众根本利益的角度来讲，党心即民心。具体来说，第一，中国共产党代表中国工人阶级和最广大人民群众的利益，党的根本宗旨是全心全意为人民服务。党在成立之初就为争取广大人民群众的利益而奋斗，致力于由无产阶级建立国家并逐步消灭阶级差别。建国后更是将“人民”放在了行政权、立法权、司法权最高机构的名称之中，国名、国体、政体中也都体现出“人民”一词。从“三个代表”中的代表最广大人民群众的根本利益，到科学发展观倡导的以人为本，再到习近平总书记提出的“以人民为中心”，中国共产党始终把人民利益放在首位。第二，中国共产党坚持的人民立场在理论与实践上相一致。从战争时期的舍命相助到建设时期的风雨同舟，人民群众与中国共产党亲如一家。特别是在大灾大难面前，中国共产党与人民群众的密切关系经受住了历史考验，虽经时代变迁，但却初心不改、矢志不渝。在中国，只有中国共产党能够使全体人民团结一心、众志成城，凝聚起14亿人的磅礴力量共同完成预定目标;在中国，只有中国共产党才能够如此察民情、知民需、重民意，有如此强大的亲和力、感召力、塑造力。为什么中国共产党能够做到这一点？归根结底是因为中国共产党与人民群众心连心。

（三）中国共产党的组织优势：健康而又富于生命力

之所以说党的组织优势在于其健康而又富于生命力的“肌体”，是因为：第一，中国共产党的“肌体”是久经战火考验和淬炼的“钢铁之躯”，其自身组织严密、纪律严明、目标明确、初心笃定。根据中共中央组织部公布的数据，截至目前全国党员总数已达9000余万。中国共产党每年都有新鲜的血液和养分不断注入，是名副其实的世界第一大党。第二，中国共产党还拥有对党员进行思想教育、组织管理等自我建设和自我革新的能力，党内涌现出一大批先进代表和优秀楷模。全面从严治党使党的自身保持了纯洁性和先进性，从而汇聚起全民族中一大批贤良方正的英才。第三，中国共产党不忘初心、牢记使命，不断推陈出新、与时俱进，为适应时代发展需要而不斷提高自身治国理政的综合能力。中国共产党的领导力、凝聚力、竞争力占据着绝对优势，因而只有她才有如此强大的影响力和生命力。中国共产党经过革命、建设与改革几个历史时期，展现了独特的中国道路，成功地创造了中国奇迹。不仅赢得了广大人民对处在革命时期的中国共产党的认可与追随，而且也赢得了广大人民对于和平建设时期的中国共产党的拥护和爱戴。第四，中国共产党传承了中华美德与优秀文化传统，其先进思想体现了中国价值，代表了中国精神。面对千难万险，中国共产党以大无畏的气概、无私奉献的实干精神推动中国社会砥砺前行。积极推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等的背后，体现出党的创造力、革新力。只有在中国共产党的正确领导下，才能实现中华民族的伟大复兴。因此，新时代必须坚定不移地巩固中国共产党的领导权建设。

此外，中国共产党还具有诸多其他方面的优势，诸如艰苦奋斗的优良作风、改革创新的优秀品质等。凭借这些突出优势，中国共产党不“开倒车”——“走封闭僵化的老路”，不“急刹车”——“走改旗易帜的邪路”，而是基于国情和世界发展大势审时度势“闯新路”，从而为中国开辟出一条光明的康庄大道，以至成为一辆惠及世界人民的“顺风车”。中国共产党自身突出优势的形成及其一系列成就的取得，充分证明拥护中国共产党作为执政党是中国人民唯一正确的选择。

二、理论逻辑：新时代巩固党的领导权建设的三维审视

伴随着中国社会的持续快速发展，新情况、新问题也会随之不断出现。诸如1998年的大洪水、2003年的“非典”、2008年的汶川大地震，以及2020年的新冠肺炎疫情等，走在伟大复兴之路上的中华民族面临着一系列重大考验。新时代，我们必须坚定不移地巩固中国共产党的领导导权建设，才能根据社会发展的实际情况战胜各种困难，跨越诸多急流险滩。中国共产党的领导是“全面的领导”，与“四个全面”战略布局遥相呼应，符合中国社会发展形势的客观需要。习近平总书记在党的十九大报告中强调指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”[2]党政军民学，是从主体即人的维度来论述的;东西南北中，则是从地域空间的维度来论述的。二者相结合可以使党的领导更加全面、立体和深入。一般而论，党的领导权主要包括党的“革命”领导权、党的“建设”领导权和党的“改革”领导权等。面对国内国际新的发展形势，党的全面领导要在全面中有重点，重点中又兼顾全面。当前为巩固党的领导权建设，需要从以下三个维度对新时代党的领导权意蕴加以阐释：

（一）铭记历史 维护好党的“革命”领导权

维护好党的“革命”领导权，就是要在新的历史时期，正确评价中国共产党在中国革命中的地位和作用，传承和弘扬党在战争年代的革命传统和优良作风。对“革命”领导权的肯定，是中国共产党具有合法性的基本前提。中国共产党的“革命”领导权是在第一次大革命失败后即已得到高度关注的问题，因其事关党的革命事业的兴衰与成败。和平年代，我们仍须维护好党的“革命”领导权，回击历史虚无主义谬论，抵制自由主义思潮等。当前，国际上依然有部分敌对势力存在，其通过“软硬明暗”等多种方式试图削弱、扰乱中国发展;还有的敌对势力在局部地区制造暴力活动引发混乱，企图以此阻挠中国崛起。在国庆70周年的阅兵式上，习近平总书记发出“今天，社会主义中国巍然屹立在世界东方，没有任何力量能够撼动我们伟大祖国的地位，没有任何力量能够阻挡中国人民和中华民族的前进步伐”[3]这样铿锵有力的声音。如此有底气，其中的一个重要原因即是因为有中国共产党领导的人民军队作为坚强后盾。我们把“党指挥枪”创造性地应用到和平建设时期，使国家和社会保持稳定，成功防御了国内外的潜在威胁。只有夯实根基，才能继续前行;只有正确评价历史，才能勇于直面挑战，迎接光明的未来。肯定并弘扬革命先烈的光荣传统，发扬其优良作风，认可其光辉业绩，才能告慰那些为中国革命献出宝贵生命的不朽英灵。起点与终点连通着民族复兴的最佳路线，只有尊重历史，维护好党的“革命”领导权，才能守住中国共产党人的初心使命，从而笃定正路，不走邪路，少走弯路。

（二）立足现实 掌握好党的“建设”领导权

“建设”领导权，是指对和平建设时期国家建设中的各种重大事项、关键领域进行领导的权力。中国共产党能否掌握好“建设”领导权，事关社会主义建设的成败，事关中华民族能否完成复兴大业。牢牢掌握领导权，不仅是指中国的“革命”领导权要掌握在共产党人手中，而且也意味着中国特色社会主义的“建设”领导权更是要牢牢掌握在共产党人手中。在国家和社会组织的关键岗位，其负责人必须姓“党”——中国共产党。少数分裂势力、反华势力图谋篡夺中国特色社会主义“建设”领导权，特别是企图抢占新兴领域话语权、领导权，妄图削弱我国主权，损害人民利益。因此，中国共产党人必须提高警惕，牢牢掌握住“建设”领导权，以防止其落入敌对势力手中。当前，我国正处于现代化建设的第一战略阶段，中国共产党必须要掌握现代化建设的绝对领导权。惟其如此，才能使全体中国人民勠力同心向着同一目标——中华民族的伟大复兴奋力迈进。

（三）着眼未来 运用好党的“改革”领导权

“改革”领导权，是指中国共产党在改革中对中国改革的性质、改革方向、改革目标等的全面领导权力。中国共产党在改革开放中最主要的成果是开创和发展了中国特色社会主义，40年的改革开放成果和经验为社会主义现代化建设提供了强大动力和有力保障。改革开放是中国共产党在新的历史条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命。改革是中国共产党完成历史使命的重要方式，是中国共产党服务于人民的重要手段，也是中国特色社会主义发展和完善的重要渠道。新时代，我们在新的历史起点上全面深化改革，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。推进全面深化改革，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持马克思主义信仰和中国共产党的领导，加速推进国家治理体系和治理能力现代化进程，以不断发展和完善中国特色社会主义制度。

三、实践逻辑：新时代巩固党的领导权建设的主要路径

当前，巩固党的领导权建设需要具备一系列的实现条件，凭借这些条件能够提升党的凝聚力，扩大党的影响力，增强党的执政力。具体而言，新时代巩固党的领导权建设的主要路径可以概括为如下几方面：

（一）巩固党的领导权建设要运用好“中国力量”

在实践中，中国共产党注重在革命、建设与改革过程中掌握“意识形态”领导权。当前，中国共产党的领导权建设仍须始终聚焦核心问题，即守护好党的“意识形态”领导权。为此，我们要从中国化的马克思主义、中国精神和中国价值观等自身“力量”，来巩固党的“革命”领导权、“建设”领导权与“改革”领导权。

第一，坚持中国化的马克思主义与巩固党的领导权建设。坚持马克思主义信仰是各国共产党的精神基因，而坚持中国化的马克思主义则是中国共产党的根本标志。如果离开中国化的马克思主义谈中国共产党的领导权，那么，中国“革命”领导权、中国“建设”领导权和中国“改革”领导权都将成为无源之水。因此，坚持马克思主义及其中国化的理论成果，并在此过程中弘扬中华优秀传统文化，有助于巩固党的领导权建设。第二，弘扬中国精神与巩固党的领导权建设。一般而论，精神力量是最为持久的力量之一。中华优秀传统文化中蕴藏着伟大的民族精神，有许多“嘉言美事，可以弘奖名教，崇太平之基”[4]。通过传承和弘扬民族精神与时代精神合二为一的中国精神，能够为进一步加强党的领导提供强大的精神动力，是巩固党的領导权建设的主要路径之一。第三，培育中国价值观与巩固党的领导权建设。新时代，中国业已凝练出社会主义核心价值观，使得更广泛意义上的中国价值观意涵得以明确。当代中国汲取中华文明5000年生存智慧、社会主义思想500年发展精华，并结合自身实际和时代之需，从而锻造出符合新时代特点的社会主义核心价值观。这些价值观念是中国共产党在具体实践中探索出来的有利于我国现代化建设的重要支撑。倡导广大人民群众培育和践行社会主义核心价值观，能够为巩固党的领导权建设凝聚全党全社会的价值共识，同时对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位也具有重要作用。总之，如欲在思想上守住阵地，在理论上引领未来，就必须通过各种途径狠抓党的意识形态领导权，从中国化的马克思主义、中国精神、中国价值观三个维度将意识形态领导权建设，贯穿到中国革命、中国建设与中国改革中去，从而为党的全面领导提供保障和支撑。

（二）巩固党的领导权建设要处理好诸多关系

一般来说，任何一个政党都处于一定的政治环境之中。从人类社会生活的主体角度来看，在巩固党的领导权建设过程中，所涉及的主体大致可划分中国共产党党员、人民群众和世界人民三方面。这种“主体环境”是党情、国情、世情在主体角度的延伸和呈现，巩固中国共产党领导权建设又与之息息相关。因此，中国共产党要处理好与上述“主体环境”之间的关系。

1.中国共产党与党员个人的关系。中国共产党党组织与共产党员之间的关系，不能简单等同于集体与个人之间的关系。这是因为党组织在本质上是执行崇高政治使命的政治集团，对党员的政治素养有着较高的要求。在“党政军民学”中，“党是领导一切的”，这意味着中国共产党处于领导地位，对被领导者能够产生重要影响。因此，正如习近平总书记所指出的：“必须坚持全面从严治党，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力。”[5]惟其如此，才能增强党的执政力，进而突破历史周期律。而突破历史周期律乃是一个长期任务，且非一劳永逸——不同时期的不同党员需要时刻面临各种考验。不同时期的党建工作在思想建设、组织建设等方面具有共性特征，但同时也具有不同的时代特点，譬如“延安整风运动”“中央八项规定”等。但无论在何时何地，身为中国共产党员都要坚定理想信念，在党言党、在党爱党、在党保黨。从“三会一课”等党的组织生活要求做起，不断提升自我净化能力。现阶段，还要突出强调党员要远离“四大危险”，直面“四大考验”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”等，从而将新时代中国共产党的自我革新能力提升到新的高度。

2.中国共产党与人民群众的关系。在党与人民群众的关系中，关键在于凝聚党心与民心。纵观世界各国，一个政党与国民的良性关系主要有三种情形：一是党是民心所向，二是民是党心所依，三是党与民同心。与世界各国政党相比，中国共产党是百年大党，以实现共产主义为远大理想，有能力、有条件致力于党与民同心的建设。一方面，中国共产党是深受广大人民拥护和爱戴的政党，其根本宗旨就是全心全意为人民服务。中国共产党在建党初期承担起民族独立和解放任务，党员来源于人民，人民是党的根基。习近平同志曾说：“扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题”[6]，反映了党与人民之间的亲密关系。另一方面，中国共产党在完成民族独立和解放任务后，成为全心全意为人民服务的执政党。人民给党以生命力，党以人民为中心。每位党员均可化作普通群众中的一员，坚持不懈地守好“小家”，护好“大家”。可见，在当代中国，形成了“民心向党，党心向民，党民同心”的良性关系。新时代，我们要增强中国共产党与人民群众的血脉联系，落实党在历史上关于人民的重要论述。此外，还要紧扣变化了的社会主要矛盾，持续推进脱贫攻坚工作，满足人民对美好生活的向往，始终将“以人民为中心”作为党领导一切的出发点和落脚点。

3.中国共产党与世界人民的关系。以习近平总书记提出的全球治理观为指导，坚持共商共建共享原则，积极推进“一带一路”建设，构建责任与利益共享的人类命运共同体。中国共产党将长期致力于构建人类命运共同体，努力处理好中国发展与世界各国发展之间的关系，使中国发展成为促进世界各国发展的重要力量。一方面，通过加强中国共产党与世界社会主义国家政党的联系，加强与社会主义国家人民间的友好往来，积极扩大合作共赢伙伴，在分享中国经验的同时努力提升自身综合实力;另一方面，通过加强与“一带一路”沿线国家之间的合作交流，寻求彼此间的价值共识。同时，不断树立中国良好的国际形象，促使“一带一路”沿线国家正确认知中国、客观理解中国、亲近包容中国。中国共产党不仅是推动本民族进步的主要力量，同时也是构建人类命运共同体理念的积极倡导者和实施者，必将为建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的新世界贡献出中国智慧与中国力量。

中国共产党准确把握了广大人民的需求，顺应了国家发展和世界进步潮流，取得了举世瞩目的伟大成就。党的十九届四中全会强调，“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进”[7]，是我国国家制度和国家治理体系所具有的显著优势。国由党立、族由党兴、民由党佑。中国共产党是我们的“定心丸”“主心骨”和“领路人”。因此，在中国特色社会主义建设的新时代，我们必须坚定不移地巩固中国共产党的领导权建设，为基本实现社会主义现代化的战略目标而努力，为建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而筑基，为实现中华民族伟大复兴和共产主义远大理想而奋斗！

参考文献：

[1] 习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[M].北京：人民出版社，2017：20.

[2] 中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].北京：学习出版社，2019：68.

[3] 习近平.在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话[N].人民日报，2019-10-02（002）.

[4] 魏徵.群书治要[M].天津：天津人民出版社，2015：1.

[5] 习近平.在庆祝改革开放40周年大会上的讲话[M].北京：人民出版社，2018：34.

[6] 习近平.习近平谈治国理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017：364.

[7] 习近平.中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[N].人民日报，2019-11-06（01）.

责任编辑：叶民英