国有企业内部控制制度建设的思考

林守妹

【摘要】在我国经济不断发展的背景下，国有企业在推动社会经济进步的过程中起着至关重要的作用。随着近年来市场竞争的日益激烈，国有企业也必须通过完善自身内部的建设发展来不断提升自己的市场竞争力。因此，国家对国有企业的内部控制制度的建设有了新的要求，本文基于国有企业的内部控制制度建设进行讨论，通过对建设的必要性，现状以及相关的措施进行探讨分析，为国有企业的内部控制建设发展提出积极的策略。

【关键词】国有企业  内部控制  制度建设

随着我国现代化经济建设的不断发展，国有企业在激烈的市場竞争中应当树立正确的观念和立场，加强国有企业内部控制制度的建设。它不仅能够不断提升国有企业自身的竞争力，也能够促进国有企业管理控制向科学化和现代化进步。相关部门机构对于国有企业的内部控制制度的建设提出了更高的要求，要求重视内部的评价标准，结合实际出发，通过建立科学合理，层次分明的内部控制制度来完善国有企业发展过程中所面临的问题和制度缺陷，这样能够有效地推动国有企业在经济社会的可持续发展。

一、内部控制制度对于国有企业运行的必要性分析

（一）改善国有企业的经营效果

内部控制制度的建设贯穿于不由企业经营管理的各项环节之中。因此，内部控制制度建设的质量直接影响到国有企业管理的效率和业务办理的水平，要想从各个角度来提升国有企业的经济效益和社会效益，必须要重视内部控制制度的建设，保证企业的各项经营业务管理项目等都在内部控制制度的管理之下。除此之外，内部控制制度由于其本身的权威性和严格性，在面临企业经营过程中所出现的问题，也能够进行及时的监督和纠正。企业在管理过程中所遇到的绩效考核等的问题，也能够在内部控制制度的建设下进行监督，对于企业经济效益的提升起着十分积极的作用。

（二）加强对企业内部权力监督

国有企业在部门职能的管理过程中更多的采取直线式的管理方式，但是从不同级别的人员分布上来说，国有企业改革的深入特点应当不断分散内部权力，加强权力的制约和监督。国有企业中层管理人员相对较多，因此在对内部单位权力的制衡过程中，首先要保证国有企业能够可持续健康发展，并结合实际通过国有企业内部的部门特点和业务办理能力以及管理的侧重点来对权力分配进行合理设置。如控制制度不仅能够对权力的制衡监督起到一定到越能够对可能出现的以权谋私的现象进行及时的观察并采取措施。除此之外，内部控制制度下的考核进行也能够对其过程的科学性合理性进行充分分析，并以此保证国有企业内部的权力以正确的方式运转。

二、内部控制制度在国有企业运行当中的现状分析

（一）风险防范与评估控制能力较弱

内部控制制度在国有企业当前的运营中，主要出现的问题是对风险防范和控制能力的不足。由于经济大环境的发展，我国市场经济的变动状况已经呈现出复杂多样的形式，而且在无法真正预测到可能会发生怎样风险的前提下，国有企业无法通过有效的途径来规避这些风险的发生。因此从这一角度来看他们。内部控制管理的过程中对于可能出现的风险的防范能力比较弱，受制于措施不够完备的前提，部分国有企业没有专业的人员对企业的生产和运行进行有效的监督，对于企业的长久发展造成了不利的影响。针对风险评估体系，这一部分的工作需要专业水平较高，经验丰富的风险评估人来对机构进行体系建设。

（二）内部信息系统与人力资源管理能力较弱

国有企业的发展必须要重视上级以下级之间的互通，有同级部门之间的相互协调，这能够充分提升内部信息交换的效率，对于处理业务项目具有极大的意义，但是从当前的企业内部信息系统来看，由于职能管辖和负责范围出现无法进行及时有效沟通，会造成信息不对称对于业务的处理和事项进行会产生十分不利的影响。除此之外，制度建设的同时不能够单独的依靠部门或者管理层，必须落实到企业的每个员工身上，因此从业人员的水平素质对于内部控制制度的建设效果起着直接的影响。人力资源的管理缺陷在内部控制制度的执行下得到了显现。

三、加强国有企业内部控制制度建设的措施探讨

（一）健全国有企业内部控制的风险评估体系

要想不断加强内部控制制度建设，必须要从风险评估体系和防范体系二者入手。作为企业内部控制中必不可少的风险评估环节，具体健全该体系应当从以下几个角度进行：首先要树立风险评估和方法，通过建立健全管控清单来对可能发生的风险制定针对性的评估策略;除此之外，也要重视管理决策的质量和效率，争取在最短的时间内提出最科学的对应措施，以不断提升和完善风险评估系统;对于企业可能面临不同风险可能产生的影响性也要进行及时的辨别，对内外部风险进行及时的把控。

（二）提升信息管理运行效率和从业人员综合素质

国有企业内部控制机制的完善离不开高效信息系统的运行和从业人员素质的提升。国有企业必须重视内部控制管理中的信息实时传播。在信息时代，以互联网为基础的信息办公平台应当得到充分的拓展，并基于实际的部门职能业务需要对不同职能部门的工作人员进行定点的信息系统管理。以经常出差办公的工作人员为例，传统意义上的差旅费报销等手续都需要纸质的填写，并交于上级审批，但是在信息系统当中可以通过网上流程填写再交与上级进行网上审批，大大节约了时间。工作人员水平的提升对于我有企业的长久发展起着十分重要的作用，因此不仅在招聘当中要重视员工的综合水平筛选，更要在从业之后对其的工作效率和质量进行要求。

四、结束语

国有企业是我国经济运行和社会经济发展重要的中流砥柱。因此国有企业的可持续发展对于社会经济的影响是巨大的，它对经济环境能否以科学的健康的状况继续运行产生着重要影响，因此在现代化社会背景的条件下，国有企业必须在激烈的市场竞争中寻求自己的竞争力，不断提升自己的实力，通过完善内部控制制度建设来不断提升企业内部的管理和控制能力等。只有这样才能够推动国有企业的可持续健康发展

参考文献：

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