发电工程项目建设的前期造价控制

2020-05-13张选进

经济视野 2020年3期

文| 张选进

随着电力技术的不断进步，发电工程项目建设涉及的建造技术越来越多，发电工程的建设规模也越来越大，由于资金投入量的不断加大，工程造价控制的重要性愈加突出。在整个发电工程项目建设进程中，项目的建造施工及后期验收只影响着了项目成本的少许部分，而项目建设的前期工作，如方案设计、投标招标等，关系着百分之八十以上的工程建设成本，所以，对于发电工程项目建设，前期造价控制工作的重要性是毋庸置疑的。然而，在实际的工程建设中，前期造价控制工作往往存在诸多问题，这些问题影响了造价控制工作的效用发挥，增加了工程的建设成本，降低了工程项目的整体效益。

发电工程项目建设前期造价控制的重要性

通常来讲，发电工程项目建设的任务量较大，参与建设的部门和人员较多，建设周期较长，而且往往涉及巨额的资金流动，一旦工程资金出现问题，势必会对工程的正常开展产生巨大影响。

一方面，工程项目的实施需要结合预算进行综合考虑，通过对工程的效益与成本投入进行核算对比，才能科学的判断出工程的可行性，保障项目的经济效益。另一方面，由于工程施工持续的时间较长，影响工程造价的因素较多，在建造过程中，有可能会出现一些突发情况，从而引起额外的资金投入，如果在核算工程成本时没有考虑到意外情况的影响，突发问题无法及时解决，就会拖慢工程进度，甚至影响工程的顺利完成。综上所述，在发电工程项目的建设中，工程造价的控制工作既是提高工程经济效益的有效手段，也是确保工程顺利完成的重要保障。

现阶段发电工程项目建设前期造价控制存在的问题

1.对工程造价控制的重要性重视不够。当前，在发电工程项目的建造中，许多企业忽略了工程造价控制重要性，相关管理人员没有真正理解前期工程造价控制工作的开展意义，这对于工程的建造实施是十分不利的。早期的工程造价控制工作是工程实施开展的重要先决条件，如果没有在工程前期做好相应的工程控制工作，后期一旦出现问题，就会引起工程造价的失控，造成巨大的经济损失。除此之外，在工程成本的影响因素中，工程项目的前期的成本控制占有很大比重，相较于后期的工程施工建设，做好前期的成本控制工作能够更好的降低工程造价。

2.市场调查分析不够。工程造价控制工作的开展需要以充分的市场信息为依据，如果没有对市场进行深入调查，就很难科学的进行工程造价控制。一方面，市场环境不是一成不变的，而是处在相对变化中的，因此，在开展工程造价控制工作时，不能完全照搬前例，而需要结合当前的实际市场情况，在以往经验的基础上，对工程造价控制工作进行调整，从而采取更加合理的控制措施，让工程造价控制工作更有成效。另一方面，市场调查分析工作能够为工程项目开展提供相应的指导，如果能够实时把握市场的动向，就能有针对性的采取措施，降低工程的建造成本，在保证工程质量的前提下，减轻市场变动对工程进行造成的影响，让工程项目的经济效益最大化。现阶段，工程造价很多依赖于定额，而现行定额普遍存在滞后的情况，所以市场调查在项目前期的造价控制中显得尤为重要。

3.工程造价管理的工作方法不够科学，监督制度有待完善。要做好工程造价的控制工作，就必须采取科学的工作方法，建立完善的监督机制，但是，在当前的工程造价控制工作中，许多企业的工作方式缺乏合理性，监督机制存在诸多漏洞，这就会导致工程造价控制工作的开展效果大打折扣。首先，发电工程项目建设的前期造价控制工作对工作人员的能力要求较高，但是许多企业负责造价控制的人员并不具备相应的专业知识，所以无法针对工程建设的实际情况，制定出合理的工程造价控制措施。其次，许多企业在进行工程造价管理时，没有和参与工程建设的其他机构进行充分的交流，从而导致工程的造价控制存在盲点，容易为后期施工埋下隐患。另外，许多工程项目建设的造价控制工作缺乏完备的监督制度，无法对项目的工程造价控制工作进行科学的监管，难以保证工程造价控制工作的效果。

加强发电工程项目建设前期造价控制的方法

1.建设前期阶段要慎重、准确决策，控制好造价。发电工程项目建设的技术难度较高，施工专业性较强，在进行前期的造价控制工作时，应当积极向有关行业专家请教，充分听取各方面的意见，确保造价控制的科学性。一方面，建设单位可以组成相应的评议小组，对于工程建造过程中的重大决议，进行充分的讨论，然后民主表决，这样可以有效避免重大工程决策出现失误，大大提高工程决策的合理性，为后期的施工建设提供有力的保障。另一方面，由于发电工程项目建设涉及的专业知识较多，工程管理人员要加强工程决策相关知识的学习，创新决策理念，优化决策方法，提升自身的决策能力，保障工程造价控制工作的有效性。此外，如果工程建造单位缺乏工程造价控制的相应能力，无法制定出有效的控制措施，还可以将一部分工程造价控制工作移交给专业的造价控制公司，从而降低工程造价的控制难度，保证工程的顺利完成。

2.建设准备阶段要善于利用经济手段，控制工程造价。工程项目的造价控制涉及的资金流动较大，因此，在进行工程控制时，合理的运用经济手段是十分必要的。例如，为了降低工程造价，电力企业可以开展有效的投招标工作，让投标单位进行公平竞争，选择性价比较高的承建单位进行工程施工，这样既保证了工程的建造质量，还降低了工程的造价成本，进而大幅缩减工程的建设成本。当然，在进行投招标工作时，一定要对参与竞标的单位进行严格的审查，还要保证好竞标过程的公平性，确保中标单位的各项资质均能满足工程建设的要求。除此之外，在确定承办单位后，还要对承办过程中的任务分工与责任分配进行详细的规定，如果在工程建造中出现问题，便于明确责任主体，减少不必要的纠纷。

3.加强项目设计阶段造价的管理和控制。工程项目的设计阶段是工程建设的重要组成部分，也是影响工程造价的主要因素，所以，想要做好工程造价控制工作，就一定要做好项目设计阶段的管理与控制。首先，应当选取优秀的设计团队，对工程项目进行设计，确保工程建设计划的可行性。其次，在进行设计时，要充分考虑到项目成本，对于项目的施行方案，应当优中选优，力求达到工程质量与工程成本的最佳平衡，将项目的经济效益最大化。另外，还要设置严格的审查机制，对项目设计进行周密检查，规范设计人员的行为，纠正设计中存在的漏洞，对设计方案进行不断的完善，让设计方案更加符合工程建设的实际需求。

4.加强招投标阶段造价控制。在建筑市场的招投标工作中，工程量清单计价法的应用十分广泛，这种方式需要招标单位将工程图纸、工程量清单、招标文件展现给竞标单位，然后由竞标单位根据所给材料，结合施工成本，对承包价格进行估算，接着对各个竞标单位的报价进行综合审查，通过系统全面的比较，选择出最符合施工要求的单位作为承建单位。参与招标评标的专家一般从专家库中随机抽取，所以在评标人员的组成中，在招标人代表中一定要有一定经验的造价人员，对投标价格进行有效的分析、比对，以便评定出最有利于招标人的合理价格，避免后期出现造价“陷阱”，即发生低报价、高结算价的情况，影响工程成本。