新时代湖泊渔业可持续发展的实践与思考(下)

张胜宇

(江苏省洪泽湖渔业管理委员会，江苏 淮安 223300)

五、突出湖泊渔业的产业属性，不断提升一二三产融合发展质量水平

新时代湖泊渔业发展必然以最小的一产规模，通过与二三产业的充分融合，实现最大的经济效益。长期以来，“依湖而居、以渔为生”的传统渔民，大多采取“守株待兔”的销售方式，既无力进行产业链延伸，也不会创建自主品牌。湖泊渔业产业素质较低，体量将会因一产大规模压缩而迅速萎缩，必须采取措施，促进湖泊渔业转型升级。

一是积极推进湖泊渔业品牌的创建推介。满足消费者追求“天然、绿色”的心理，不断强化湖泊渔业的高质量特质，努力打造自主品牌。近年来，洪泽湖渔业管理部门发起成立“中国·洪泽湖渔业产业联盟”，最大限度地整合沿湖政府、部门、企业、专家、媒体、渔民等各种资源，形成政府出策、部门出人、企业出资、专家出智、媒体出声、渔民出力的强大合力，充分整合企业品牌、地方品牌、产业品牌，着力打造“中国·洪泽湖”区域公共品牌，造就了一批有影响力的“洪泽湖＋”品牌。洪泽湖大闸蟹、洪泽湖青虾、洪泽湖河蚬等被农业农村部登记为“国家级农产品地理标志”，通过“媒体隆重发声、展会惊艳亮相、推介精彩纷呈、朋友圈大力点赞、电商产品展销”等多种形式，大力推介“中国·洪泽湖”区域公共品牌，基本形成“靠生态立名、用地标保护、凭品牌销售、以质量竞争”的品牌运行模式。通过近几年持续不断的推介，洪泽湖的品牌价值显著提升，洪泽湖大闸蟹2017年被授予“国家级农产品地理标志产品示范样板工程”。

二是着力打造“亲鱼近水”的休闲渔业。休闲渔业应该成为传统渔业退出后重点发展的产业，应充分挖掘湖泊生态环境优美、渔业资源丰富、渔民民风淳朴、捕捞作业粗犷、历史文化底蕴厚重等特色要素，积极推动传统围网养殖区生态化、景观化、休闲化改造，打造以生态养殖为依托，旅游观光、休闲垂钓、餐饮服务为一体的湖泊渔业旅游观光休闲体验区。在供应优质水产品的同时，供应优美生态衍生品，使生产、生态、生活协调统一，鼓励休闲渔业与鱼鲜餐饮、特色民宿、伴手礼购物充分融合，满足消费者多样化需求，提高休闲渔业的市场竞争力。探索引入工商资本整体打包开发，推进湖泊渔业和旅游休闲的深度融合，发展水上运动休闲等新兴业态，引导消费者由单一的餐饮消费加快转向餐饮、体验和休闲等多元化，宜游则游、宜钓则钓、宜餐则餐、宜居则居，变产品为礼品、变渔区为景区、变渔事为体验、变渔船为客船，延伸湖泊渔业产业链、价值链；打造一批高标准的休闲渔业基地，努力形成全产业链条的水上渔业休闲旅游产业群，带动沿湖地方经济发展。以休闲渔业质量提升年为契机趁势而上，大力宣传大湖美景的人间仙境，不断释放亲水戏鱼的人文情怀，努力营造水清鱼跃的湖区环境，创意再现蓑衣舟钓的原始渔耕，着力形成渔歌唱晚的文化氛围，加大研究，采取措施，破解休闲渔业发展的重点、难点问题，坚持规划引领，加强制度建设，提供政策支持，推动休闲渔业发展得到全面提升。先后涌现出千岛湖、洪泽湖等多种模式。

三是大力发展冷链物流加工渔业。随着资源养护意识的不断提高，封湖禁渔的力度也将不断加大。目前，淮河流域、长江流域等大型流域的重点湖泊均已实行了封湖禁渔期制度，而且大多不低于半年，太湖更是封到了9月。一旦开捕，大量渔获物集中上市，势必造成鱼价断崖式下滑，给捕捞者带来了多鱼不多收的窘境，这也是封湖禁渔遭到渔民诟病的主要原因之一。特别是南方湖泊，往往开捕期正值高温季节，很多捕捞上来的鱼由于无法及时出售而损失巨大。因此，冷链物流、保鲜加工必须成为大水面渔业转型升级的重要环节。

四是不断拓展渔业产业新业态。随着社会的不断发展，各种新业态蓬勃兴起，湖泊渔业应抓住这一“百花齐放、百家争鸣”的经济发展机遇，大力拓展发展空间。科学利用湖泊各类种质保护区内丰富的优良种质资源，大力推进种质渔业建设，逐步把保护区建成种质资源保护区、生态修复示范区、原种良种利用区。以各大渔港为平台，发展渔港经济，应结合渔港建设，打造集渔船避风、补给、水产品集散、流通加工、生产服务、休闲旅游、集镇建设和渔民转产转业为一体的人文渔港、景观渔港、主题渔港，建设特色渔乡小镇和渔业城镇，努力实现港、产、城一体化发展；以丰富的渔文化特点，发展创意渔业，强化渔文化元素植入，披上具有文化韵味的外装，大力发展科技型、文化型、功能型、生态型、服务型创意渔业，实现“渔业文化化、渔文化产业化”双向发展。

六、突出公共资源的社会属性，全面构建新时代湖泊渔业管理制度

新时代湖泊渔业管理思路必须实现六个转变：①在管理目标上，由原先的生产秩序和生产效果管理向现在的渔业生产和湖泊生态综合效益管理转变，更加注重渔业与生态协同推进、融合发展；②在管理内容上，实现由传统的渔业管理模式，向资源管控、生态承载、计划开发、配额捕捞、生态养殖、产业服务等齐抓共管转变，更加注重资源保护和开发利用的计划性、渔业生产过程中的生态化以及产业发展高效性管理；③在管理方式上，由部门各自为政的独立监管向部门间相互配合、社会群众积极参与的联合监管转变，更加注重与环保、水利、公安等相关部门建立协作共管机制，最大程度发挥齐抓共管的叠加效应；④在管理范围上，由湖泊局部水域管理向全流域纵深管理转变，共同打造全流域管理平台，积极推进上下游、左右岸等全流域系统生态环境治理；⑤在管理对象上，加快培育各种形式的涉捕捞、养殖、加工等渔业股份制企业、协会、联盟、合作社等新型渔业经营主体，鼓励养殖水面使用权向新型渔业经营主体流转，逐步实现管理对象由千家万户渔民向渔民自治组织过渡，提高管理效率水平；⑥在管理手段上，由粗放式的人海战术管理向现代信息化、精细化、精准化、高效化、规范化管理转变，大力推进“智慧渔政”建设，提高渔业管理信息化水平，为信息第一时间传递、案件第一时间查处、问题第一时间研究、措施第一时间落地提供了强有力的科技支撑。通过“六个转变”，在湖泊渔业管理努力实现转型升级的同时，实现与生态文明建设协调发展的同频共振。

(全文完)