我国青少年体育发展中政府责任意识研究

王谈

摘  要：青少年身心健康受到社会普遍关注，青少年体质持续下降体现出我国体育事业存在不足。青少年体育发展阶段，政府是责任主体，承担发展体育事业的重任。故此，基于政府意识的研究，应该从传统教育意识和缺失制度保障等方面展开研究，通过建立政策体系等途径，提升青少年身体素质，促使我国体育事业可持续发展。

关键词：青少年  体育  政府责任

中图分类号：G80                                    文献标识码：A                       文章编号：2095-2813（2020）03（b）-0194-02

青少年身心健康与我国未来发展有直接的关系，青少年体育体现了青少年生活态度，体现了青少年人格魅力。根据《国民体质监测》得知，2019年与1999年相比，学生爆发力和柔韧性等方面呈现出下滑趋势。其中力量素质和速度素质已经连续下降10年，耐力素质连续下降20年。通过数据可以直观地反映出体育工作存在缺陷，政府缺少责任意识。在体育事业发展中，如何强化政府的责任意识，加强服务功能，提升青少年的身体素质，推动我国体育事业可持续发展是当前面临的主要问题。

1  政府责任在青少年体育发展中缺失的具体表现

（1）传统教育意识。

受到应试教育影响，大部分学校和教师将文化课放在首要位置。当前，体育课徘徊在可有可无边境，传统思想理念导致体育在教师和学生的心中产生一种错误印象。并且在应试教育影响下，体育价值和内在作用并没有得到人们的认可。我国现代发展主要是将科学知识作为基本导向，因此，文化课重要性更加突显。但是在开展学习活动的过程中，不重视体育，甚至出现歧视体育的情况，便不利于青少年身心健康，长时间还可对社会发展产生不良影响。正确引导价值观是政府的义务与责任，青少年的身体健康将直接影响我国今后发展，影响社会稳定性。因此，保证青少年具备体育观念，培养青少年体育意识，养成运动习惯是我国政府推进体育事业发展的义务和责任。

（2）缺少制度保障。

当前，维护青少年体育权利是主要问题，在实现体育权利时应该将法律制度作为基础。为维护国内青少年体育权利，防止青少年身体健康指数持续下降，体育工作开展的过程中依法治体是核心，顺应青少年体育权利的根本要求，联合校外和校内2个范畴，共同整合资源，为青少年建立体育服务平台，其中建立制度体系是建立服务平台的保障。法律制度具备指导性和约束性，为满足人们发展需求，若存在滞后性或者脱节的情况，便导致制度出现效率低下的问题。故此为确保青少年的体育权利受到认可，提高体育的地位，政府需具备保障制度意识，确保青少年体育权利不受到侵害，推动我国体育事业稳定发展。

（3）发展模式单一化。

为保证体育事业良好发展，首先应该保证体育发展模式具备灵活性。但是实际情况是体育发展的模式呈现出僵化的特点，产生这一问题的根本原因为青少年并没有享受到参加体育运动的权利。我国近几年出台了法律条例和管理制度，主要是提升体育在学校的地位，促使教师真正地认识到体育的重要性，让青少年真正地参与体育活动，享受体育。这些制度的落实仅在时间方面保证学生一般性活动，但是在学习体育技能和體育场地等各个方面仍不能满足学生发展需求，导致学生没有真正地走出缺少技能学习、普及兴趣的困境，学生不能养成终身参与体育活动的习惯。校外体育承担的是延伸补充校内体育的角色，因此校外体育具有重要的价值。但是缺少服务体系作为支撑，校外体育和校内体育存在脱离的情况，并且应试教育的传统观念根深蒂固，导致校外体育没有发挥内在价值。

2  青少年体育发展中提升政府意识的途径

（1）保证体育资源充裕。

为保证体育资源保持充裕，可从财力资源和人力资源2个方面出发。①财力资源：财政是由公民权利统一上交至国家，最终形成的公共利益。体育是公共产品被划分至公共服务的范畴。财政应结合政府界定的责任确定支出结构，当前财政在体育公共支出中学校比例和社会体育的结构存在严重失调的问题，在我国学校体育中政府投入的比例较低。财政是确保青少年享受公共服务的保障，通过合理的供给方式真正满足学生对体育活动的需求。可促使社会组织发挥自身力量，将政府作为主导，建立高校和社会协同供给模式，不仅与我国改革共同服务的要求相契合，还真正地满足公共服务需求。②人力资源：政府可从两方面完善人才供给责任，首先是建立专业化的教师队伍，提升学校体育地位，从专业结构和数量结构等方面健全教师队伍。其次是将校外训练作为落脚点，突显校外体育的支撑作用，建立教练员认证制度。政府可利用以往经验，借鉴发达国家先进的经验，推行教练员管理制度。

（2）建立政策法规体系。

为保证体育教育工作顺利的开展，与政策法规有直接关联。学校应该定期检测体育课堂教学的质量，将体育教学纳入政府考核指标。若学生的健康水平呈现出逐年下降的趋势，则应该在工作评估中实施否决制。为确保青少年真正享受到体育权利，应该建立完整的制度体系，将其作为保障青少年享受体育权利的体系，在青少年享受应有权利的同时制定配套法律，基于法律的基础建立保障体系。从调整对象角度出发，结合体育事业，明确权利义务，保证青少年的权利不受到侵害。除此之外，为保证青少年实现体育权利，在调整资源方面，应该根据审计署与财政部，严格管理体育事业专项经费，保证专款专用，防止出现滥用经费的情况，保证青少年的体育事业健康发展。

（3）完善体育培养体系。

青少年养成参与体育活动，形成体育爱好，拓宽学习体育技能的途径，对青少年健康发展尤为重要。因此政府应该联合家庭和学校、社会建立发展模式，通过多元化培养模式、教学资源促使青少年养成体育行为。首先学校应该改革创新体育模式，建立三位一体的培养模式。现阶段，青少年身体锻炼和学习体育技能的途径为学校建设，因此政府应该积极建设学校体育教学形式和教学内容，在强化课堂教学的基础上，将业务训练与课堂教学相结合，将天天锻炼、终身受益作为教学目标，这种教学目标不仅可以转变学校体育教学现状，还可以将体育技能放在首位，激发学生积极性。从教学内容方面出发，应该将课下锻炼和课上学习相融合，确保两者有效连接，使学生有效掌握体育技能。积极开展竞赛活动，组织体育俱乐部，开展多种类型的竞赛活动，吸引学生参与到体育竞赛中。青少年体质健康是社会关注的焦点，政府应该组织社会力量，积极建设社区体育组织，开放体育设施和体育场地等资源，保证青少年的锻炼形式不断丰富，吸引青少年参与到学习技能和体育锻炼中。

3  结语

综上所述，在我国体育发展中政府承担较大的责任，故此必须提升政府的责任意识、职能作用，强化价值观念复位和价值引导，建立多元化培养模式，完善体育服务制度，强化体育资源供给。政府应该紧抓现代化治理和国家治理制度的契机，管理职能向转变服务职能转变的过程中，提高政府责任意识，为提升青少年身心素质提供保障，推进我国体育良好发展。

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