陇西县节水灌溉发展制约因素及对策

李娟

摘 要 陇西县属于西北干旱地区，素有“十年九旱”之称，水资源分布极不均匀，有效降雨稀少，水资源短缺已成为制约当地农业农村经济持续、健康发展的瓶颈。指出了节水意识不强、工程设施薄弱、资金投入不够等制约其发展的因素，并提出相应对策，从而实现水资源可持续发展。

关键词 节水灌溉；制约因素；对策；陇西

1 节水灌溉技术简况

节水灌溉是根据作物的需水规律和当地供水条件，最大限度地提高水的利用率，以便获得农业的最佳经济效益、社会效益和生态环境效益而采取的多种措施的总称。目前陇西县水利设施仍相当薄弱，灌溉技术还是采用传统的畦灌、大水漫灌等粗放式灌溉技术，先进的灌溉技术，如滴灌、喷灌等方式的覆盖面积仍然很小。

2 制约节水灌溉发展的因素

2.1 灌溉工程设施薄弱

渭河灌区灌溉工程多为20世纪50年代所建，通过几十年运行，各级渠道及渠系建筑物老化失修严重，斗农渠衬砌率低，水利用系数低；陇渭渠、渭丰渠为无坝引水，渭河河道下切严重，拦水困难。引洮灌区为新灌区，田间斗农渠配套不完善，没有毛渠，渠系水利用率低，无法满足整个灌区的用水需求，且灌溉工程没有计量设施，无法实现精准计量。

2.2 节水意识不强

农业生产中很大组成部分就是农民，但农民的文化水平普遍较低，对水资源短缺的危机感不强，对节水灌溉技术的认识及重视度不够，加之对节水宣传力度不够，节水意识差，灌水量普遍过大。

2.3 灌溉方式落后，节水技术推广缓慢

受传统思维的影响，田间灌溉主要以大水漫灌为主，田块不平，田面高差过大，使得灌溉水深过大；灌区种植结构单一，高耗水作物占比大，灌区主要以大田作物为主，沟灌、畦灌等常规节水灌溉技术运用还不够，高效节水灌溉起步晚，发展缓慢，严重制约着高效节水现代农业的发展。

2.4 灌溉工程资金投入不够

工程维修养护跟不上，小问题不能及时修复，导致后期重复性投入加大，水利工程带病运行，控水能力差，浪费水现象严重，管理成本逐年增加。

3 陇西县节水灌溉发展的对策

3.1 强化灌溉管理

一是做好管理组织和社会化服务体系建设，建立健全水利工程的各级管理组织机构，稳定水利职工队伍，强化水利为“三农”的服务。二是加强工程运行管理，实行管理岗位责任制，将责任和分工具体落到实处，使管理人员进一步明确工作职责，靠实责任，不断加强渠道巡查和维护，确保灌溉工程安全运行。三是灌溉管理实行“预购水票、凭票供水”的灌溉管理模式，逐步规范乡镇、村社（农民用水者协会）、用水户共同管理，管理单位不断的跟踪指导服务的灌溉工程管理的机制。四是组建灌溉管理考核机制，并将灌溉管理及节水工作等纳入考核各级管理单位年度工作的重要指标，形成全社会重视水利工作、支持水利、讲节水的风气。五是严厉打击一些水事违法行为，逐步规范运行管理体系，确保灌溉工作有序开展。

3.2 推进水价改革

推进水价改革，是促进工程良性运行的重要保障，落实管理主体，还必须建立合理的水价形成机制，才能确保工程长期发挥效益。因此，现有水利基础设施必须适应市场经济的需要，工程建成后及时核定供水水价，建立符合工程良性运行的水价机制。用价格杠杆作用来扭转农民用水习惯，严格执行水价政策，不断强化水商品意识、节水用水意识、参与管理意识，培养良好的惜水、爱水、节水的浓厚氛围。

3.3 加强项目建设投入力度

目前，渠系工程设施老化失修严重，控水和计量配套不完善，不僅造成水资源浪费，而且下游农田不能保证正常灌溉，落后的水利基础设施与节水农业发展不相适应。为了进一步提高水资源利用率，必须以项目工程为依托，加大水利基础设施改造力度，逐步改善水利基础设施和灌溉条件，完善田间配套工程，减少田间输水损失，不断提高渠道的输水控水能力，提高水资源的利用效率。

3.4 大力推广节水灌溉技术

一是调整种植结构，发展特色农业。通过实施农业种植结构调整等措施，在稳定提高粮食综合生产能力的同时，大力调整产业结构，在灌区发展林果业、中药材等耗水量小、经济效益高的特色产业，减少小麦、玉米等耗水量大、经济效益不高的粮食作物种植比例，通过不断调整作物种植结构，不仅能实现农民收入的增加，而且可以有效缓解供用水矛盾，节约水资源。二是大力发展高效节水灌溉技术。发展节水灌溉是缓解水资源短缺的重要方式，以政策为引导，行政为手段，动员群众改变土地分散经营模式，大力发展高效节水灌溉，实现规模化经营管理，大力发展食用菌、草莓等日光温室现代农业，采用喷灌、滴灌、管灌等节水灌溉技术，提高水资源利用率。

3.5 加强信息化，智能化建设

随着各行各业信息化和智能化的发展，水利灌溉同样离不开加强信息化、同时智能化建设可以准确、高效的减少人力资源成本，且对推动农业现代化也是重要手段。建立以现代信息系统，网络、通信技术及自动化监测技术为基础的水利监控和管理信息系统，初步形成水利自动化管理的系统框架，为最终实现引洮灌区网络化调度管理和陇西水资源科学管理提供一个良好的基础信息平台。

参考文献

[1]张永宏，班奶荣.宁夏银北灌区水资源利用中有关问题的探讨[J].内蒙古农业科技，2007（3）：83-85.

[2]那艳斌.农村水资源利用现状及对策[J].现代农业技，2011（12）：253