我国基层财政税收工作中存在的问题及优化

王小盼

摘 要 社会在不断地进步，我国的经济也在不断发展，对基层建设事业来说，基层财政税收工作有十分重要的意义。随着我国改革的不断深入，基层税收模式也不断完善。目前，我国大部分地区的基层财政税收模式都存在一定问题，严重制约着我国基层建设工作的税收发展，因此相关部门要不断地创新基层财政税收工作体系。本文通过分析目前基层财政税收工作存在的问题，提出对应的解决措施，旨在促进基层财政税收工作不断完善。

关键词 基层财政 税收 问题 模式优化

对我国财政体系来说，基层财政税收工作是最重要的组成部分，也是促进我国城乡事业发展的基本保障。当下我国经济不断发展，相关部门有必要创新财税工作模式，保障基层财税体制以及相关运行机制，这样才能解决目前存在的问题，减少基层财政面临的压力，在促进基层经济发展的同时，也最大限度地保障我国财政税收体系的整体发展。

一、基层财政税收存在的问题

（一）财政支出较大

我国经济还处在初步发展的阶段，大部分地区的经济都未成熟，税收来源途径单一。我国自从实施分税制以后，各地基层税收的支出不断增加，另外由于社会需求增加，我国基层税收的主要用途就是基础建设。巨大的税收压力使得基层资金出现难运转的现象，直接影响着基层的财政收入以及支出，在很大程度上阻碍了我国基层财政税收的发展。

（二）财政体制不完善

政府财力主要是以集中制为原则进行分配，基层是其中一个小分支，但是却需要承担与自身权限不相符的工作量， 导致基层财政发展处于相对落后的状态。每一个岗位以及部门要想得到长远发展，就需要有一定的财务支撑，而基层财政出现财权划分不对等情况，自身压力不断增加，无法实现长远发展。此外，有很多有利的减免权利都相对集中在上层财政组织内，地方财政的话语权非常小，在当下不够完善的财政税收体系中，基层财政无法实现很好的运转。因此，只有不断完善基层的财政体系，才能进一步平衡基层与上层的税收管理，只有科学合理的税收管理，才能进一步促进我国基层财政发展。

（三）财政管理混乱

目前我国大部分基层都已经实行了分税制，但是还有一部分基层财政管理者沿用传统的管理模式，管理效率不够高。此外，部分基层急于追求成效，对工程项目的可行性以及可操作性没有进行科学的考虑分析，在开展工作的时候才发现工程项目已经脱离实际，导致资金压力过大，自身财政出现虚假甚至发生债务现象。种种原因都使得基层财政的作用发挥受到抑制，加上缺乏一定的监督，基层财政管理出现十分混乱的现象。

二、基层财政税收模式的优化策略

（一）优化基层多种税源

我国基层财政税收在改革以后，主体税源相对比较缺乏，财政税收压力过大，要想有效解决这些问题，基层政府必须根据自身区域的实际情况，开发基层税源。例如，基层政府部门可以利用一些农业技术，为相关的农业发展提供资金扶持以及政策支持，不断扩大农业产品的主体，利用现代信息技术创新特色农业，不断完善相关平台建设，加大对企业的扶持力度，这样才能培养出更多的税源。此外，基層政府部门还可以根据自身区域的实际情况，把一些小税种培养成主体税种，促进管理工作效率提升，获得更多的财政收入。

（二）完善基层财政税收管理体制模式

创新基层财政工作最主要也最核心的手段就是完善基层财税管理体系。因此，国家部门要不断地规范相应的转移支付体系，促进基层政府建立与自身职责相匹配的转移支付工作体系，用更加合理科学的支付制度来保障资金的安全以及正常运转，这样才能满足基层政府的发展需要。此外，基层政府还要完善对相关工作人员、预算工作的管理，定期对相关工作人员进行考核，不断提升自身预算管理的质量，这样才能在财政税收工作压力过大的情况下，尽可能避免财政预算支出出现不合理的现象。

（三）优化税收差异管理

创新基层财政税收体系的一个最重要的发展方向就是实施差异化的税收管理。每个地区的经济发展步伐都不一致，因此各地政府要根据自身的实际情况建立有针对性的差异化税收管理制度。例如，对一些经济发展较快的地区来说，政府要给予其足够的自由权，尽可能地促进其发挥出经济活力;对一些经济相对落后的区域，政府要借助中央管理的权力，严格控制其财政支出，比如中央可以负责直接管理基层的财政支出，控制资金的支出比例，进一步控制收支不平衡的现象。

三、结语

我国基层的财政税收体制正在不断地发生变化，面临着社会环境带来的各种挑战与机遇，因此相关部门要用长远的发展眼光与更加科学的路径，促进基层财政税收体制获得更好的发展。作为国家财政税收体系最核心的组成部分，基层财政税收最基本的功能就是保障基层百姓的生活水平。因此相关部门要给予基层财政充分的重视，以更加完善的制度监督基层相关资金的使用与流向，以更加规范的制度化管理模式促进基层改革，从而促进基层经济获得良好与可持续发展。

（作者单位为国家税务总局宁波市税务局）

参考文献

[1] 赵文静.改进乡镇财政税收发展模式的思考[J].现代经济信息，2018（3）：239.

[2] 褚艳芬.基于加强基层财政税收发展模式的思考[J].纳税，2018（8）：81.

[3] 岳世军.关于做好财政税收体制改革工作的思考[J].中国基层企业会计，2018（5）：54-55.

[4] 佚名.企业财会税收的思考及实践分析[J].全国流通经济，2018（25）：125-126.