“永新珍好”是怎样炼成的

文|周喆（永新县农业农村局）

永新县是全国水稻、油菜优势农产品区域、全国双低油菜示范县、全国绿色食品原料标准化生产基地、全国蚕桑优势区域、为全国商品粮基地县、全国瘦肉型生猪生产基地县、全省畜牧业（肉牛）和蚕桑生产重点县。2011年、2012年、2014年被省农业厅评为全省油料生产先进县。2015年被省农业厅确定为省级绿色有机农产品原料生产基地示范县。2017年被省农业厅评为全省现代农业发展先进县。

永新县现代农业发展现状

全县粮食播面稳定在69万亩，其中绿色水稻7万亩，粮食总产约30万吨；绿色蔬菜年播种面积11万亩；年均出栏生猪28万头，存栏10万头；年均出栏牛6万头，存栏4万头，全年水产品产量约1.7万吨，“和子四珍”地方特色加工产品约1200吨。

永新县目前发展了以井冈蜜柚为主的果业基地6.78万亩；其中设施大棚果蔬面积0.51万亩；有机茶叶面积1.3万亩；稻渔综合养殖面积0.59万亩，蚕桑面积3.5万亩；特色中药材（含山地中药材）面积1.2万亩。

同时，全县现有农业龙头企业22家，其中省级2家；农民合作社764个，家庭农场468家。打造了永新山木子、和子四珍等一批国内知名网销品牌；引导各类新型经营主体申报“三品一标”，提高产品附加值，促进农业品牌化，全县“三品一标”保有量达51个。

发展现代农业存在的瓶颈

农业产业发展投入分散。农业产业是高投入产业，需要强大的资金保障，而县、乡（镇）财力非常有限，用于农业产业发展的资金不足，近年来现代农业专项资金奖补包含井冈蜜柚、黄桃、茶叶、特色中药材、油茶、楠木等种植业、“稻渔”综合养殖业及“三品一标”创建等多个项目，使得产业发展分散而杂乱，加之奖补仅限各个项目的新增对象，导致产业发展存在较为严重的“重建轻管”现象，严重影响了现代农业的持续发展。

粮食生产的稳定性有待加强。基础不牢，地动山摇，发展现代农业的前提就是稳定粮食生产，但近年来粮价持续低迷，化肥、农药等农资价格一路攀升，种地赚钱难，挫伤了种粮的积极性，加之农村劳动力外流严重，山区、丘陵地区那些零星、分散、偏远、瘠薄的土地，耕作条件和基础设施普遍差，抗灾能力弱，造成各乡镇均存在不同程度地耕地抛荒现象。

农村土地规模流转难度大。全县耕地流转总面积14.87万亩，仅占家庭承包耕地面积的39.86%。土地流转行为不规范，农村土地流转大多数采取口头协议进行土地流转；承包大户在实施规模流转时，往往因为一户或几户承包户不能谈妥，致使流转失败，产业稳定发展缺乏保障。

农业科技转化为生产力程度低。一是农村劳动力外流，有文化懂技术的青壮年严重缺乏，农民整体素质偏低，农业科技增收的实施难度加大；二是农业技术推广机构存在明显的人员断层和知识更新慢问题，开展新品种、新技术、新模式试验示范和推广应用方面积极性不高。

一二三产业融合度不够。全县年销售收入达亿元以上的龙头企业只有1家，且大多数龙头企业仅以农产品初加工为主，科技含量较低，建成各式农产品冷藏库35个，有效面积仅1500㎡，冷藏容量远落后于需要冷藏的农产品产量，农业效益难以提升。农机社会化服务组织单打独斗，农机有效利用程度不高，农忙时期时常出现请机难用机难现象。农产品物流体系尚未形成，农产品走出去道路不畅。

“七项举措”助推

持续增加农业投入。增加对规模以上新型经营主体的持续投入，让市级以上农业产业化龙头企业、示范合作社、示范家庭农场建起来、活下去、强起来的过程都有政策扶持或资金补助；坚持有效利用银行贷款投入农业生产加工；加强农业招商引资工作，引进优质农业企业，有效发挥社会企业力量，带动当地农业增效、农民增收。

优化产业结构调整决策。认真研读并透彻理解《江西省人民政府印发关于加快农业结构调整行动计划的通知》，省级层面对各个县市区的产业结构调整具有极强的指导性，县级层面在产业结构调整方面需避免面面俱到，应有针对性的挑选1-2个优势产业，进行重点扶持，重点培育，促使产业形成有效合理。同时，扶持培育过程不可过度追求产业新增量，亟需注重提高产业的科学化管理及农产品的营销能力。

稳定政策，推进农产品全产业链。发展现代农业，离不开当地政府持续推进和稳定的政策引导，应立足本地的气候条件、地理环境、耕地状况、劳动力构成等特点，将“赣南脐橙”的发展和崛起作为典范，在做大井冈蜜柚、黄桃、蚕桑等特色产业生产基础上，研究出台促进农产品贮存、加工及农产品流通体系建设相关政策，把附加值提上去。

强化农村土地流转服务与引导。充实和完善县农村耕地流转服务中心和乡镇农村耕地流转服务站。确保县乡（镇）两级“四有”（即：有牌子，有人员、有工作经费、有办公场所）。做到有人办事，有钱办，有场地办事；对县耕地流转服务中心收储的耕地，按每年每亩400元左右的标准财政预算投入，具体以流转协议及核实为准。最大限度消除乡村干部顾虑，解决基层组织无力承担储未流转出去空档期的租金的现实问题。

加强农业科技创新。积极争取井冈蜜柚、黄桃、蚕桑等特色产业的中央引导地方科技项目；加大农业新品种、新技术、新装备的引进、推广应用和示范力度；围绕品种优化选育、种植关键技术、病虫害防治和农产品采收、加工、贮运等全过程，推广绿色农业种养、节水灌溉技术和节能环保智能农用机械，完善现代农业产业技术体系。

提升农产品供应能力。探索实施全程社会化服务提高品质，实施全产业链服务提高收益，完善规模种植、经营和服务主体体系建设。全力推广绿色农产品种植和供应，做好产销对接的基础性支持和服务工作。

增强品牌创建意识。在打造“永新珍好”县域农产品公共品牌的基础上，制定相关对积极参与品牌建设的农业行业组织的奖励政策；大范围收集农产品品牌价值评估的典型案例和相关知识进行报道宣传；每年开展至少1次品牌建设、市场营销方面的培训和咨询活动。聚力龙头企业、新型经营主体把好品牌树起来。