万载县：绘就乡村宜居新画卷

文|程淑兰（万载县政府副县长）

按照践行“五型”政府建设理念，统一组织推动、统筹整合资金、统管项目建设，强化规划引领、强化连片推进、强化长效管护的“三统三强化”要求，万载县一批“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的景观村、特色村、田园村精美呈现，一个个个性彰显、满载乡愁的新家园让人心驰神往。

新方向：“五美”乡村

万载县科学制定 “四年扫一遍”的整体计划，根据村庄的不同类型以及建设发展需要，立足镇村资源禀赋，编制镇村规划。在此基础上，依据全县的地域特点和产业分布，编制具有万载特色的秀美乡村建设详细规划，尤其是做好各特色示范村内的基础设施、景点设计、民居修缮、立面改造、村庄绿化和特色产业发展等专项规划。编制规划过程中，充分征求村民意见和需求，尊重村民意愿，保留乡村风貌，体现地域特点。同时，强化秀美乡村建设与城乡建设、土地利用、生态文化保护等各类规划的有效衔接，形成村庄、产业、土地、旅游、环境、公共配套设施等多规合一。

为了防止出现“一年新模样、两年旧模样、三年不像样”的现象，万载县坚持“建管并重、建管同步”，积极探索完善村庄环境长效管护机制。从全域层面开展农村环境综合治理，落实“户分类—村收集—乡转运—县处理”的城乡一体化垃圾处理模式，实现农村垃圾无害化处理全覆盖、常态化。同时，积极探索“各级财政补助、村集体投入、农户适当付费、社会支持参与”相结合的经费保障机制，。积极推进新农村建设促进会建设，选取一批促进会由县政府予以适当物资奖励，确保促进会作用发挥。

秀美乡村不光是美在生态宜居，更应美在乡风文明。万载县以争创新农村建设先进典型为重点，以营造文明和谐农村新风尚为目标，通过培育一批“乡风文明示范村”，引导该镇村民在村风民风、生活居住环境、文化道德建设等方面实现全面的协调发展。同时在秀美乡村建设中，大力完善农村文化设施，坚持多途径推进文化礼堂、农家书屋、文化广场等文化阵地建设，在村祠堂建设乡史馆、村史馆、民俗馆、名人馆等，完善设施功能，配备图书、电脑、音箱、喇叭等设备。

新路子：“万载特色”

美丽乡村建设的根本是提升农民生活品质，做美环境、做强产业。万载县树立“建设新农村与经营新农村并重”理念，按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”原则，以秀美乡村建设助推农村产业结构优化，大力发展生态高效农业、农产品深加工业、农家乐产业和体闲乡村旅游业，推动农业生产经营形态多样化，增强农村集体经济造血功能，使美丽乡村点成为农民增收和农村经济发展的新源泉，促进农民持续稳定增收。比如，罗城镇大力发展旅游产业项目，在淳江新村点建设淳淳乐园、在藏溪新村点建设水上游乐园、在横坑新村点开发体育项目，在全镇新村的推广马家柚种植。

文化是秀美乡村建设的灵魂。万载县依托四项国家级和六项省级“非遗”及独特的赣西客家民居建筑文化、名人文化、传统风俗、书画文艺，坚持保护开发并举，促进传统文化与现代文明融合，发掘文化遗存的教育和旅游功能，把文化资源优势转化为经济优势，提升村庄文化品位。比如：挖掘打造以“红旗文化”“公社文化”为特色的三兴镇红旗新村、以耕读文化为特色的罗城镇淳江新村、以家风家训文化为特色的马步宋家湾中心村；挖掘打造以党建文化引领为主题的罗城镇麻田村宋家新村，以共大文化为特色罗城镇麻田村王家新村，以夏布制作、花灯戏文化为特色的马步乡宝石村鲁塘新村。

以往秀美乡村点建设项目，多数是由本地包工头承包，无法达到精美呈现的效果。为此，万载县通过社会公开招标，选取具有优质施工资质的公司负责所有精品点建设，以建设旅游景点的要求来建设每一个村庄，有效确保了工程质量。

新机制：“多元投入”

在财政紧张的情况下，万载县通过融资贷款3亿元解决秀美乡村建设资金难题，；统筹涉农资金，按照“渠道不变，捆绑使用，各建其功”的原则，将财政、交通、水利、以工代赈等项目资金整合使用。以2018年为例， 295个省建点配套2727万元，182个自建点需配套2548万元，30个美丽村庄（精品点）每个奖励100万元。

万载县通过出台激励措施、组织交流活动、进行项目推介等方式，引导社会力量赞助和积极参与秀美乡村建设。外地企业家积极参与双桥镇垞上村宋家湾秀美乡村建设，黄茅镇外出创业成功人士投资500多万创办乡村旅游创客基地，本土企业家投资600多万建设株潭镇石岭村吴家新村点、投资1000多万元在三兴镇花塘村精品点兴建昌黎书院，为万载县秀美乡村建设锦上添花。

村民在政府的主导下，成立民间理事会，大多数民间理事会都想方设法为本村争取秀美乡村建设村点。如三兴花塘中心村和罗城麻田王家村点，在民间理事会的带动下，主动拆除“三房”368栋；双桥镇垞上村宋家湾不仅主动拆“三房”50多栋，还发动乡贤和群众捐资20多万元，先行建设基础设施；马步宝石新村点组长宋玉生把自己100多平方米的老屋无偿提供出来做村史馆，村民王胜德把4亩多自留地无偿提供出来做停车场等。