社会保障在促进经济平稳快速增长中的经济功能分析

王鑫磊

社会保障不仅具有推动社会经济发展的重要作用，同时还具有解决社会经济问题的作用。受全球金融危机的影响，社会保障制度的功能和作用得以充分的发挥，极大地促进了经济的平稳快速增长。笔者针对社会保障在促进经济平稳快速增长中的经济功能进行了探究与分析，希望有助于社会保障经济功能的充分发挥。

社会保障是社会经济制度一个重要构成部分，并且可以为市场体制改革提供基础保障。社会保障的重点内容主要包括最低生活保障、基本医疗和基本养老制度的构建。社会保障一直都是广大社会群众比较关心和关注的一个民生问题，其不单单具有保障社会群众基本生活的功能，同时还具有促进经济平稳快速增长的功能，并且还有助于和谐社会的构建。下面笔者做一具体分析。

一、解决经济问题

现阶段，全球金融危机的影响是阻碍我国宏观经济发展的一个重要因素，在全球经济危机的影响下，消费水平明显下降，民间投资也开始逐渐减少。虽然我国政府为了增加民间投资、减少银行储蓄、拉动消费制定了很多的政策，但是，因为国内居民的消费水平有限，促进社会经济平稳快速增长目的的实现依然有很大的难度。造成这一问题的根本原因就在于：第一，经济体制改革，城镇地区较多的职工失业，生活水平明显下降，消费能力也随之下降。同时，农村地区居民的收入有限，增长速度又较为缓慢。第二，一些城镇居民因为未来费用支出不确定而控制消费。第三，在我国存在严重的贫富差距，消费存在断层的情况，这也是造成消费不足的一个主要原因所在。富裕人群的消费已经基本达到饱和的状态，而普通人群，又担心未来生活无保障而不敢消费或者消费能力不足。若想解决社会群众消费不足的这一问题，促进人们的消费，首先，应该降低普通社会群众对未来不确定支出的担忧，以此有效地启动普通群众的消费，从而扩大民间投资和消费，进而推动社会经济的发展。其次，扩大城镇地区失业职工和农村地区群众对消费的需求，保障这些社会群体的消费能力。社会保障的完善则可以在一定程度上实现这两项内容，以此解决经济问题。

二、完善劳动力市场

从实质上来看，市场经济就是利用市场机制对资源进行科学的配置。而有效的资源配置则需要获得多种要素市场的支持与配合，完善的劳动力市场就是确保市场经济稳定运行的重要要素市场之一，其与社会保障之间存在着密切的关系。社会保障不仅可以为市场经济的发展提供重要的人力资源，同时对劳动力的供给还具有一定的调节作用。我国不仅人口数量较多，并且新生儿的出生率也较高，我国为了缓解人口压力，实行了计划剩余政策，并对相应的社会保障制度进行了完善，以此促使居民病有所医、老有所养，从而控制人口数量的迅速增加。同时，我国还加强对义务教育、奖学金和助学金制度和希望工程等的完善，以此保障居民的受教育程度，提高居民的文化素质水平，从而为经济平稳快速发展奠定良好的人才基础。由此可见，社会保障在促进经济平稳快速发展中具有完善劳动力市场的重要经济功能。

三、刺激社会总需求，扩大企业的生产投资

不管是发达国家，还是发展中国家，社会供给与需求之间的平衡关系都是保障经济平稳快速增长的重要前提。随着市场经济的不断发展，市场机制自身存在的一些问题逐渐的暴露出来，在经济运行的过程中，无法确保社会供给与社会需求之间始终都保持着平衡的关系。这就要求我国政府相关部门利用多样化的宏观经济手段对其进行合理的调节，以此达到经济平稳快速增长的目的。社会保障在经济平稳快速增长方面具有扩大社会需求的基本功能，并且还具有内部稳定社会需求的功能。社会保障的调节社会需求的功能，是通过社会保障支出的形式充分发挥的。这也大大改善了低收入人群的经济状况，提高低收入人群的消费能力，从而扩大社会需求。这样生产企业获得的经济效益也会得到明显的增加，从而扩大企业的生产投资。另外，我国政府还可以通过增加财政税收收入，促进财政部分有充足的资金支持社会保障，从而实现经济的平稳快速发展。

四、调节经济的运行

市场经济正常运行的一个突出特点就是周期性，不管是经济膨胀期还是经济衰退期都不可能一直持续下去，两者是相互交替出现的。而在经济运行的过程中，社会保障则对经济周期性的波动发挥着一定的调节功能。具体来说就是，在经济衰退时期，下岗失业的人数明显增多，贫困人口数量迅速增加。这也致使社会保障支出增加。另外，因为下岗失业人口的增多，其经济收入明显降低，积累的货币也越来越少，这也是造成社会保障支出大于社会保障收入的一个根本原因所在。调节经济运行也是保障个人消费能力的一种有效手段，这也致使人们消费需求增加。而在经济繁荣发展时期，就业人数明显增多，人们的经济收入也得到了很大的提高。大部分居民已经实现了脱贫，社会保障资金的积累速度和数量不断增加，社会保障制度越来越完善。由此可见，社会保障对经济运行的调节功能是通过社会保障支出来实现的，其可以促使社会供给与社会需求之间始终处于平衡的状态，以此保障市场经济的正常运行。

五、调节收入分配

在经济运行的过程中，收入分配是其中必不可缺少的一个环节。在市场经济体制下，收入分配工作的开展由于过于关注经济效率提升，而忽视社会公平市场机制的建立，这也是造成我国贫富差距较大的一个主要原因。如果依然采用传统的方式分配收入，那么很容易出现分配不均的问题，这样不仅会影响经济的稳定、同时还会对市场经济自身的健康、有效运行造成一定的影响。因此，非常有必要调节收入分配，以此保障社会的稳定发展，从而促进经济平稳、快速的发展。而社会保障是调节收入分配的重要手段之一。该手段是利用社会保障资金的筹集与支出来实现分配国民经济收入。换句话说，就是我国政府相关部门通过立法的方式增加税收和强制居民投保的方式，增加社会保障资金的积累。然后再利用社会保障资金的支出二次分配。为激烈市场竞争中的，失败者和弱者提供合理的经济补偿，以此保障这些群体的基本生活。从目前我国社会保障的实际情况来看，部分农村地区的社会保障的实行比较落后，与城镇相比存在着一定的差距。这说明社会保障存在不公平的问题。因此，在制定社会保障制度的过程中，必须严格遵守公平、公正和公开的基本原则。为了进一步加大社会保障对经济平稳快速发展的调节收入分配功能，就需要构建具有弹性的社会保障支付机制，并对弱势群体社会保障进行完善，以此不断扩大社会保障的覆盖面。

六、结语

综上所述，社会保障不仅可以促使社会更加的安定，同时对经济平稳快速的发展还具有一定的促进作用。社会保障在促进经济平稳快速增长中还具有解决经济问题，完善劳动力市场，刺激社会总需求、扩大企业的生产投资，调节经济的运行和调节收入分配等经济功能。因此，为了确保经济的平稳快速发展，就必须注重加强对社会保障的完善，以此促使社会保障的重要功能能够得以更加充分的发挥。在制定社会保障制度的过程中，必须严格遵循公平、公正和公开的基本原则，以此确保社会保障的有效性和合法性。（作者单位：赤峰市松山区医療保障局）