做好地方人大新闻宣传工作的思考

王丹

摘要：人大新闻宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，也是人大工作的重要内容。当前，我国已进入全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期。对于身处民主法制建设第一线的地方人大而言，面临新形势，负有新使命。如何大力宣传坚持完善人民代表大会制度取得的新突破，大力宣传各级人大、人大代表履职尽责取得的新成绩，切实做好地方人大新闻宣传工作，本文谈几点粗浅的看法。

关键词：地方人大;新闻宣传;思考

一、选好切入点，切实增强做好人大新闻宣传工作的责任感和使命感

第一，人大新闻宣传是党的宣传工作的重要组成部分，必须坚持正确的政治方向，这是党长期执政能力建设的内在要求，也是社会主义民主法治建设的现实需要。因此，人大新闻宣传工作必须始终保持正确的政治方向，把坚持党的领导贯穿各方面和全过程。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，按照地方党委和人大常委会党组的要求，自觉把人大新闻宣传工作纳入到全市整体宣传工作的布局中，努力为新时代新征程提供强大舆论保障。

第二，人大新闻宣传工作的重点是弘扬宪法精神，宣传人民代表大会制度。要全面、系统地宣传人民代表大会制度的丰富内涵，提高全社会对人民代表大会制度和人大地位、性质、作用的认识，使广大人民群众更好地理解支持人大工作，使人大工作与民情、民意紧密联系。这一点，对于坚持和完善人民代表大会制度十分重要。要通过形式多样的新闻作品，充分体现全市各级人大自觉树立忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的意识，宣传各级人大常委会履行宪法使命、保证宪法实施，不断推动宪法精神和人大制度走进群众、深入人心。

第三，人大新闻宣传工作必须集聚正能量。要用优秀的新闻作品呈现地方各级人大“两个机关”（党的十九大報告提出的“人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”）建设的重点亮点，充分反映各级人大主动站位“两个一线”（即民主法治建设第一线、推进保障振兴发展第一线）的新面貌新成绩。人大新闻宣传工作要把握正确的舆论导向、新闻志向和工作取向，坚持以正面宣传为主，把全市各级人大及其常委会在推进地方振兴发展中的优势作用反映出来，用建设法治的实践，深刻诠释坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的重大意义，发挥成风化人、凝心聚力作用，不断传递团结稳定鼓劲的正能量。

二、找准结合点，把人大工作与人民群众切身利益紧密结合起来进行宣传

第一，要大力宣传中央决策部署和党委对人大工作的新要求。要贯彻落实、宣传好习近平总书记关于人大工作的重要指示精神，特别是习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话精神以及在党的十九大报告中对人大工作提出的新要求新期待，紧紧围绕中央决策部署努力完成好人大新闻宣传各项任务。要针对实施乡村振兴战略、改进和加强预决算审查、加强国有资产管理、强化生态环境建设等重点领域的立法项目和监督议题，精心组织好宣传报道，讲好新时代人大故事。要围绕打好三大攻坚战、优化营商环境等党委关心、人民期盼、发展急需的热点难点问题，主动设置议题，加强正面引导，牢牢掌握舆论阵地的话语权和主动权。

第二，要大力宣传“两个一线”“两个机关”建设的新亮点。要把人大着力建设“两个机关”、主动站位“两个一线”，充分发挥人大不可替代作用的生动实践，作为宣传工作的切入点和着力点。要加强“三会”的宣传。力求全方位、多角度地反映人民代表大会会议的盛况，有选择地报道常委会会议、主任会议作出的决议决定、审议意见的形成过程及其执行和办理情况，使人民群众更多地了解权力机关管理国家事务的运作过程和效果。要加强立法宣传。要加强对地方立法全过程的宣传，而不单单是法律条文的宣传。人大立法是为了维护人民群众的根本利益，人大通过开门立法，立法座谈，充分听取人民群众的呼声，经过科学立法、民主立法、依法立法把人民的利益维护好，立法的过程看似与人民群众离得很远，其实不过是一张“窗户纸”，找准了与人民利益的结合点，立法不再是冰冷的法律条文，而是与人民利益息息相关的“保护神”。

第三，要大力宣传人大代表的履职事迹及代表工作。人大代表是人民利益的代言人，积极做好代表工作的宣传报道，组织新闻媒体深入挖掘先进典型，广泛宣传代表察民情、聚民智、为民代言、为老百姓排忧解难的事迹，让他们多见报、多说话、多上镜，这既能活跃报道形式，丰富报道内容，又能使人大代表自觉地接受人民群众的监督。还要加强人大常委会密切联系代表、拓宽联系渠道、改进视察方式、提高视察实效、强化议案建议办理和加强代表培训等方面的宣传，可以激发代表的履职热情，让人民群众了解代表，监督代表，通过宣传不断促进代表工作提升水平。

三、抓住关键点，不断创新宣传手段，强化宣传实效

第一，要高度重视人大新闻宣传工作。人大宣传工作做得好与坏关键在领导，只有领导高度重视，宣传工作才会列入重要议程，才会选拔优秀的人才到宣传岗位，才会鼓励和号召人大工作者投入到人大宣传的工作之中。领导重视宣传工作，就会给新闻宣传人员出思路、压担子，对宣传工作进行安排布暑、检查落实，把宣传工作列入考核评比之中。人大宣传工作与人大自身工作又是相互促进，相辅相承的，只有人大工作做好了，宣传工作才不会是无米之炊，而宣传工作做好了反过来可以促进人大工作的不断推陈出新。没有创新的工作，新闻就没有亮点，没有好的经验和做法，就不会出好的新闻。一篇好的新闻报道一经宣传，同样也会鼓舞势气，起到促进人大工作再上新台阶的作用。

第二，要建立一支过硬的人大新闻宣传队伍。人大新闻宣传工作要上新台阶，必须有支过硬的工作队伍。人大新闻通讯员队伍都是兼职的，他们有自己的专业，从事新闻写作，对他们来说是一个陌生的工作，所以，要想写出好新闻，就必须为他们创造更多的学习和培训机会，开拓视野，掌握新闻宣传的规律和技能，公文写作和新闻写作是两种不同的写作方式，要让熟悉公文写作的人尽快熟悉新闻写作，这样才能写出鲜活的让人喜闻乐见的、高水平的新闻稿件，从而提高人大新闻宣传的可读性和传播性。

要建立宣传奖励制度，完善激励机制。人大宣传工作是一项辛苦、清苦的工作，要通过绩效考核等方式进行表彰奖励，既是对宣传工作者创作成果的一种尊重，也是调动工作积极性、提高宣传工作水平的有效途径。不能写和不写一个样，写好和写坏一个样，要有个评价导向，强化正向激励机制，调动各方面的积极性和创造性，引导大家投身到人大宣传工作中来。形成一个积极向上，充满朝气和活力的宣传队伍，确保人大新闻宣传工作再上新台阶。

第三，要加强与新闻媒体的联系。人大宣传工作是要通过各种媒体来进行广泛宣传的。所以，各级人大一定要密切与媒体的关系，通过召开新闻发布会、座谈会、集体采访等各种方式，把各新闻单位纳入宣传报道总体计划，向定期向媒体下发宣传要点，有计划有安排地进行宣传，要与新闻媒体协调，先选派政治过硬、业务精湛的新闻宣传骨干从事人大新闻报道工作，要在报纸上开办专门的人大版块，在电视台开办专题节目，要充分发挥人大新闻宣传干部的作用，为各媒体的宣传报道提供更多的线索和稿件。同时要认真听取新闻媒体的意见和建议，按新闻宣传的规律和要求开展工作。要积极配合新闻部门，在工作和生活上关心照顾媒体记者，做他们的知心朋友，帮助他们了解和熟悉人大工作，解决工作中的实际问题，发挥好新闻单位在宣传人大制度中的主力军作用，共同把人大新闻宣传工作做好。

第四，要构建新闻宣传大格局。树立人大宣传工作“一盘棋”的思想。要把人大新闻宣传工作纳入党委统一领导、宣传部门协调指导、各级人大团结协作、新闻媒体共同配合的新闻宣传工作大格局之中。在年终工作回顾、市县区人代会召开等重要时间节点，在重大监督、宪法宣传等工作上，各级人大要步调一致、精心策劃、集中宣传、务求实效。人大各专委会要摒弃宣传工作只是人大宣传部门的事，与己无关的思想，通过及时、准确的宣传报道，全面展示人大工作、制度自信。

第五，要加强阵地建设。办好地方人大杂志，要突出特色，强化新闻性，要形式新闻颖，要改尽文风，摒弃公文腔，要出读者喜闻乐见精品力作。要办好地方人大网站，提高更新的频率，加大信息量，增强鲜活力，吸引更多的人来关注人大新闻，而不是自拉自唱，没有点击率就达不到宣传效果。

要发挥人大政务微博和人大微信公众号的作用，及时、快捷、准确，使这些新媒体成为各级人大经验交流的桥梁，信息沟通的纽带，成为全市各级人大及代表学习交流的平台。要鼓励人大工作者和通讯员积极投入到新闻宣传工作中来，积极向各级新闻媒体投稿，多写精品力作，把常委会工作的新亮点、好做法、好经验全面对外宣传，不断提高稿件的采用率。