全球人才派遣新规频出企业急需建国际人才派遣管理体系

赵爱玲

随着经济全球化不断升级，资本、技术、劳动力、自然资源和市场等方面均呈现出全球化态势。与此同时，中国全面深化改革开放的持续推进和“一带一路”建设的纵深发展，越来越多的中国企业选择走出去，将业务拓展到世界各国，近年来，中国企业正加速在海外设立公司，全球贸易与投资环境又面临诸多调整及不确定性，因此，海外人才派遣话题及派遣国人员相关的政策日益引起企业关注。

近日，普华永道全球派遣服务专业团队与美世咨询公司分别跟踪不同国家、地区在近期颁布的与国籍派遣人员相关的政策内容。面对诸多政策调整，专家称，只有构建国际人才派遣全流程管理体系，优化设计国际派遣薪酬福利与人才政策，未雨绸缪管控风险应对挑战，才能助力企业有效参与国际竞争。

人才派遣新规多涉及税务问题

全球国际派遣大多衍生出相关税务问题，普华永道全球派遣服务专业团队合伙人朱锦华介绍说，2020年，欧盟具有里程碑意义的社会保障决定即将出台。欧洲法院预计将在未来几个月内，从社会保障的角度解释法律术语“雇主”。由于目前整个欧洲对“雇主”一词没有统一的定义，对于在两个或多个欧盟或者欧洲经济区成员国工作的派遣雇员来说，存在较多的不确定性。“雇主”可以是雇员正式受雇的公司（目前是最常见的解释），也可以是雇员实际工作的公司。社会保障层面的雇主可能还会从以下几个方面考量，包括：最初雇佣员工的公司、雇佣期限、指导和监督员工的公司以及实际承担最终劳动力成本方面。尽管法院关于“雇主”定义的最终裁决还有几个月时间，但有关各方不妨提前规划和应对可能受到的影响，包括但不限于按情况重新评估、起草雇佣合同，量化因法院裁决而改变社会保障关系可能产生的影响，包括潜在成本和行政执行。

朱锦华称，土耳其2019年11月22日批准的新立法提案将对纳税人和雇主产生重大影响。新法案将从2020年1月1日起适用于受雇所得，对于其他类型的所得，将从2019年1月1日起追溯生效。他说，新法案将年收入超过50万土耳其里拉的个人适用的最高边际税率从35%提高到了40%，并要求提交一份年度所得税申报表。针对某些人员（比如顶级联赛的足球运动员），其工资适用的税率将在2020年起从15%提升至了20%。企业高管、员工和他们的雇主应该提前规划，评估上述变化会如何影响他们的税务申报义务、代扣代缴责任以及国际人才部署的成本。

中国香港今年也面临一些政策调整，朱锦华说，香港税务局（IRD）就薪俸税中的免除双重征税和股票奖励计税方式发表意见。在目前的规定下，如果一名香港雇员因海外派遣不符合香港税务居民的定义，但在海外派遣期间，在香港逗留超过60天，该雇员可能会受到双重征税且不能适用免除或者减免双重征税的规定。对于因海外派遣入境的员工，在合理的安排下，可能会享受到更加优惠的股票奖励收入的计税方式。需注意该会议纪要中的意见并非法律，不具法律约束力，但雇主和雇员应该注意IRD表达的意见，审查目前的流动派遣人员的出境及入境记录，以满足对申请免除双重征税以及股份奖励优惠计税方式的条件。另外需注意的是，香港终审法院就近期一纳税人起诉税务局局长的案件做出判决，该判决明确了向纳税人支付的奖金以及纳税人因为雇佣关系终止加速行权获得的股票期权收入不属于雇佣收入，无需缴纳薪俸税。朱锦华称，由此可见，法院对于上述的付款是否应纳税的考量还是实质重于形式的，雇主应重新规划和审阅已有的雇佣合同和终止协议，以避免产生类似的法律纠纷。

朱锦华说，新加坡自2020年1月1日起，S Pass（签证的一种）申请人的最低月工资标准将从2300美元提高到2400美元。在新加坡工作的中级技术人员需要申请S Pass。人力资源部明确列出了在2020年1月、2020年6月30日和2020年7月1日通行证到期需要续签的相关申请及办理要求。人力资源部在评估申请资格时还会考虑包括工作经验、专业技能、过往记录以及申请人教育机构的全球和国家排名等一系列因素。雇主应审阅其当前的S Pass申请人群，以确保员工在续办时，符合相关最低薪资标准。同时，也应当将相应的要求和标准及时告知招聘团队。

全球人才派遣随福利政策的调整呈现新趋势

根据美世咨询公司2019年最新调研，从全球来看，2017—2018年有42%的企业增加了人才的派遣。就中国企业而言，全球化的动因主要是分为业务原因和人才原因。根据《美世中国企业海外派遣管理最佳实践调研》数据显示，国内市场饱和以实现市场多样化和提升品牌知名度为中国企业全球化的主要业务动因。与此同时，人才方面的动因是为实现人才的专业知识/经验进行转移，为企业提供当地获取不到的特别专业技术或管理经验。

不久前，《美世2019年全球人才趋势调研报告》（下称报告）发布，报告称，在全球化背景下，中国企业也在不断加强创新设计拓展海外市场，企业的眼光越来越注重区域化福利竞争力的设立和分析，并且正在寻求更多样化的福利审视维度。《美世2019年亚太地区福利快速调研》数据显示，78%的亚洲雇主正在重新审视或改变他们的福利待遇。这些变革说明增强企业福利竞争力正在成为新的人才竞争趋势与取胜之道，一些创新型福利政策也逐渐被更多站在行业前沿的企业所应用。企业福利政策的制定与其所在国家福利制度息息相关，而各国政治环境及经济环境的改变带来了福利领域不同的立法变化。

全球福利立法政策有哪些重大调整需引起企业关注？据报告显示，当前全球福利立法政策有四大趋势：一是多元性与包容性。平等和歧视成为政府政策所更多关注的焦点，例如印度和韩国等地区政策正在致力于减少职场霸凌和骚扰。二是人口老龄化。当前人口老龄化形势严峻，为补足未来劳动力缺口，政府偏向于制定更严格的养老金计划资金要求和指导方针以及提高强制性退休计划的退休基金缴费率，实行医疗改革，使人们更加关注医疗和健康保险。政府鼓励老年劳动力再就业，并为其提供更多的基金援助。三是工作与生活平衡。弹性工作制受到越来越多的关注。政府对于那些需要照顾儿童的雇员，给予了灵活的工作时长以及方便调整的员工假期等弹性化福利，并在休假政策上提供了多种选择。四是健康与安全。中国持续推进城乡医疗一体化進程，菲律宾和印度为员工提供更多心理健康方面的保障，而澳洲地区的政策开始关注员工家暴问题。

此外，报告特别提到，目前员工多样化对福利需求要求更高。发展中国家比发达国家有相对更年轻的劳动力。而不同世代在个人需求，偏好的沟通方式和爱好等方面都显现出巨大差异。提供个性化的福利方案以回应员工独特的需求和愿望以及全球化趋势，对于招募和保留关键人才至关重要。