新冠肺炎疫情对我国集装箱制造业的影响及对策建议

李牧原

自2020年2月初以来，中国集装箱行业协会面向会员单位调研新冠肺炎疫情（以下简称“疫情”）对我国集装箱运输业和集装箱制造业的影响及相关企业复工复产情况，并最终形成调研报告，及时呈报交通运输部应对疫情联防联控机制综合协调组和政策研究室。本文为该调研报告的第二部分，调研对象包括集装箱制造企业、集装箱零配件供应商等，其中企业提供的业务统计数据截至2020年3月10日。

1 集装箱制造业复工复产情况

1.1 相关企业已全面复工，但产能尚未完全恢复

截至2020年2月底，集装箱制造业上下游企业已经全面复工;但只有个别企业产能恢复率达到100%，大部分企业产能恢复率为50%～90%，企业平均产能恢复率为75%。影响企业产能恢复的主要原因有两方面：一是员工尚未全部到岗;二是订单量不多。

（1）员工尚未全部到岗。目前企业员工到岗率为80%～90%，虽然与2月20日前后相比有较大提升，但尚未达到100%。湖北籍员工受疫情影响难以到岗，云南籍、贵州籍、四川籍、重庆籍员工到岗情况则受到交通不畅、村镇管制、到岗前隔离观察等因素的制约。能够解决员工住宿问题以及获得地方政府帮助的企业复工进度较快，而无法解决员工住宿问题以及未获得地方政府帮助的企业复工进度较慢。总体来看，各地不再要求隔离观察后，企业员工才有望全部到岗。

（2）订单量不多。与上年同期相比，企业业务量普遍减少20%～70%，平均减少40%。目前企业的主要生产任务是完成春节前积压的订单，而新增订单量不多。随着疫情在全球范围内扩散，受调研企业普遍对海外订单量减少表示担忧。

1.2 全行业产能预计3月下旬恢复

2月中旬后，随着中央政府统筹推进疫情防控和经济社会秩序恢复“两手抓”的要求逐步落实，沿海地区制造业大省陆续有序复工，相信疫情对处于淡季的工业企业造成的冲击只是短期的。由于企业复工进度总体缓慢，预计供应链要到3月底才能有序恢复。

1.3 行业上下游配套能力趋于稳定，但交货期延长

我国集装箱制造业上下游配套齐全，并且已形成产业集群效应;因此，供应链配套能力与企业复工水平基本同步，只有个别依赖进口原材料的企业受境外疫情影响而面临原材料供应不稳定的情况。此外，虽然供货能力部分恢复，但交货期普遍延长，导致企业流动资产周转率下降。

1.4 企业基本运输需求逐步得到满足

进入3月后，企业原材料运输需求逐步得到满足，其中：省内公路整车运输恢复情况较好，其次是铁路运输。公路零担运输恢复情况不佳，运输时效不稳定，运输时间是以往的1.5～2.0倍，并且价格有所上涨，无法满足企业小批量运输需求。造成这种情况的主要原因是：公路零担运输主要面向中小型企业和生活快消品，而城市消费服务业尚未恢复，导致公路零担运输市场萧条。

2 疫情对集装箱制造企业经营状况的影响

2.1 企业第一季度收入普遍下降

由于第一季度是集装箱生产的传统淡季，加之受疫情期间产能降低以及原材料供应不足等因素的影响，许多企业2月无收入，导致企业第一季度收入与上年同期相比普遍下降30%～50%，个别企业收入降幅高达80%。受此影响，企业普遍下调2020年收入预期。

2.2 企业成本增加，但资金风险不高

受疫情影响，企业成本普遍增加：（1）购置防疫物资，导致额外成本增加;（2）员工无法及时到岗，需要就地招聘，导致用工成本增加;（3）运输市场价格上涨，导致运输成本增加。我国集装箱制造业集中度较高，企业具有一定的规模效应;因此，尽管企业在第一季度面临收入下降、成本增加的压力，但目前尚未出现资金链断裂的迹象，资金周转状况较为稳定。人工费用、房租费用和水电费用等固定支出仍然是当前企业资金压力的主要来源。

2.3 企业建设项目普遍推迟

与生产制造企业的复工进度相比，基础设施建设项目的复工进度更加缓慢。原计划第一季度开工的工厂建设和改造、装备更新等重大投资项目尚未恢复，投资计划相应推迟。此外，企业各项大型商业活动全部推迟。

3 疫情对集装箱制造业发展趋势的影响

3.1 企业对未来市场持不乐观态度

我国疫情对国际贸易和全球航运市场的影響尚未消除，境外疫情又开始迅速蔓延，加之受中美贸易战递延效应的影响，集装箱制造业前景黯淡，企业对未来市场普遍持不乐观态度（见表1）。

表1 受调研企业对未来市场预期

3.2 全年集装箱产销量波动有望被平抑

我国集装箱制造业供给端主要在境内，需求端主要在境外。2018年我国集装箱产销量为425万TEU，达到历史最高峰;2019年我国集装箱产销量为260万TEU，处于历史中等水平。按照产业波动规律，2020年我国集装箱产销量应能维持上年水平：一方面，受境内疫情的直接影响，预计2020年我国集装箱订单量将减少20万～30万TEU;另一方面，随着境外疫情蔓延，国际贸易量和国际航线的航次数量均呈下滑态势，导致空箱周转率降低，对我国出口用箱造成一定影响，从而将刺激集装箱需求小幅增长。预计我国集装箱产销量或将在年中出现小幅补偿性反弹，但总体上全年预期依旧不乐观。

3.3 集装箱产业链发展存在不确定性，但根基不会动摇

严峻的疫情形势和严格的防控措施短期内对我国集装箱制造业和港航业造成巨大冲击，导致我国出口用箱需求相应延后。当前的市场需求中，一部分是春节前积压的需求，还有一部分是补偿性需求，有效的市场需求要到5月才能显现。总体来看：境内疫情主要影响我国第三产业和内需;境外疫情虽然影响我国出口工业，但不会从根本上动摇我国整体的出口制造业体系。在此形势下，我国集装箱产业链发展根基不会动摇。

3.4 冷藏集装箱需求将小幅增长

疫情期间，由于餐饮业受到冲击，冷链消费终端转向家庭消费，港口周边200～300 km辐射范围内的冷库爆满。根据冷藏集装箱制造企业对市场需求的分析，以下因素会刺激冷链多式联运市场发展，并帶动冷藏集装箱需求增长：（1）疫情对我国农业和肉禽养殖业造成一定冲击，导致我国对进口水果和肉类的贸易需求增长;（2）随着疫情在全球范围内蔓延，国际航线航次减少，冷藏集装箱周转率降低，空箱流动性较差。事实上，过去2个月来，大量冷藏集装箱积压在港口无法调出，使得长期处于供需紧平衡状态下的冷藏集装箱更加难以调拨。在此形势下，预计冷藏集装箱需求将小幅增长。

3.5 集装箱多领域应用迎来新机遇

随着集装箱制造技术的发展和标准化运载系统的完善，集装箱早已不再是单纯的货运装载单元，以模块化生产和集装化搬运为特点的集装箱多领域应用市场逐渐兴起。在疫情来袭之际，中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司生产的集装箱模块化建筑就应用于广东版“小汤山”医院建设。未来，除了应用于移动医疗领域外，集装箱在其他特殊需求领域也将迎来新一轮发展机遇。

4 集装箱制造业应对疫情政策落实情况及完善建议

4.1 政策落实情况

集装箱制造企业通常规模较大，其作为当地复工复产的重点企业得到地方政府较多帮扶;而集装箱配套企业大多为中小型企业，获得的政府支持相对较少。受调研的集装箱制造企业表示，政府在企业复工复产过程中提供的帮扶政策包括：（1）向复工复产企业发放防疫物资;（2）现场指导企业防疫工作;（3）减免企业缴纳的社保费用;（4）下调房屋租金以及水、电、天然气等费用;（5）放宽资金补助政策条件;（6）提供务工人员返岗专列、免费隔离点、免费核酸检测等服务。

4.2 政策完善建议

尽管政府出台一系列帮扶政策支持企业复工复产，但企业依然面临许多问题，政策诉求主要集中在确保运输稳定和降低资金成本两方面，具体建议包括：（1）减免铁路和水路运输税费，以确保集装箱制造业主要原材料钢材运输稳定;（2）尽快恢复公路零担运输市场，推动公路零担货运价格回归正常水平，从而降低集装箱用油漆等配套原材料的运输成本;（3）针对资金紧张的中小型企业出台融资、用资优惠措施。

（编辑：张敏 收稿日期：2020-03-23）