国有企业成本管理存在的问题与对策

2020-05-06李梅

中国集体经济 2020年9期

李梅

摘要：国有企业的健康发展和盈利水平的提高，很大程度上取决于成本管理。文章阐述了成本管理对国有企业提高利润水平、防范经营风险和提高管理水平三方面的重要意义，并重点分析了企业成本管理中存在的成本管理意识淡薄、管理方法不科学、管理制度不健全以及成本管理专业化人才缺失等方面问题，并针对性提出了一些切实可行的对策建议，帮助国有企业提升成本管理水平，增强市场竞争力，更好地应对机遇和挑战。

关键词：国有企业;成本管理;问题;对策

成本管理是企业生产经营过程中成本核算、分析和控制等一系列科学管理行为的总称。经过多年来的改制，如今的国有企业也需要独立面对激烈的市场竞争，自负盈亏。因此面对这样严峻的生存环境，国有企业在日常管理中越来越重视成本管控，降本增效。

一、国有企业加强成本管理的重要性

（一）有助于提高国有企业的盈利水平

企业的最终目标是实现利润最大化，而国有企业的利润来源则是开源节流。要想提高盈利水平，关键要看成本管理水平，如何用较少的投入获得更多的产出，这样才能在激烈的市场竞争中立足，国有企业才能不断得到发展。通过成本管理可以降低企业的管理成本、生产成本和资金成本，从而有助于降低企业产品价格、提高产品质量，提升市场竞争力。

（二）有助于国有企业防范经营风险

随着企业的不断发展，经营风险也随之加大，健全的内控制度能够有效地避免风险。而成本管理在企业内控制度中占有重要地位，采用有效的成本管理手段能够帮助企业将经营风险控制在一定范围之内，提高经营效益。

（三）有助于提高国有企业管理水平

加强成本管理，提高成本管理水平，既能增加利润，也能相应的带动企业经营管理水平的整体提升，从而增强企业竞争能力，获取市场中的优势地位。

二、国有企业成本管理中存在的主要问题

（一）成本管理理念淡薄

部分国有企业管理者成本管理意识淡薄，首先表现为利润最大化的决心不够，国企管理者并非企业所有者，因此容易忽视成本管理，对企业盈利水平关注不足。其次，国企改革并不彻底，还存有旧的组织机构和考核制度，国企管理者更多考虑的是如何完成上级下达的目标，成本管理可有可无。最后，部分国企管理者可能有成本管理的意识，但对成本管理的概念、范畴、如何管理并没有清晰的认识，存在有理念但缺少执行的问题。

（二）成本管理方法不科学

目前国有企业成本管理范畴过窄，成本控制和成本分析均有局限性。

1. 在成本控制方面，有些企業只重视降低制造成本，局限于直接人工、直接成本和制造费用，而忽视产品设计开发、质量、售后维修以及创新等方面的成本;有些企业只重视降低产品成本，却忽视人力资源成本、服务成本、资本成本、环境成本等。因此成本管理控制范畴的局限性必然导致成本得不到有效的控制，对国有企业的经济效益造成一定的不良影响。

2. 在成本分析方面，有些国有企业的成本分析仍然以最终形成的财务数据分析为主，具有滞后性。仅依靠事后财务数据进行分析并不是科学、正确、全面、系统的成本分析方法，企业应当重视事前的预测和事中的控制。任何项目启动前，在科学分析的基础上，需要对成本有一个预测，指导实际支出;项目实施过程中，国有企业需要深入整个生产经营过程，密切了解各个环节，实时汇总更新成本数据，对与预测数据的差异进行分析，实时调控;事后通过实际发生的数据对项目进行分析，查漏补缺，积累经验，从而为其他项目做出更加科学的预测打下基础。系统的、科学的成本分析方法有利于降本增效和实现经营管理目标。

（三）成本管理制度不健全

完善的成本管理制度包含监督机制以及考核机制。监督机制可以对成本管理进行有效的监督和约束;考核机制会增强管理人员对成本管理的重视程度，调动员工的积极性、主动性和创造性，促进成本管理工作的深入开展;监督机制和考核机制都是对成本管理的一种约束和保障。很多国有企业虽然建立了规章制度，但是规章制度并不完善，或者虽然有规章制度，但是执行上变成了形式主义，并未起到有效预警或控制成本的目的;还有部分国企并未将成本管理作为管理层和员工的考核指标，因此重视程度大打折扣，不利于企业的可持续发展。

（四）缺少成本管理专业化人才

目前国有企业成本管理方面的人才较为稀缺，国企性质决定了人员的流动性不强，再加上企业发展迅速但人员配置跟不上等原因，导致很多成本管理人员呈现年龄偏大且专业水平普遍较低的情况，管理缺乏创新与改革，最终导致成本管理流于形式，管理氛围如一潭死水，没有真正发挥成本管理的积极作用。

三、完善国有企业成本管理的对策与建议

（一）增强成本管理意识

国有企业的所有者为国家，应该带头树立成本管控意识，加大对国有企业成本管理理念的宣传，让国企管理者了解成本管理的重要性;可以通过国资委下达成本管理任务，将任务完成率纳入年度考核指标，让国企管理者了解成本管理的迫切性;同时，应该加大对国企领导人员成本管理方面理论课程、实操课程的培训，已在成本管理方面取得卓越成效的企业，可以将自身成功经验深入剖析，作为案例分模块讲解宣传，其他国有企业将其作为对标找差对象，深入学习，结合自身实际，提高成本管理水平。

（二）完善成本管理方法

成本管理贯穿企业整个经营活动，因此必须从事前、事中、事后全方位考虑。对此，国有企业可以建立并完善全面预算管理制度，规范相关预算的编制、审定、下达和执行程序，实现全面覆盖、全员参与、全程控制。同时，应当建立相应的全面预算管理体系，将预算全过程纳入体系内，实现预算数据与执行数据的及时比对，做好事前的预测;财务部门对各部门的实时数据进行汇总，及时发现控制过程中存在的问题以及需要改进的地方，及时反馈，让各部门尽快的做出相应的调整和改进，做好事中的监控与预警;事后对既定事实数据做好分析，根据实施过程中存在的问题和薄弱环节不断完善相关的成本管理制度，为今后的全面预算，成本管理打下基础。这样既扩展了成本控制的范畴，也考虑到了成本分析的全面性。

在整个成本管理的过程中，应该尽可能采用信息化的管理方式，以大数据共享打破各运行环节之间的信息孤岛，可以避免各自为政的情况，对信息进行有效的管理。建立一个完善的信息化成本管理系统，可以提高成本管理信息的准确性、及时性和全面性，有助于降低成本，提高经济效益。

（三）完善成本管理内控制度

国有企业应当建立成本管理小组，企业内部实现全员化参与，将具体责任落实到各部门甚至是个人，通过完善的定期考核制度，充分重视和尊重员工在内部控制中的作用，充分发挥员工的积极性，通过一定的战略、战术决策来实现组织目标，保证成本管理工作的有效实施。

同时，还应落实企业各部门以及各人员之间的不相容岗位相分离的要求，提高国有企业内部的监督约束力度，从而帮助企业高效有序地运营和发展。

（四）加大成本管理专业人才培养

人才是第一资源，完善成本管理必须重视对人才的培养，要建立一支能够适应现代化成本管理需要的专业人员队伍。成本的形成是贯穿于各个环节的，因此培养成本管理人才不仅是专业财务管理人員，还应包括各业务环节的技术人员。

首先，企业需要储备高素质的管理人员，能够根据相关法律法规和企业的实际情况制定相应的企业成本管理制度，并严格监督企业各个关联环节的成本管理。

其次，企业成本管理人员能够树立正确的管理理念，有较强的责任感;企业应当将成本管理理念渗透入企业文化中，形成人人重视成本管理，人人重视降本增效的良好氛围。

最后，加大对成本管理人员任职前以及工作中的培训，使其对于成本管理的相关知识有全面掌握，能够结合工作中的实际情况合理运用理论知识，充分实现知行合一，不断提升成本管理水平。

四、结论

加强企业的成本管理对于国有企业的发展具有重要的意义，对于企业的生存至关重要，企业应该增强成本管理意识、加快建设高素质专业化的成本管理人才队伍，完善内部控制制度，提高成本管理水平，提升经济效益，增强企业的竞争力，以便走的更好更远。

参考文献：