恐怖主义犯罪刑事秘密侦查程序探讨

摘 要：恐怖主义的犯罪活动已经威胁到了国家的安全，为了维护人民的安全，国家的稳定，国家制定了相关的法律法规，采取一系列的措施打击恐怖主义的犯罪活动。其中的刑事秘密侦查活动是打击恐怖主义犯罪活动的一个关键点，但在刑事秘密侦查程序上还需进一步的改善。因此，文章针对恐怖主义犯罪刑事秘密侦查程序做了一个简要的探讨。

关键词：恐怖主义;犯罪;刑事;秘密侦查程序

为了保护人民的安全，维护国家的稳定，十分有必要对违法犯罪分子进行法律制裁，防范和打击恐怖主义分子犯罪活动。随着社会和科技的不断进步，恐怖主义的犯罪手段也越来越智能化，给刑事活动的开展带来了巨大的难度。因此，急需要对秘密侦查程序进行完善，更加行之有效的打击恐怖主义分子的违法犯罪活动。

一、秘密侦查的内涵

我国的《刑事诉讼法》中有一项重要的具体措施就是秘密侦查措施，相关的侦察机关在对涉嫌贩毒、走私、恐怖主义犯罪活动等案件可以采取秘密侦查程序进行案件的调查，防控。所谓的秘密侦查，就是在经过严格的审批程序后，相关人员通过相应的手段将自己的真实身份进行隐藏，通过机关对其进行严格的控制和指挥对重大的犯罪事件或者是特殊案件进行侦查的一种活动。在侦查过程中，相关的侦查人员在相应的指挥下，私下对嫌疑对象进行跟踪，通过录音录像等各种手段暗中搜集嫌疑人的犯罪证据，最终对犯罪人员进行抓捕的一系列的动作。但是在秘密侦查过程中，因其所处的条件在不断的进行变化，所以具有很大的不确定性，因此它也在不断的发展变化，需要不断的调整自己的动作的一个动态的过程。

秘密侦查活动本身是一种特殊的行为活动，本身具有着隐蔽性、主动性、侵害性和程序性等众多的特性。其中，秘密侦查活动的重要特性就是它本身具有的隐蔽性。在进行侦查活动时，相关的侦查人员首先需要对自己的身份进行隐藏，避免被恐怖主义分子发现，一方面是为了侦查人员的安全，另一方面是便于侦查人员搜集证据，有助于侦查活动的顺利进行。同时，秘密侦查活动需要一定的主动性。在掌握相关的证据后，当犯罪嫌弃人在准备进行犯罪活动或者是在犯罪活动的实施阶段时，相关机关可以主动采取一定的手段措施对犯罪行为进行相关的证据搜集。秘密侦查活动也是具有一定的程序性的，它需要根据相关的程序进行审批和执行活动。最后，秘密侦查因为相关人员是隐藏自己的身份所进行的一种活动，在活动过程中，难免会侵犯公民的隐私。

二、秘密侦查程序的重要性

随着社会的不断发展，恐怖主义的犯罪活动也在不断的发展和蔓延，对整个世界的和平稳定带来了极大的威胁。我国也受到了恐怖分子的危害，给我国的稳定和人民的生活带来了极大地不利影响。严重干扰了社会的正常秩序，影响了我国的发展。秘密侦查手段相对与一般的侦查手段来说，更具有高效性，准确性。恐怖主义的犯罪手段越来越智能多变，相应的犯罪活动也变得有计划，有一定的组织性，况且自身还有相对应的反侦察能力和隐蔽能力，使得侦查机关的活动的开展带来了巨大的难度。在这样的情况下，秘密侦查手段就显得十分有必要了。在对恐怖主义分子进行制裁的过程当中，经过秘密侦查的手段，可以有效的搜集恐怖主义分子的犯罪证据，及时有效的对恐怖分子的犯罪活动采取相应的措施，保障人民的生命财产安全，维护国家的和平稳定。

三、完善秘密侦查程序的措施

为了应对和防范恐怖主义的犯罪活动所带来的不良影响，我国积极的加入了反恐国际组织的同时，对我国现有的法律法规及相关的措施也在不断的进行完善。虽然我国现在已经有了相应的惩治恐怖主义犯罪活动的法律系统，但是还存在着许多的漏洞和不足。恐怖主义分子还是铤而走险，钻法律的漏洞进行违法犯罪活动，因此还需要对我国的法律体系不断的进行完善。通过科学有效的法律手段对恐怖主义犯罪分子进行防范和惩治。我国相关的《刑事诉讼法》规定，在特殊的时期和条件下，相关的机关单位人员可以通过隐藏自己的身份，对恐怖主义犯罪活动和犯罪分子按照相应的程序进行秘密的刑事侦查活动。但是这其中还有许多不足需要进行改善。

（一）侦查人员的确定

相关的公安机关在确定对恐怖主义分子犯罪活动进行刑事秘密侦查的人员时，需要对相关人员进行综合能力的考核以便能选出最优的人员，帮助侦察机关尽快掌握相应的证据。在對相关人员的综合能力的考察中，包括人员的自身素质、侦查技术和心理素质等多个方面进行严格的考察，同时要注意相关人员是否与恐怖主义分子之间有联系，是否资源参与进秘密侦查活动中。确保相关人员在进行侦查任务时，不受到其他因素的影响，可以高效的完成秘密侦查任务。

在进行相关人员的选拔时，可以根据实际情况从民众选择综合素质比较强的人员，或者是在相应的犯罪分子中选择部分与其联系密切的人员发展成为侦查人员，帮助侦查活动的顺利进行。但是在进行相关人员的选拔时，不能选择未成年人，因为相对来说，未成年人的心智和身体尚未发育完全，相关的社会经验也有一定的欠缺。在进行侦查活动时，可能会容易控制不了自己的情绪波动，心理素质不够强大，则容易导致活动任务的失败。因此，在进行人员选拔时，避免未成年人的参与，这同样也是对于未成年人的一种保护措施。同时，针对罪行严重的犯罪人员也不能参与活动人员的选拔，这样的人员的心里活动难以被掌握，甚至可能在活动进程中，出卖相关公安人员的信息，导致秘密侦查任务的失败以及公安人员的重大损失。

（二）确定侦查范围

秘密侦查的对象是对恐怖主义分子自身和其开展的犯罪活动展开的一项任务。相关人员进行秘密侦查的目的就是为了能够及时的针对恐怖主义的犯罪活动做出防控。因此在进行秘密侦查活动时，要注意对恐怖组织的侦查范围做出相应的规划。在确定侦查的范围时，应该对恐怖分子的犯罪活动的信息作为侦查对象，首先了解恐怖组织的基本信息，其包括活动名称、人员分布、相应的活动程序和内容。其次要对恐怖组织的活动内容进行侦查，恐怖活动的内容包括相关的时间、地点、参与人员等进行掌握，还要他们的活动的方式，想要得到的结果，以及犯罪的工具，犯罪侵害的人员，重点要对犯罪的证据进行掌握。对于相关的犯罪人员的基本信息的掌握，例如家庭、亲属关系，文化背景，兴趣爱好等都有一定的了解掌握。最后，在掌握以上信息的基础上，还需要对恐怖主义分子的逃跑线路，藏匿地点，训练基地和恐怖主义的藏匿工具的仓库等等。最后要对恐怖主义分子之间的联系方式和对象等信息都要有一个全面的了解掌握。

（三）完善相应的审批程序

公安机关在进行秘密偵查活动时，需要经过相应的审批程序才能开展。审批内容有十分严格的要求，上面需要对本次活动内容，任务，人员，地点，时间等都有一个相应的报告说明，经过层层审批才能最终确定下来。在进行秘密侦查活动时，需要由公安机关、检察机关等多个部门共同监督和制定相应的活动程序，对本次的刑事秘密侦查活动起共同监督的作用。秘密侦查程序的灵活性和便捷性也要引起主义，如果为了能及时的掌握恐怖主义犯罪活动的相应证据，可以先进行侦查活动，并在24小时之内补办相应的审批手续。

四、恐怖主义犯罪刑事秘密侦查程序探讨

目前，犯罪分子越来越猖狂，在整个国际中出现的频率还很高，有一些国家长期面对着恐怖分子的威胁。这样的恐怖主义分子给国际上的人民带来了恐慌，由于现在的科技在不断的进步，恐怖分子的作案手段也越来越高科技化，让人对此感到无措。给公安机关的抓捕活动带来了极大的不便，对于恐怖分子的抓捕不是一个国家的事情，而应该得到国际的关注，共同为制止恐怖分子的犯罪活动做出制止。这就要求，相关的公安机关内部做好侦查协作;不同的地区之间也应该加强协作，共同为抓捕、惩治恐怖分子做出努力;还要对当前抓捕恐怖分子和形式秘密侦查活动中的不足做出完善，建立健全相关的制度，不断地将活动中的不足进行完善，加强人才的培养。将形式秘密侦查的手段进一步的拓展，研究当前案列中不足，并对此深化，以便于为更好的进行形式秘密侦查活动做好铺垫。

五、结语

对恐怖主义犯罪活动的刑事秘密侦查程序对于预防、打击和惩治恐怖主义犯罪分子有着重要的作用。相应的机关应该根据恐怖主义犯罪活动的性质采取相应的措施，保证秘密侦查活动的顺利进行，对其进行相应的预防和惩治，维护人民的利益和国家的稳定。

参考文献

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作者简介：杨缙强（1985.12- ），男，云南昆明人，云南省人民检察院，本科，副科级，研究方向：警务管理。毕业学校云南大学专业法学本科毕业，进修昆明医科大学临床医学本科毕业，南京森林警察学院专业治安学本科毕业。曾获三好学生，优秀学生干部、优秀团干部、优秀共产党员、服务标兵、训练标兵、进步奖，曾在国家级核心期刊发表相关论文3篇，专著1部、参编著作1部。