事业单位内部控制信息化建设浅谈

马永强

摘 要：在当前信息化高速发展的背景下，事业单位内部控制工作面临着更大的挑战，需加强信息化建设。本文以事业单位内部控制信息化建设为出发点，先阐述其重要性，然后分析现阶段其存在的问题，最后提出应对措施，旨在为事业单位内部控制信息化建设提供一定的参考。

关键词：信息化  重要性  内部控制

在信息化时代背景下，人们的衣、食、住、行与信息化技术都建立了密切的联系，事业单位也不例外，并且取得了一定的成果。但不可忽视的是，受多方面因素的影响，我国事业单位内部控制信息化建设中还存在一定的问题，一定程度上影响内部控制信息化作用的有效发挥。因此，开展并加强事业单位内部控制信息化建设具有十分重要的意义。

一、事业单位内部控制信息化建设的重要性

（一）有助于提升管理效率

不可否认的是，在信息化技术的普遍应用中，人们的工作方式发生巨大的变化，同时对传统的管理模式提出新的要求。在事业单位内部控制工作中，实行信息化建设后，可以让管理工作突破时空的限制，及时、快速、有效地做出决策。比如事业单位引进OA办公系统，工作人员只需借助一台电脑、一部手机或是IPAD，就可以在任何时间、地点实现对业务的审批，节省大量的时间和精力，提升管理效率。

（二）有利于内部监督机制的实现

在事业单位实行内部控制信息化建设，可以有效促進内部监督工作的实现。比如在现阶段的信息化系统中，预算管理、资产管理等板块中，其中涉及大量的资金。借助信息化手段，通过分岗设权、分级授权等，改变以往的权力集中模式，实现内部权力的制衡。与此同时，在事业单位的内部控制工作中，所有的环节、步骤等都会有相关的记录与痕迹，处于一种监督与并监督的模式中，从而有效避免某些工作人员徇私舞弊，保护资产安全。

（三）有益于部门之间的沟通

在事业单位的工作中，部门之间通常会有工作上的合作，甚至上信息上的共享。比如财务部、行政部等，需要做好日常的沟通与交流工作，这样才能有效节省人力、物力、财力。比如学校的财务部与教务处，在学生的档案管理中，这两个部门利用信息化手段实现信息共享后，可以在学校的系统中直接输入学生学号，了解其相关费用（比如学费、教材费、住宿费等）的缴纳情况，避免传统工作模式中的复核，节省人力。

二、事业单位内部控制信息化建设中存在的问题

（一）对内部控制观念不强

有文献报道，我国部分事业单位对内部控制的认识不足，工作开展缓慢。这就直接影响了信息化建设的步伐。在实际的工作开展中，看似制定了一定的制度，但最终都是形式大于内容，流于形式。另外，由于事业单位内部没有形成良好的竞聘机制和绩效管理制度，导致内部控制管理人员自主学习的积极性不高，甚至采取敷衍了事的态度。

（二）内部控制信息化建设制度不健全

在事业单位内部控制信息化建设的过程中，健全的相关制度是确保其得以良好开展的前提。目前，我国颁布并实施的只有《内部会计控制规范》，且它主要用于企业集团，与我国事业单位的实际情况不符。鉴于此，我国大多是引进国外经验，未能充分结合自身实际情况，缺乏创新和改革。

（三）相关人员的业务素质有待提高

人才是事业单位的内部控制工作的实施者，其综合素质的高低直接影响信息化水平的高低。因此，工作人员的业务素质发挥着十分重要的影响。但是，现阶段，受多方面因素的影响，我国事业单位相关人员的相关业务素质还有待提高，比如信息化手段落后，表现在计算机专业知识不全面、信息化系统研发人才稀缺等，甚至一部分年龄较大的职工，未能正确认识和掌握信息化办公手段。

三、事业单位内部控制信息化建设的策略

针对现阶段我国事业单位内部控制信息化建设中存在的问题，需给予充分的重视，在此基础上采取有效的措施予以解决。具体来讲，可以从以下几个方面着手解决。

（一）增强相关人员的内部控制意识

第一，加强事业单位管理者的内控意识，在单位充分发挥出带头示范作用。单位管理者应紧跟时代发展的步伐，借鉴其他事业单位的成功经验，充分认识到内部控制信息化的优势，加强内部控制意识，在此基础上利用信息化技术，进一步提高事业单位的管理效率、工作效率等。第二，加强对事业单位内部控制相关人员的宣传教育工作，包括内部控制知识教育、信息化技术教育等，放弃旧观念，认可并重视事业单位的内部控制信息化手段。第三，加强对事业单位内部控制人员的职业道德教育，促使他们充分认识到自身的责任，坚守职业道德，形成爱岗敬业、奉献社会的操守，充分利用内部控制信息化的优势，更好地服务群众。

（二）完善内部控制信息化建设制度

第一，有选择地借鉴发达国家的相关成功经验。不可否认的是，在内部控制信息化建设方面，我国与西方国家还存在一定的差距，相关法律法规较缺乏，没有一套完备的方案供我国事业单位来选择。在这样的形势下，我国事业单位可以结合自身的实际情况，有选择、有计划地进行引进，使其与我国事业单位相符合。第二，借鉴我国企业的相关案例，将其应用到事业单位中。目前，我国事业单位也在逐步实行企业化改革。因此，《内部会计控制规范》虽然是针对企业集团，但事业单位也可以借鉴相关成功案例，对其进行创新和改革，在此基础上建立健全事业单位内部控制信息化建设制度。第三，在事业单位的内部控制信息化建设过程中，应注意做好内部控制职权的划分工作，并建立完备的信息化监督制度，比如成立内部控制监督部门，并加大监督制度的执行力度。第四，建立绩效管理制度。为了避免部分人员的敷衍了事态度，事业单位应健全绩效管理制度，定期考核，在此基础上予以一定的奖惩，调动相关人员的工作积极性、主动性。

（三）提升相关人员的业务素质

第一，加强对在职人员的培训工作。事业单位根据自身的实际特点，对在职人员进行培训，并根据培训内容进行考核，将考核结果与个人绩效直接挂钩，从而提高在职人员的学习积极性和主动性。第二，提高内部控制人员的准入门槛。事业单位在引进人才时，提高标准，其中包括理论知识、实际操作水平等，引进高素质的人才。与此同时，可以采取一定的优惠手段吸引高素质人才进入事业单位的内部控制部门，比如给予良好的职业上升制度、提高薪水等。第三，事业单位内部控制相关人员自身也要树立良好的忧患意识。在这个信息时代，优胜劣汰规则愈加明显，不学习就会落后，被淘汰。因此，每个人都要加强学习，不但丰富自身的知识储备，在工作中加强总结，积极进取，在个人岗位上实现自我价值。

四、结束语

综上所述，在信息化时代背景下，事业单位实行内部控制信息化建设显得十分必要，它有助于提升管理效率、内部监督机制的实现以及单位各个部门之间的沟通。因此，事业单位应认识到自身存在的问题，有针对性、有步骤地予以解决，促进我国事业单位的良性发展，更好地服务国家、服务社会、服务人民。

通讯作者：赵蔚

参考文献

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[2]张卫伟.浅谈事业单位内部控制信息化建设[J].天津职业院校联合学报，2018，20（05）：46-49.