“四个全面”战略布局

摘 要：“四个全面”战略布局是继“中国梦”之后习近平总书记提出的又一个具有全局性、总体性的重大命题。文章主要论述了“四个全面”形成的过程，内容，意义以及如何理解“四个全面”。

关键词：全面建成小康社会;全面深化改革;全面依法治国;全面从严治党

“四个全面”即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”战略布局是继“中国梦”之后习近平总书记提出的又一个具有全局性、总体性的重大命题。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，核心就是学习贯彻“四个全面”。“四个全面”是中国特色社会主义理论体系的最新成果，“四个全面”是马克思主义中国化的新飞跃，“四个全面”是全面建成小康社会的行动纲领和实现中华民族伟大复兴的理论指导和实践指南。

一、“四个全面”战略布局的提出和形成

“四个全面”提出是2014年12月，习近平总书记在江苏调研时第一次提出“四个全面”战略思想。他在那个时候说了这样一段话：“要全面贯彻十八大和十八届三中全会、四中全会精神，落实中央经济工作会议的精神，主动把握和积极适应经济发展的新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。” “四个全面”就应运而生了。

二、“四个全面”的内容

全面建成小康社会，就是到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。也就是人均收入水平达到1万美元，相当于接近世界的中等发达国家的水平。第二个一百年目标是建国100年要实现现代化，要建成富强、民主、文明、和谐的社会主义国家。第二个一百年的目标是建立在实现了“全面建成小康社会”的基础上。所以“全面建成小康社会”是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。

党的十八届三中全会所确定的全面深化改革的内容有七个方面，即经济改革、政治改革、文化改革、社会改革、生态文明改革、党的建设制度改革、国防和军队改革。

坚持依法治国、依法执政、依法行政三者共同推进;坚持法治国家、法治政府、法治社会一体推进;实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;促进国家治理能力和治理体系的现代化。

全面从严治党基础在“全”，关键在“治”，要害在“严”。

“全面”二字包含三个层面：一是内容无死角，涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是主体全覆盖，从严治党不仅是党中央的责任，黨的各级组织都必须贯彻从严治党要求，落实管党治党主体责任，意味着一把手不仅仅“独善其身”，还要把班子成员管好。三是劲头不松懈，要把从严治党常态化、制度化，一直进行到底，没有期限。

“从严”是关键，包括教育要严、标准要严、执纪要严、惩治要严、制度要严，“严”是贯穿始终的主线。最根本的是要坚持党的领导不动摇，党的领导是“四个全面”之魂，战略中的军帐之帅。

三、“四个全面”之间的逻辑关系

“四个全面”不是一个简单的并列的关系，而是有机联系、相辅相成、相互促进、相得益彰。全面建成小康社会是目标系统，全面深化改革是动力系统，全面依法治国是保障系统，全面从严治党是控制系统。“四个全面”既有目标又有举措，既有全局又有重点，每一个全面都具有重大战略意义，发展是时代的主题和世界各国的共同追求，改革是社会进步的动力和时代潮流，法治是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，从严治党是执政党加强自身建设的必然要求。

四、“四个全面”战略布局的理论意义

（一）“四个全面”是党治国理政的战略布局、路线图，是坚持和发展中国特色社会主义道路的战略抓手

“四个全面”的提出，使当前和今后一个时期，党和国家各项工作的关键环节、重点领域更加清晰，内在逻辑更加严密，标志着以习近平同志为核心的党中央坚持和发展中国特色社会主义有了全新布局。“四个全面”对于全体党员和干部来说，更为生动、实在，因而也更具有共识力、号召力，使我们清晰明了治国理政的着力点在哪里，路该怎么走，事要怎么办。

（二）“四个全面”是我们党治国理政与时俱进的新创造、是马克思主义与中国实践相结合的新飞跃，是马克思主义中国化的最新理论成果

第一次把全面小康放在中国梦的大格局中审视，把全面小康目标升华成“民族复兴”的重要里程碑，将全面建成小康社会定位为“实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步”。第一次将全面深化改革的总目标确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。第一次将全面依法治国，论述为全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鸟之两翼、车之双轮”。第一次为全面从严治党标定路径，要求“增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性”，锻造我们事业更加坚强的领导核心。

（三）“四个全面”为中国特色社会主义理论体系注入了“新内涵”

“四个全面”的鲜明特点，在于继承性和创造性的完美结合。建成小康社会、深化改革、依法治国、从严治党等，从改革开放开始就已经为历届中央领导集体所重视、坚持和强调，现在，以习近平同志为核心的党中央提出“四个全面”，它们的主体还是建成小康社会、深化改革、依法治国、从严治党这些内容，这表明两者之间有明显的继承性、延续性，是和改革开放以来形成的党的路线、方针、政策一脉相承的。同时，“四个全面”也并不是重复雷同，分别在建成小康社会、深化改革、依法治国、从严治党之前冠以“全面”二字，就把它们上升到全新的、更高的维度。加上“全面”二字，绝非可有可无或做个修饰而已，而是具有新颖的创意和深刻的意蕴。“全面”就是全覆盖、立体化，不遗缝隙、不留死角，这极大地拓展了建成小康社会、深化改革、依法治国、从严治党的深度和广度。

改革以来我国人民从温饱型小康到总体性小康再到全面性小康，是三步走的计划，而“中国梦”是新的三步走，“中国梦”的目标是前面三步走的升级版。全面深化改革，从比较单一到全面综合改革;从相对容易到艰巨复杂改革;从浮在表层到攻坚深化改革;从摸着石头到顶层设计改革。我们的法制建设也是从无到有，再到完善。巡视治党是习近平总书记对党建思想的重大贡献。概括为“六论”：从严治党“打铁论”，打铁需要自身硬，打铁的人必须是铁打的;理想信念“补钙论”，理想信念是共产党人的“钙”，缺失了理想信念就得了“软骨病”，理想信念高于天;组织建设“优化论”，怎么培养干部，怎么监督干部，都提出了一些列的标准;作风建设“抓小抓早论”，作风建设无小事;反腐败“零容忍论”，对反腐败零容忍;制度建设“笼子论”，要把权利关进制度的笼子。

“四个全面”是习近平站在历史和时代的高度，在坚定中国自信、发展中国道路、优化中国模式、总结中国经验，带领人民推进中国特色社会主义事业更大发展的进程中作出的全新布局。它既是中国特色社会主义的一个理论创新成果，也是中国特色社会主义的一次实践创新和制度创新，具有鲜明特点和重大意义。

五、怎样学才能深入领会总书记“四个全面”战略布局

第一，领会“四个全面”应研读《习近平谈治国理政》。

《习近平总书记系列重要讲话读本》 等书籍从十八大到现在，近五年的时间，习近平总书记已经发表了大量重要讲话。这些讲话，大都具有开局的性质，实际是从不同角度回答了在新的历史起点上如何执政、如何治国、如何引领国家走向未来的问题。因此，也可以说，初步展示了习近平总书记长期思考和谋划的关于治国理政的大思路、大蓝图。

贯彻落实“四个全面”应同深入学习贯彻习近平总书记的一系列重要讲话精神结合起来。为了加深对 “四个全面”战略布局的理解，就要深入地学好习近平总书记的这两本书，把这两本书研读得越深，你就会对“四个全面”战略布局领会得越好。

第二，把握“四个全面”应结合总书记系列重要讲话。

要深刻地認识和自觉地把握“四个全面”战略布局，还要从深入学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会决议，以及同深入学习习近平总书记在十八届中纪委第五次全会上的讲话结合起来。

因为十八届三中全会做出的全面深化改革的决议是第二个全面，十八届四中全会做出的全面依法治国的决议是第三个全面，在中纪委第三次全会上的讲话和在群众路线教育实践活动大会上的讲话和六中全会全面从严治党的决议是第四个全面。所以，建议大家把这些重要讲话、党的全会的一些重要决议结合起来学习，也能够使我们对“四个全面”战略布局学习、领会得更加全面，贯彻得更加自觉。

第三，贯彻“四个全面”要以辨证唯物主义为指导。

“四个全面”的理论基础就是辩证唯物主义和历史唯物主义。在实践中推进“四个全面”就要：“两点论”和“重点论”的统一，坚持辩证思维;既抓改革，又抓法治;既要抓物质文明建设，又要抓精神文明和其他文明的建设，既要抓经济工作，又要抓思想政治工作;既要抓好党风廉政建设，也要抓好反腐败斗争;就要正确处理好一系列与“四个全面”有关的重要的关系。

第四，落实“四个全面”要以各部门的实际为基础。

“四个全面”是一个理论和实践相结合的战略。我们要结合各个部门的实际来落实好这个战略布局，不要只是从理论层面去理解它。“四个全面”一提出来，老百姓都很容易懂，因为这是中国共产党和中国政府正在领导全国人民做的事情。因此，各个部门的党组织，都要结合本部门的实际工作来落实“四个全面”，使灿烂的思想政治之花能够结出丰硕的经济之果、政治之果、文化之果、社会之果和生态文明之果。

参考文献

[1] 习近平谈治国理政[M].

[2] 习近平总书记系列重要讲话读本[M].

作者简介：高伟（1983- ），女，河北保定人，本科，保定市徐水区委党校，助理讲师，研究方向：党建。