从严从实加强纪检监察队伍建设

贡志敏

摘 要：纪检监察队伍担负着监督执纪问责的重要使命，是管党治党的重要力量，其能力素质直接影响党规党纪的执行和落实。阳煤集团二矿纪委按照“政治过硬、本领高强”的要求，狠抓纪检监察队伍建设，落实“一切工作到支部”的要求，践行“打铁还须自身硬”的要求，推动纪检监察工作高质量发展。

关键词：纪检监察队伍;自我监督;从严从实

一、引言

纪检监察队伍担负着监督执纪问责的重要使命，是管党治党的重要力量，其能力素质直接影响党规党纪的执行和落实。在十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调：“用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。”随着全面从严治党和反腐败斗争的深入推进，纪检监察队伍建设越来越重要，阳煤集团二矿纪委按照“政治过硬、本领高强”的要求，狠抓纪检监察队伍建设，完善队伍、强化担当、立明规矩，落实“一切工作到支部”的要求，打好组合拳，引导纪检监察队伍讲政治、练内功、提素质，严防“灯下黑”，推动纪检监察工作高质量发展。

一直以来，“谁来监督监督者”是一个令人疑惑的永恒的课题。纪检监察干部不仅担负着激浊扬清、惩治腐败的重要任务，还会时刻面临各种“糖衣炮弹”的袭击，成为被“围猎”的重点对象，有一丝一毫的空隙和破绽都会被不良用心者利用。因此，必须“坚持打铁还须自身硬”原则，对各类问题、情况必须做到慎之又慎、如履薄冰。针对这些问题，阳煤集团二矿坚持刀刃向内，加强对纪检监察干部的管理教育，一方面整顿队伍，加强学习提升，用崇高的理想和坚定的信念引导纪检监察干部提素质、强本领，不断提升政治能力建设;另一方面积极构建“大监督”格局，强化自我监督，用好党规党纪的“标尺”，以更严的标准、更高的要求努力做好新时代的“尖兵”“利剑”，把全面从严治党和反腐败斗争推向前进。

二、整齐列阵挂出“作战图”，完善纪检监察队伍的组织架构

（一）完善组织架构，厘清责任链条

针对过去监督力量较为分散、单一问题，只依靠纪委执行专责监督的任务，阳煤集团二矿积极整合力量，统筹规划，从全矿监督体制改革创新的高度和大局出发，按照组织架构，建立党支部、党总支、矿纪委三级联动的纪检监察队伍，要求从学历、党龄、素质等方面精挑细选，从而真正履行职责、发挥作用。共整建、完善108名专兼职纪检监察工作人员，从组织架构上建立完善纪检监察队伍，使他们进一步明确自身职责，提高履责能力。

（二）完善制度细节，列出职责清单

由阳煤集团二矿纪委下发文件，建立纪检委员月报告制度，要求每月书面报告各单位党风廉政建设动态，包括问题线索、学习教育、会议研究、监督检查、党内谈话等10项内容，采用清单式管理，分别建立三级纪检监察队伍职责清单，做到“三明确”，即明确人员、明确职责、明确任务，使每一名纪检监察工作人员都能感受到纪检监察工作的使命和压力，结合各单位工作实际，有针对性地开展各项工作，充分发挥纪检委员作用，实现了监督力量的全覆盖，有利于纪检监察队伍履行职责、强化监督。

（三）亮明身份职责，提高履责效能

各单位通过牌板、标识等形式，进一步强化纪检委员职责，亮身份、亮信息、亮行动，接受广大职工群众的监督，提高纪检监察队伍的纪律意识、履职意识和作风形象，实实在在把日常监督做实、做好，对进一步深入推进党风廉洁建设、推动纪检监察责任落地有重要意义。

三、学习提升练好“基本功”，提升纪检监察队伍的素质能力

（一）强化理论武装，筑牢思想根基

纪检监察工作在加强党的建设、推进全面从严治党上承担着重要责任。因此，提升纪检监察队伍的政治理论素质至关重要。步入新时代，纪检监察队伍要坚持与时俱进、克服“本领恐慌”，不断提升自身素质。阳煤集团二矿在“不忘初心、牢记使命”主题教育实践活动中，在加强中心组学习、三会一课等日常工作的基础上，组织开展“增强监督意识、履行监督责任、构建‘大监督格局”党课大讲堂，并围绕《党章》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等内容组织考试，以考促学、检验成效，做到内化于心、外化于行，以知促行，以行求知，不断提升纪检监察干部精准把握政策、严格履职尽责的能力，强化纪检监察队伍政治定力和理论水平，铸牢理想信念之魂。

（二）围绕“三转”要求，提升工作能力

阳煤集团二矿纪委围绕新形势下纪检监察体制改革的相关事宜，加强“三转”，即“转职能、转方式、转作风”，使纪检监察队伍的思想、行动统一到党中央的各项要求部署上来，不断强化监督职能，强化纪律意识和法治思维，努力做好纪法衔接，集中力量发挥纪检监察队伍的职责能力。定期组织《刮骨疗毒》《初心泯灭的歧途》等视频案例的学习，开展警示教育、案例分析，通过集中研讨、撰写体会等形式督促纪检监察队伍知敬畏、存戒惧、守底线，不断提高自身“免疫力”。此外，进一步严格规范问题线索处置、初步核实、审查调查、审理等程序，使执纪问责更加精准，及时将“三转”的要求应用到具体工作中，不断提升监督执纪问责的能力水平，推动纪检监察工作高质量迈进。

四、直面群众管好“责任田”，提升纪检监察队伍为民服务的能力

（一）創新接访方式，提高服务本领

“从群众中来，到群众中去”是中国共产党的三大作风之一，也是中国共产党至胜的法宝。进入新时代，纪检监察干部要主动适应全面从严治党的要求，坚持走群众路线，深入开展调查研究，提高为民服务的本领。阳煤集团二矿围绕职工群众的各类诉求，采用“订单式约访”的接访方式，由信访举报人选定纪委委员、接访时间、接访地点，接受职工群众的涉纪约访。同时，制定三级纪检监察队伍硬性管理及刚性考核办法，厘清职责、找准定位，管好“责任田”。要加强对民主议事会、工资奖金听证会、干部选拔任用等程序的监督监管，纪委委员坚持做到每月“五个一”，即一谈心、一抽查、一汇报、一督查、一考核，始终坚持问题导向、面向基层，用实际行动为群众办实事、解难题。加强调查研究，做好党员干部违纪案件的调查研究和特点分析，坚持每半年撰写一篇调研报告，不断提升纪检监察队伍发现问题、分析问题、解决问题的能力。

（二）开展集中整治，深化问题改整

“群众利益无小事”，纪检监察干部必须时刻牢记“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，把职工群众的利益放在首位，不负自己的初心使命。按照“边巡边改”要求，阳煤集团二矿开展深化群众身边腐败问题和漠视侵害群众利益问题集中整治，纪检监察干部紧紧围绕职工群众身边的各类问题，列出重点、列出问题、列出责任，重点针对豪华装修办公室、公车私用、信访体系完善、整治社保欠款、基层财务管理等13项具体问题开展集中整治，引导并要求各相关单位认清形势、管住权利，进一步明晰责任，全方位、多角度、零距离对各类问题线索、整治重点进行摸底排查，充分发挥纪检监察干部的作用，运用好纪法两把尺子，为职工群众解决合理诉求，不断提升职工群众的获得感、幸福感、安全感。

五、守土尽责形成“聚能环”，推动纪检监察工作向高质量发展

（一）建立“赛马”机制，强化自我约束

纪检监察队伍是全面从严治党和反腐败的重要力量，只有做到自我约束、自我监督、自身过硬，才能在管党治党、从严治党中勇于担责、守土尽责，在监督执纪问责过程中发挥作用，真正做到服务职工、从严执纪。“己不正，焉能正人？”只有坚定“四个自信”，增强“四个意识”，践行“两个维护”，强化自我监督，提升政治能力，才能抵御各类“围猎”，在反腐败斗争中保持定力、正风肃纪。为此，阳煤集团二矿出台《关于规范纪检委员队伍建设及考核管理工作的通知》，详细制定了矿纪委委员和党总支、党支部纪检委员的考核办法，坚持“信任不能代替监督”，明确工作标准、落办事项和评分标准，加强自身建设，以此督促各级纪检委员履行职责，准确把握党规党纪，及时反映情况，推进党风廉政建设落到实处。

（二）整合多种力量，构建“大监督”格局

阳煤集团二矿不断深化监督体制改革，重新整合力量、梳理监督重点、理顺监督流程，建章立制，构建党委全面监督、纪委监委专责监督、党的工作部门职能监督、基层党组织日常监督、党员民主监督、行政管理部门业务监督等各项监督相贯通的“大监督”格局，解决“谁来监督、监督什么”的问题，充分调动基层单位和广大党員干部的积极性，明晰了各级党组织、职能业务部室和党员的监督职责和监督内容，逐步形成监督常态化、全覆盖的监督机制。同时，“大监督”格局的构建，倒逼纪检监察队伍做到慎独、慎言、慎行，强化自我约束，不断增强政治定力、锤炼过硬品质，防止权利滥用、权利异化，坚持忠诚干净担当，真正当好党和人民的“忠诚卫士”，以实际行动践行纪检监察干部的责任和使命。