四位一体 推动农民增收农业增效

成智杰

近年来，宁晋以县科协领办的垄上行土地托管协会基层分会为依托，“土地入股+收入保底+盈余分红”托管服务模式为核心，打造了以农业科技和社会化服务为支撑，农户（基地）+两委+协会+专业合作社（农业服务公司）四位一体为基础的农业生产经营体系，探索出了一条“将来地由谁来种、怎么种”的适度规模生产，绿色、高质量的现代农业发展道路。

一、建立运行机制，完善服务模式

宁晋垄上行土地托管协会成立于2012年9月。以垄上行土地托管协会为依托，成立宁晋县现代农业社会化服务中心，在县科协、农业农村局指导下组织协调各乡镇服务中心开展工作。县科协负责制定发展规划、宣讲土地入股托管模式，协助服务组织与村股份经济合作社签订适度规模集中生产的托管协议，提供“软件”服务。农业农村局负责村股份经济合作社的成立和规范管理（改造），实施项目支持，提供“硬件”服务。坚持“管理在中心，生产在村集体”的原则，农技人员划区域服务，本村农机服务本村托管土地，方便管理和生产。

二、典型示范，带动发展

在2019年的基础上，县科协、县农村农业局，充分发挥县、乡、村三级科普和科技推广组织，采取成功典型村召开现场会和经验交流会的形式，抓住农村集体产权改革的机遇，三年共成立364个村股份合作社，土地入股托管社会化服务覆盖全县，面积200000亩以上。依靠成功有效的入股托管模式和绿色发展技术，实现宁晋县农业产业结构调整，面积虽然减少，但粮食總产稳中有升，巩固全省种粮大县位置，加快向种粮强县发展的步伐。

三、整合三农项目，分类精准扶持

农业农村局牵头，科协、财政、发展、农开等部门参加，成立专门工作小组。整合全县各类惠农项目，制定提高种粮积极性的机制和实施办法。指导县农业社会化服务中心统筹管理，科学安排，针对节水灌溉、测土配肥、飞防植保、优良品种、先进农机等优秀生产服务主体，分类精准扶持。

（作者系宁晋县科协党组书记、主席）