全面从严治党视域下党章意识建设研究

叶可汗　孙伯元

[摘要]党章意识是党员在学习、理解党章基础上形成的自觉意识。因此，增强党章意识对于全面从严治党具有重要的现实意义。但是党章意识的形成是一个过程，因此增强党章意识，就需要党员从自我学习、外部培训和制度建设三个方面不断进行加强。

[关键词]从严治党;党章意识;建设;路径

[作者简介]叶可汗（1986-），女，汉族，辽宁抚顺县人，中共抚顺市委党校，讲师，硕士研究生，研究方向：党史党建。孙伯元（1984-），男，汉族，河北青县人，中共抚顺县委党校，讲师，硕士研究生，研究方向：党史党建。

[中图分类号] D219[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2020）04-0041-02

党章是党的根本大法，而党章意识是在科学理解、深刻认识党章基础上形成的坚定信念，这应是每位党员通过认真学习和深刻理解党章后，形成的一种自觉思维意识。党的十八大以来，增强党章意识越来越受到党的重视。习近平指出，“全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准”①。2019年3月，习近平在中央党校中青年干部培训班开班仪式上指出“要经常对照党章党规党纪，检视自己的理想信念和思想言行，不断掸去思想上的灰尘，永葆政治本色”。因此，只有不断加强党章的学习和理解，不断提升党员的党章意识，才能为全面从严治党提供坚强的理论保证。

一、增强党章意识的重要意义

党章意识是党员通过对党章的学习、理解后，形成的一种自觉思维意识。虽然这种思维意识是一种形成过程，但成型后的党章意识对党员工作、生活方式以及社会行为都会产生积极地影响。因此，增强党员党章意识具有重要的现实意义。

（一）增强党章意识是推进全面从严治党的根本要求

推进全面从严治党，首要问题就是如何从严治党？从严治党的依据是什么？所谓“人不以规矩则废，党不以規矩则乱”，党历来高度重视党规党纪的建设。邓小平曾指出，国有国法，党有党规，中国共产党的根本大法就是党章，“没有党规党法，国法就很难保障。”②在现阶段，推进全面从严治党，党规党法仍然具有重要的作用。因此，习近平多次强调，全面从严治党就是依规治党。党章从党的性质到党员权利义务，对党员各个方面作出明确规定和要求，这为全面从严治党提供了明确的法理依据。虽然党一直加强从严治党，但是党组织涣散、党员意识薄弱的问题依然以各种形式在党内存在着，究其原因，无非就是淡化了党章意识，没有深入理解党章内容、了解党章要求，没有从根本上了解党章的意义。由此看出，学习把握党章，增强党章意识，直接决定党员干部对党章的贯彻落实情况，同时影响全面从严治党的实际效果。

（二）增强党章意识是防止党员腐败思想的有力武器

进入新时代，党面临着多方面的问题，其中最为严重、最为突出的还是腐败问题，这是对党的影响最深、百姓反映最强烈的问题。十八大以来的空前反腐力度，不断更新的反腐数据，一方面表明党在反腐败工作上的成绩，另一方面也反映出党内腐败问题的严峻性。由此可以看出，腐败问题仍然是现阶段加强党的建设的主要工作，是全面从严治党首要解决的问题。对于如何有效解决腐败问题，首先依靠国家法律法规解决党员不敢腐问题，其次依靠规章制度，完善党员不能腐问题，但是，从思想入手，解决党员不想腐才是问题的根本。目前，党内腐败现象虽然有所遏制，但反腐重锤之下，依然有干部顶风而上，这说明党员干部在思想意识上出现了问题，这也就是党员的党章意识不强、甚至丧失所导致。在面对物质利益的诱惑时，完全不考虑自身党员身份，忽视甚至有意规避党章要求，最终导致贪污腐败的出现。作为党员干部，要正确看待自己的党员身份，树立正确的党章意识，才能肩负起党员干部这种身份所赋予的社会责任。因此增强党员干部党章意识，是推动腐败问题有效解决、推进全面从严治党的有力武器。

（三）增强党章意识是保持党的战斗力和领导力的有力保障

党员和党组织是政党构成的必备因素，而核心凝聚力、坚强意志则是一个党组织、一名党员的必备条件，缺乏必备条件的党组织和党员，是不会形成强有力的政党。而党员和党组织战斗力、凝聚力的强弱，则需要依靠完备党章的保障，三者关系相互依托、相互影响。列宁曾经说“章程是组织性的正式表现”③，他认为，组织的统一性是党内团结、组织工作正常运转的保证。而这种组织的统一性依赖于章程的完备，缺乏章程的组织运行是无法想象的。由此可以看出，党章的科学性是党组织统一、正常运行的保障，也是党组织保持强大战斗力、生命力的基础。全面从严治党的目的，就是为了实现党具有强大的战斗力和领导力。但是如果作为基础的党章意识丧失了，党组织必将因缺乏根基而失去生命力，也自然无法发挥原有的战斗力与领导力。这样的党在遇到重大的危急和困难时，是很难做到有效应对的，甚至会走向分裂和瓦解。苏联解体的教训证明，党员干部丧失党章意识，党组织的先进性就会随之消失，失去先进性的政党是不能代表广大群众的根本利益，必将被人民所抛弃，这是历史发展的必然规律。由此可见，增强党员的党章意识对于保持党的战斗力和领导力具有重要意义。

二、全面从严治党视域下增强党章意识的路径探析

推进全面从严治党，党章意识建设是根本，但是党章意识的形成是一个过程，是从对党章学习、了解到深入把握，再到最终认同的渐进过程，是一个长期的、系统的发展过程。

（一）引导党员加强党章学习，从自我学习入手增强党章意识

分析事物发展变化的规律，要从根本的内因入手，因此，要想从根本上提高党员的党章意识，最应注重的是对党章基本章程的学习和了解，只有认真学习党章，了解党章发展历程、研究党章涵盖内容，才能深刻理解制定党章的意义，才能真正理解党章的价值，才能真正把握党章的精神内涵。在此基础上，才能不断提高自身党章意识，将党章意识内化于心，时刻明确自己的党员身份，约束自己;将党章意识外化于行，在工作中、生活中注意自己的行为、端正自己的态度。但是，党章的学习不是心血来潮，不是一蹴而就，它是需要长期坚持的行为，要将恒、常、实摆在重要的位置，对于党章的学习要保持一颗恒心，不要给自己的惰于学习寻找借口;要保持一颗平常心，不要幻想短时间内就将党章内化于心、外化于行;同时还要保持一颗实在心，学习党章目的是为了提高自己的党章意识，不要将学习披上形式主义的外衣。只有真正认识到党章对于党员的重要作用，同时做到对党章的学习发自内心、落在实处、学在点滴，才能真正将党章从繁杂的党内法规变为影响党员自身行为方式的党章意识。

（二）加强党员党性教育培训，从外部教育入手增强党章意识

党员党章意识的确立与增强，除了加强自身对党章的学习外，还要加强对党员进行关于党章内容、党章法规的教育培训。党章作为党内根本大法，它的内容是科学的、系统的。党章的形成与确立是一个复杂的过程，因此单纯依靠党员自身的学习，势必会对党章法规、内容的理解有所偏颇甚至产生误解，这就需要在自我学习的基础上，对党章进行系统的、科学的教育培训。由此可见，对党员进行党章的教育培训，显得尤为必要。因此，各级党校应充分发挥培训党员干部的责任，一方面加强基础理论学习，学习马克思主义基本原理和马克思主义中国化的理论成果，学习党章党规，用完备的科学理论武装党员干部头脑。另一方面要不断拓宽培训教育内容的覆盖面，创新教学模式、丰富教学内容，最终达到通过教学培训，使党员干部成为在党章意识约束下，党的基础理论扎实、专业领域优秀、生活興趣广泛的全能型人才。

（三）完善党章意识培养机制，从制度建设入手增强党章意识

增强党章意识，最终会以实践的方式进行体现。也就是说，无论党员如何增强自身的党章意识，党员只有在工作、生活中去遵守党章、贯彻落实党章，党章意识才算完全形成。党章的践行需要党员的自觉意识，但根本上还要靠制度来保障，因此，制度建设是党章意识最终形成的根本保障。首先，建立以党章为依据的评价考核机制。以往对党员干部的考核标准，侧重于工作表现和工作成绩，造成部分党员干部在工作中，对于有形的工作成绩高度重视，并努力争取。而对于无形的党员身份的要求则时常忽视。最终导致党员意识薄弱、宗旨意识不强、组织纪律涣散等问题出现。因此，只有改变以往这种考核评价机制，建立以党章为依据的党员评价标准，或者建立更完善的以党章和工作成绩相结合的双评判标准，如此才能从根本上改变长期存在于党组织内的顽疾，从而增强党员的党章意识。其次，完善监督机制。党章意识的形成是一条线，它是一个长期的过程，同时它还是一个面，它面对着全国9000多万的党员，因此，在一个长期的过程中，将党章意识的养成寄希望于每个党员的自我学习、自我控制、自觉践行，无疑是不客观、不现实的。这就需要形成一个以保障党章贯彻落实的监督机制。这种监督体制，既要通过党内监督，实现党组织对党员、党员相互间的有效监督，又要通过党外监督，实现非党组织对党员、人民群众对党员的有效监督。两种监督的侧重点也有所不同，前者注重对工作方面的监督，后者注重对生活方面的监督，只有将两种监督有效结合，监督效果才会凸显，党章的贯彻落实才能真正实现。最后，健全惩戒机制。增强党章意识的最终落脚点，还是实现党员对党章贯彻落实上。因此，对于消极应对党章、违反党章的行为，必须严加惩戒，只有如此才能保障党员自觉践行党章、才能保障党章的权威性。

[注释]

①习近平.认真学习党章 严格遵守党章.人民日报，2012-11-20（1）.

②邓小平文选（第二卷）[M].北京：人民出版社，1994：147.

③列宁选集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1995：499.