乡村振兴战略背景下农村土地流转法律问题研究

【内容摘要】自党的十九大以来，乡村振兴战略逐步落实，并且在此发展背景下，我国有些农村地区的土地流转出现了问题，需要有关法律予以全面的指导，从而对农村土地制度实行有效的改革，为美丽乡村的建设提供重要的前提保障。所以说，此文简要地阐述了乡村振兴背景下农村土地流转过程中出现的法律问题，并积极探索了优化农村土地流转法律问题的相关策略，以此来推动我国乡村的健康发展进程。

【关 键 词】乡村振兴;农村土地;流转问题;策略

中图分类号：D922.32 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2020）05-0080-02

作者简介：奚小龙（1977-），男，汉族，甘肃天水人，本科，甘肃财贸职业学院，副教授。

为了快速地实现全面小康社会的发展，我省除了要积极地落实各种乡村振兴战略，还需要重视农村的土地流转问题，逐步转变乡村的发展模式，逐步予以技术支持，而且乡村振兴战略的有效落实离不开农村科学、合理的土地流转，以某市为例，积极地探索了农村土地流转问题以及相关优化策略。

一、乡村振兴战略背景下农村土地流转过程中出现的法律问题

土地流转是农村建设和发展进程中常见的方式，但是由于农村群众的土地法律意识淡薄，维权意识缺少，而且土地流转的规模以及正规性都没有得到保障，再加上一些农户不愿意自主地把土地流转出去，这就导致乡村振兴战略在农村地区实施起来较为困难，需要得到政府有关部门以及各个农村村委会工作人员的协助，特别要重视农村土地流转过程中出现的法律问题，只有这样才能够让农户安心的做好乡村振兴建设，跟着乡村振兴建设的脚步努力的前行，健康的发展，为我国实现全面小康提供重要的前提保障。

（一）农村土地流转程序不正规，与合同内容不符

在当下一些农村地区的土地流转过程中，出现了多种纠纷问题，主要就是农村群众对土地流转的法律知识了解的较少，更有甚者是一点也不了解，这就导致在土地流转的过程中，出现了与合同不相符的情况，使得农村群众的基本权益得不到保障，违背了公平公正的准则;另外，土地流转合同不正规，或者是根本就没有签订土地流转合同，其中包含了对土地承包的时长以及使用范围等等，这就在较大程度上弱化了农村土地流转法律对农村群众的保护，致使农村土地矛盾逐年增加，在较大程度上影响了我国乡村振兴战略的高效落实和实施。

（二）大规模的土地流转较少

据某市社会调查指出，农村土地流向大规模的经营者相对较少，一般都是农村群众与群众之间的相互流转，主要从事于一些蔬菜的种植或者是农作物的种植等等，这就导致这些分散的农户土地流转权益得不到保障，假如能够统一监管土地流转方向，也许就可以优化农户的土地权益，为乡村振兴战略的积极落实提供重要的前提保障。

（三）土地流转意愿受到农户自身的生活条件限制

一般情况下，农户不愿意把自己的土地流转出去，主要是以为其仍然有耕种的能力，而且一些农户主要是依靠农耕获取收入，但是却有些农户不得以会把土地流转出去，主要是这些农户自己已经没有了耕种的能力，或者是外出打工，有了其他的收入，愿意自主把土地流转，所以说，这就说明了农村土地流转情况受到了农户自身生活条件的限制较为显著，而且一些农户的思想较为老旧，认为土地是其生活的本钱，不愿意自主流转，这就给乡村振兴战略的落实和执行提供了一定的难度，对乡村振兴非常不利。

（四）农村土地流转缺少统筹的指导

通常情况下，农村土地的流转都是农户之间的流转，属于小规模的，村委会以及当地政府的干预较少，这就导致在这些土地流转的过程中，会因为各种矛盾影响土地流转效果。而且土地流转模式不规范，这就导致一些农户的土地流转权益没有受到保障，或者是因為缺少统筹的指导，在土地流转的过程中就退出，损害了农户的土地权益。

二、乡村振兴战略背景下优化农村土地流转法律问题的有效途径

自党的十九大开展以来，我国把工作中心放到了乡村建设进程中，力求通过各种乡村振兴战略和扶贫措施改善农村原来的贫穷面貌，优化农村发展环境，为实现全面小康社会奠定坚实的基础。但是由于农村土地流转法律问题，在一定程度上阻碍了我国乡村振兴建设政策的落实和各种扶贫活动的开展，一些农户依旧把目光放在了土地流转法律问题上，所有说，只有处理了农村土地流转法律问题，才能够顺利推进乡村振兴战略，优化农村发展环境。基于此，我国政府有关部门就需要立足于农村土地流转现状，建立相对全面的农村土地流转法律体系，并且组建一支懂法知法并且会实用法律的乡村建设团，借助农村土地司法救济机制，对农村出现的土地流转法律问题予以处理和优化，从而推动我国乡村建设的健康发展进程。

（一）健全农村土地流转法律体系，为土地流转予以法律保障

土地流转在我国普遍的农村都较为常见，其中正规的、不正规的都有，而且杂乱无章，我国也有相关的法律和政策支持，但是缺少统一的针对性的保障。基于此，有关部门就需要健全农村土地流转法律体系，借助专业的、科学的法律予以农村土地流转高效的保障和指引，强化农户的土地权益，为乡村振兴的顺利落实和健康发展提供重要的前提保障。但是在此基础上，如果想要让农村土地流转法律成为乡村振兴战略落实的引导，就需要把相关法律法规细化，对于土地流转情况予以针对性的保障，确定农户的土地权益，并且加强相关法律的传播和教育，促使农户快速地了解土地流转的内容，在真正土地流转的过程中保障自己的土地权益。而且当地政府也要做好法律援助工作，让农村土地流转有法可依，从而为我乡村振兴战略的高效落实清除障碍。

（二）组建一支懂法知法并且会使用法律的乡村建设团队

在乡村振兴战略的发展背景下，一些农村地区的土地流转法律问题得到了政府有关部门的重视的强化，基于此，农村就需要在当地政府的帮助下，构建一支懂法知法并且会实用法律的乡村建设团队，对于农村土地流转法律问题予以高效地处理，解决农户土地纠纷，为乡村振兴战略的积极落实做好铺垫。假如乡村建设者不够了解有关法律知识，那么一旦农村土地流转出现法律问题，就是导致农户与干部之间的矛盾逐步加深，而且会影响乡村的治安和建设进程，对于乡村振兴建设也是非常不利的，所以说，组建一支懂法知法并且会实用法律的乡村建设团队对于农村土地流转法律问题的处理非常重要。

（三）健全农村土地流转司法救济机制

法律可以作为武器来解决农户在土地流转过程中遇到的权益损害问题，处理农村地区土地流转纠纷。对于农村土地流转纠纷来说，不大也不小，并且为了给乡村建设开辟出一条新的道路，就可以以农村土地流转司法救济机制予以保障，主要涵盖了两方面的内容：其一是保障法院的独立，是给广大群众以公正公开的上诉环境;其二是对于农村的土地流转法律问题予以司法救济，在一定程度上协助那些法律意识淡薄，土地权益受到损害的群众，获取一定的补偿，为实现乡村振兴奠定坚实的基础。

（四）构建农村集体资产监管机构，统筹安排土地流转

对于农村分散的土地流转问题需要专门的部门管理，所以说，在当下政府以及村委会的协助下，可以构建一个相对完整的农村集体资产监管机构，对于农户的土地流转实行统一的安排。但是这就需要专业的管理人员统筹安排，并且立足于当地的发展特色，给农村群众提供更为优质的土地流转模式，从而加快乡村振兴战略的实施和执行，为全面实现小康奠定坚实的基础。

（五）增强当地政府的干预

通常情况下，农村的土地流转法律问题如果想要高效地处理，就需要当地政府有关部门予以干预和协助，在此基础上，农村才有机会落实各种乡村振兴战略，以及扶贫政策。在此进程中，政府有关部门可以在资金和专业人才方面予以援助，或者联系各个社会对农村的土地流转情况予以资金支持，以此来保障我国农村土地流转效果，推进我国乡村振兴战略的顺利实施。

三、结束语

对于农村土地流轉问题处理最好的路径，就是借助法律武器，推动农村土地科学合理的流转，并且在乡村振兴战略背景下，快速地明确农村的有关土地权益，减少土地流转过程中各种纠纷问题的发生，为乡村振兴战略的顺利实施提供重要的前提保障。也就是说，只有农村土地权益得到了高效地保障，才能够转移农村群众的注意力，促使其积极地投身于乡村的建设中，为我国美丽乡村的建设奠定坚实的基础，推动我国全面小康社会理念的顺利落实。而且在党的十九的积极影响下，我国把工作中心放到了乡村建设进程中，力求通过各种乡村振兴战略和扶贫措施改善农村原来的贫穷面貌，优化农村发展环境，为实现全面小康社会奠定坚实的基础。

参考文献：

[1]刘贤伍，顾正锐.大力实施乡村振兴战略机制建设研究——以合肥市为例[J].沈阳工程学院学报（社会科学版），2019，15（04）：480-485.

[2]江凤香，任大鹏，林俊杰，肖润婷.乡村振兴战略背景下农村土地资源盘活对策[J].农业工程，2019，9（09）：93-95.