河南乡村文化振兴对策

姚芝

摘要：乡村振兴是近期基层政府的重点工作，乡村文化振兴在河南取得一定成效，但还有很多问题亟待解决，包括农民的思想观念问题、文化基础设施和文化产业的建设问题等。对策包括编制规划、创新文化产业发展、丰富乡镇文化产品等。

关键词：乡村文化;问题;对策

一、河南省乡村文化建设现状

（一）推动乡村文化振兴正在成为普遍共识

各县（市）党委、政府都能深刻认识到文化振兴是乡村振兴之魂，必须全面推进乡村思想道德建设、文明创建、文化发展、文化传承，不断改善农民精神风貌，提高乡村文明程度。很多基层干部对本地优质文化资源如数家珍、充满感情，对保护传承力度不够深表惋惜，对推动乡村文化振兴充满期盼。群众普遍反映，“盛世兴文，现在经济条件好了，到了大力推动文化建设的时候了”。

（二）基层公共文化服务体系不断完善

各地都把加强公共文化服务作为“重点民生实事”之一，摆上重要议事日程，持续加大投入。目前，全省村级综合文化服务中心建成率85.31%（其中，贫困村建成率98.87%），计划2019年6月底实现全省行政村全覆盖，实现“七个一”目标（一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育器材）。同时，还广泛开展“中原文化大舞台”“戏曲进乡村”“教你一招”“舞台艺术送农民”“红色文艺轻骑兵”等丰富多彩的文化惠民活动。农村群众普遍反映，现在不仅文化活动阵地多了，文化活动的频次也增加了，文化获得感、幸福感比以前强多了。

（三）文明向上的风尚占据主导地位

各地都十分注重優秀传统文化的传承，广泛开展了文明村镇文明家庭、“身边好人”“好媳妇好婆婆”评选以及富有地方特色的创建活动。乡风民风明显改善，爱党爱国、向上向善、重义守信成为乡村价值的主流，讲道德、尊道德、守道德的风气更加浓郁，封建迷信、低俗演出等显著下降。

（四）农民文化需求十分旺盛

随着农村经济发展水平的提高和农民生产生活方式的转变，广大群众参与文化、享受文化的热情越来越高，各类民间文艺团体快速增长。据统计，全省民营院团达到2127个，自发组建文艺队伍5万多支。很多村一到晚上就有多支文艺队伍在开展活动，广场舞现在已经成为很多农村女同志每日“必修课”。

（五）文旅融合发展趋势日益明显

各县市都十分注重发挥特色优势，把产业振兴、文化振兴、生态振兴统筹起来，大力发展乡村旅游，取得了很好的效果。全省共有国家级民间文化（艺术）之乡66个、省级民间文化（艺术）之乡59个、省级特色文化基地（村、社区）152个、国家级传统村落202个、省级传统村落811个。它们既是乡村旅游的着力点，也有望成为乡村文化振兴的有力载体。

二、存在的问题

（一）对农民的思想政治教育针对性、实效性不够

虽然各地大力推动科学理论宣传普及，但把政治语言转化为群众语言的能力不足，套路化、程式化，脱离生活、脱离实际的问题还比较突出，党的创新理论入脑入心不够。一些基层干部反映，思想政治工作必须各级党组织、各条战线、全体党员一起动手，但目前县直业务部门这方面的意识还不强，一些村党支部直接组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责履行还不到位，存在只问工作、不管思想的倾向，影响了党的声音在农村传播。

（二）公共文化服务的效能有待进一步提高

一是无效投放的问题。目前，全国文化信息资源共享工程、农家书屋绝大多数闲置，处于休眠状态。二是文化设施建管用脱节问题。调查发现，仅有29.69%的群众经常到周边文化场所，但却有59.18%的群众希望政府能多组织文化活动，说明活动组织不经常、设施利用不充分。三是公共文化服务盲区的问题。随着农村劳动力向城镇转移，在产业集聚区、城郊结合部出现大量新的产业工人，而文化服务没有跟着人走，覆盖不够到位等。

（三）文化资源优势向产业发展优势转化不够

河南是全国重要的文化资源大省，其中绝大多数的民俗文化、工艺美术、非物质文化遗产、文物古迹、历史遗存都散落在广大乡村。虽然各地发展文化产业的热情很高，但普遍存在“好说不好找、好找不好做、好做难做大”的问题，一大批优秀的文化资源没有真正活起来、动起来、用起来，乡村文化产业“小、弱、散”的现象还比较普遍。2017年，全省文化产业实现增加值1341.8亿元，占GDP比重3.01%，远远低于全国4.2%的平均水平，在中部六省排名第4位，全国排名第11位。

（四）文明乡风的培育还需要持续发力

总体上看，农民科学文化素养、思想道德素质与新型农民的要求还有一定差距。比如，农民的社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识还不够强;金钱至上、炫富攀比的不良心态还存在;赌博、红白事大操大办、不孝赡父母等问题在有些地方还比较突出。

（五）文化人才队伍还比较薄弱

从干部队伍看，乡镇党委宣传委员绝大多数是兼职，配备专职宣传委员的乡镇比例仅为18.5%，开封、鹤壁、三门峡等地的乡镇宣传委员没有一个是专职;乡文化站虽然有2至3人的编制，但主要工作却不是文化方面，专干不干专的现象突出。从专业人才队伍看，县级及以下宣传思想文化领域具有高级职称的仅占4%，中级以上职称仅占30%，文化经营人才、文化创意人才更是十分短缺。目前，省级以上传统工艺类传承人60岁以上的超过50%，很多县级剧团青黄不接，人才断档，像项城市豫剧团目前能够上舞台的只有4个人。

深刻剖析这些问题的根源，主要存在以下几个方面的原因。一是传统与现代之间的矛盾。随着经济上的城市“反哺”农村，城市文化以其优势地位深刻影响着农村文化，对传统农耕文明形成强大冲击。二是供给与需求之间的矛盾。随着农村人口结构、生产生活方式、信息传递方式的根本改变，农村文化建设环境、对象也发生了重大变化。但很多地方仍然沿用传统思维、固有套路、原有手段，已经无法适应群众需求。比如，我省20户以上的自然村已全部覆盖4G通信网络，农村居民通过微信朋友圈和手机客户端获取信息的比例分别为47.25%、27.33%，两项合计超过了广播电视（59.95%），平均手机上网时长（2.25小时/天），与城镇居民（2.27小时/天）不相上下，已成为获取信息主渠道。特别是那些“小镇青年”，他们的文化生活几乎全部集中在网络上。但从调研结果上看，目前，农村的文化服务仍以传统戏曲、广场舞为主，吸引力不强，年轻人参与度不高。三是硬指标与软任务之间的矛盾。虽然各级党委、政府围绕加强农村文化建设，出台了很多政策措施，但号召式、倡议式的多，约束性、考核性的少，又加之农村文化建设还缺乏科学有效的评价体系，导致基层在实际执行中存在打折扣、搞变通，甚至敷衍应付的情况。四是机制制约与时代发展之间的矛盾。比如，政府购买公共文化服务的内容形式、承接主体还比较单一，投入也非常不足。从全省看，2017年人均文化事业费只有23.37元，不及全国人均事业费55.74元的一半，全国排名31位;文化事业费占财政支出比例为0.3%，全国排名30位。

三、对策建议

（一）编制乡村文化振兴规划

对标习近平总书记关于乡村文化振兴重要论述，按照城乡融合、一体设计、多规合一、因地制宜理念，抓紧编制省、市、县三级《乡村文化振兴规划》，明确乡村文化振兴的指导思想、目标任务、基本原则、工作重点、组织实施和保障措施。注重将乡村文化振兴的重点任务转化为具体的抓手，在省级规划中明确一批可操作、能落地的工作项目，带动市、县两级谋划推进一批重点项目，以项目化推进机制提升工作实效。省文化体制改革和文化产业发展领导小组围绕政策支持、重大项目建设、乡村文化人才培养、文化惠民活动等重点工作，每年制定实施乡村文化振兴10件实事，推动工作落地落实。

（二）创新公共文化服务提供方式

一方面，改进公共文化服务供给机制。探索公共文化服务群众点单、社会组织接单、政府买单的方式，以村为单位，根据绝大部分群众共同需求策划服务项目，面向社会组织、专业组织购买服务，推动公共文化服务与群众需求精准对接。另一方面，推动公共文化服务直接入户。电视是群众家庭最基本、最普及的信息终端。从省级层面整合文化、教育、科技、卫生等面向基层的服务资源，建设全省公共服务数据库，推动“教你一招”、中小学优质课、农技科普、健康教育等资源联网上线。利用有线电视网络、宽带光纤将节目资源直接送到农户家中，通过电视点播的方式满足群众多元化的需求。在后台资源建设方面，可依托“百姓文化云”数字文化服务平台对其他资源进行整合和编辑制作。在服务落地方面，可选择3至5个基础较好的县作为试点，力争用5年左右的时间实现全省全覆盖。

（三）加强农村题材文艺作品创作生产

在全省建立100个“深入生活、扎根人民”乡村实践基地，引导艺术家围绕农村题材开展采风和创作生产，筛选一批重点优秀作品，在出版、展示、推介等方面予以扶持。发挥全省性文艺评奖的导向作用，打造自下而上的群众文艺选拔提升平台，激发民间创作热情。鼓励文艺院团、影视集团以开放的思维、合作的思维，在全国整合演艺资源，策划农村题材的创作项目，以市场化方式运营，打造具有商演价值、市场价值的优秀作品，扩大乡村文化影响力。

（四）在全省开展星级文明村、星级文明户“双星”创建活动

近年来，汝州、偃师、光山等地把文明创建与村组工作经费、村民福利待遇结合起来，不仅有力激发了群众创建热情，遏制了大操大办、不孝赡父母等不良风气，也显著提升了基层治理水平，成为推动基层全面工作的有力抓手。建议丰富创建内容、明确认定标准、完善评选程序、加强表彰宣传，在全省推广“双星”创建的经验做法。重点是联合财政、人社、教育、卫生、金融等部门，出台有分量的激励政策，对获评的文明村、文明户不仅要给予资金奖励，还要在就学就医、小额贷款、交通旅游等方面给予政策倾斜，让他们既得荣誉，又得实惠。

（五）打造一批乡村旅游小镇

以乡村旅游小镇建设为牵引，推动乡村旅游与养老、体育、健康、文化、醫疗、教育等产业相融合，为乡村文化振兴提供强大动能。落实《河南省乡村旅游三年行动计划（2018—2020）》，统筹发改、文化旅游、财政、自然资源等部门，对全省特色旅游小镇建设项目进行统一规划，做到标准化建设、差异化发展，力争2020年底前在全省打造70个特色生态旅游示范镇、400个乡村旅游特色村。由省文化和旅游厅牵头，发布民宿的行业标准和典型样式，着力打造200个乡村旅游精品民宿，形成独具特色的河南品牌。

（六）推广一批典型文化惠民项目

一是推广乡村“大喇叭”。目前，在广大农村生活的成年人主要以50岁以上的中老年人居多。他们年龄偏大、受教育程度较低，智能手机不会用，报纸看不到，电视常常被孙子辈的动画节目霸屏，接受科学理论、惠民政策的渠道非常匮乏，是理论教育工作的薄弱环节。大喇叭简单有效，既能宣传党的政策，也方便了基层治理，很适合农村，群众非常欢迎，建议全省推广。二是推广“乡村音乐厅”。2016年以来，省文化厅依托文化部“圆梦”“春雨”工程，组织13670名文化志愿者建立156支文化扶贫扶志团队，分赴156个贫困村开展以音乐为主，涵盖美术、体育、文化活动的“乡村音乐厅”活动，主要工作内容是“八个一”（学唱一段经典戏曲、开展一次文化培训、创作一个自编节目、组织一次乡村擂台、带出一支草根队伍、举办一次节庆活动、培育一个文化品牌、建立一套规章制度）。活动实现了“送文艺”“种文艺”“育文艺”的有机融合，非常受群众欢迎。三是推广农村“村晚”。针对春节期间农村返乡人员集中的特点，今年春节由省文化和旅游厅指导、文化志愿者组织实施，在1120个乡村开展了“河南首届乡村春晚大联欢”活动，共有13.2万名农民作为主角走上舞台，对推动乡风文明、增强村集体凝聚力发挥了重要作用，社会反响非常好。建议采取政府主导、市场参与的模式，从今年开始逐年扩大活动覆盖面。

河南的乡村文化振兴前途光明，道路曲折，需要各级政府高度重视，共同努力，相信未来的乡村越来越美好。

（责任编辑 梁素芳）