政策“红包” 助力复工复产

郑盒

随着江苏各地各项扶持政策的陆续到位，疫情带来的负面影响逐渐消散，企业也迎来了轰轰烈烈的复工复产。

针对疫情期间企业遇到的复工复产困难，政府频频出手。口罩等物资政府兜底采购;为员工返岗提供“绿色通道”;降低企业用电、用气成本;阶段性减免企业社保费;增加再贷款、再贴现额度……一波又一波“政策礼包”陆续派出，在江苏企业界引起巨大反响。虽然疫情对生产经营造成一定影响，但在惠企政策保驾护航下，企业对下一步的发展充满信心。

金融保障

“2020年国有大型银行普惠性小微企业贷款增速较上年不得低于20%，综合融资成本降低0.5个百分点;对受疫情影响较重的服务业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。”江苏省地方金融监管局副局长钱东平介绍金融业支持恢复生产的举措。

江苏银保监局出台《关于切实做好新冠肺炎疫情防控和企业复工复产金融服务的通知》，从重点保障疫情防控企业金融需求、优先解决生活物资生产领域融资、精准帮扶企业融资纾困、扩大银企融资对接、努力降低企业综合融资成本等12个方面明确具体要求。

苏版12条督促辖内机构扩大“百行进万企”实施范围，全面对接全省重大项目重点工程及制造业、服务业等企业，梳理疫情防控重要医用物资生产企业、生活物资供应重点企业等企业名单，摸排企业受疫情影响情况及金融服务需求，逐户制定差异化金融服务方案。对疫情防控期间重点保障企业的贷款申请，原则上在24小时内要完成授信审批和贷款发放。

做好受疫情影响的存量授信客户排查，分类制定实施差异化帮扶方案。对于2020年3月31日前到期的贷款，根据企业受影响程度、复产情况及贷款状况等，合理采取展期、延期、调整还款计划等措施，根据企业生产经营需要可延长贷款期限不超过6个月。对疫情防控重点企业尤其是纳入国家和江苏省名单内的重点保障企业，银行机构要进一步降低贷款利率水平，且不得收取与贷款相关的任何其他费用。

省级及多地发改部门还出台了中小微企业因疫情失信豁免机制。比如，省发展改革委印发了《关于应对新冠肺炎疫情影响切实加强信用管理和服务工作的通知》， 其中提出不少信用管理创新举措，助力企业应对疫情影响，包括审慎开展失信行为认定、探索轻微失信豁免机制等。南京市发改委（信用办）近日出台“稳企十条”信用管理实施细则。其中明确，中小微企业因新冠肺炎疫情造成失信行为的可以豁免。

积极做好对重要医用物资以及重要生活物资企业的保险理赔服务，支持其恢复生产、保障供应。疫情防控期间，因客观原因导致无法及时提供理赔资料的，鼓励实行“先行结案，后补资料”。放宽疫情影响企业不良贷款容忍度，不单独因疫情影响因素下调贷款风险分类。

江苏对面临暂时性生产经营困难且恢复有望的参保企业，失业保险稳岗返还期限延长至今年底;服务业不裁员或少裁员的，可参照困难企业标准给予1个月至3个月失业保险稳岗返还补贴。

税收优惠

“您好，疫情期间复工复产要记得做好防护，有任何涉税问题请随时咨询……”甫一上班，江苏上上电缆集团财务工作人员就接到常州溧阳税务“特服号”打来的电话，同时收到企业优惠政策“大礼包”。

主动服务、靠前服务、精准服务，是我省税务部门一以贯之的践行标准。新冠肺炎疫情发生以来，全省税务系统更是较早出台12条优惠政策，率先推出“非接触式”办税，密切关注疫情发展态势及其对全省经济运行状况的影响，积极抓好支持疫情防控和企业复工复产系列政策措施的落地落实。

2月份全省仅核准延期缴纳税款一项，就为逾5000户纳税人提供流动性资金近40亿元;通过“银税互动”，仅1个月就帮助纳税人缴费人获得信用贷款90.3亿元，惠及企业5万户次、自然人1.6万人次;全省98%的税费业务通过线上方式办理，93%的纳税人通过邮寄方式领用发票，办税缴费成本有效降低，聚集性疫情发生风险有效防控。

“为纾解企业困难，我们协同人社、医保部门，按照从简、从快原则，努力让企业在第一时间实打实享受到政策好处。”省税务局纳税服务处处长钟武斌介绍，对于企业2月已缴纳社保费，优先从快、批量办理社保退费，无需企业申请。此外，简化社保费减免手续，并对企业申请缓缴社保费实行线上受理、限时办结，尽可能减少企业事务性负担。

外贸是稳增长大局中的一股强劲动力，如何用足用好出口退税政策，稳住外贸基本盘？省税务局第二税务分局局长秦建平说：“我们从出口退税无纸化申报和加快出口退税办理两方面入手，提出疫情防控期间一系列出口退税便利化措施，切实减轻外贸企业办税负担。”

江苏还对受疫情影响较重的传统服务行业和中小企业实行财税优惠政策，对承租国有经营性房产的中小企业和个体工商户，可以减免或减半征收1个月至3个月的房租。

当然，除了金融、税收之外，交通、物流、物资供应等与企业生产相关的诸多领域都有相应的扶持政策在陆续实施，正如省发改委副主任徐光辉所说：“我省在严密做好疫情防控工作的同时，抓紧出台应对政策措施，对帮助受影响较重行业和企业纾困解难、稳定市场信心、引导社会预期、推动经济循环畅通和稳定持续高质量发展意义重大。”

相信，随着江苏各地各项扶持政策的陆续到位，疫情带来的负面影响也将逐渐消散，企业复工复产迎春天的景象已经呈现。

部分专项扶持政策链接——

工信部20条措施帮助中小企业复工复产渡难关

2月10日，工信部下发 《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》，从财政扶持、金融扶持、创新支持、公共服务等六方面对中小企业复工复产给予支持。具体措施包括指导企业制订复工方案和應急预案、保障企业复工要素、加大信贷支持力度、支持企业数字化转型等。

22条政策措施助力中小微企业平稳健康发展

2月12日，省政府办公厅印发 《关于支持中小企业缓解新型冠状病毒肺炎疫情影响保持平稳健康发展的政策措施》，从减轻企业负担、加强金融扶持、稳定就业保障等方面对中小企业复工复产给予支持。具体措施包括减免相关税费、降低企业房租成本、加大信贷支持、指导企业制定复工方案和应急预案、推动投资项目在线审批等。

50条措施推动经济循环和持续发展

2月12日，省政府下发 《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响推动经济循环畅通和稳定持续发展的若干政策措施》，从财税政策扶持、金融支持、企业复产用工保障、民生物资供应保障、电价扶持政策等十二方面对中小企业复工复产给予支持。具体措施包括分类指导企业制定“一企一策”疫情防控和复工方案、实行财税优惠政策、加强政银企协调对接、加强鲜活农产品生产、加强市场分析研判和资金流向监测等。

省工信厅提供疫情专项融资额度100亿元强化金融支持

2月7日，省工信厅下发中信银行南京分行 《关于强化金融支持帮助中小企业复工复产的通知》，提供100亿元额度资金通过以下方面对中小企业复工复产给予支持并公布重点对象及联系方式。具体措施包括加大信贷支持力度、降低疫情期间融资成本、提高金融服务效率、在疫情期间通过中信银行办理业务手续费全免。

12条抗击疫情服务纳税人举措

2月3日，省税务局出台 《国家税务总局江苏省税务局关于主动作为精准施策 切实帮助企业解决实际困难坚决打赢疫情防控阻击战的通知》，从企业服务、提振市场主体信心等方面提出了十二条具体举措。具体措施包括延长2月申报期限、支持防疫物资和设施保障、鼓励公益慈善捐款、加强政策税收宣传、便利提供发票服务等。