国民党军在淮海战役中失败的原因

王瑶

摘要  淮海战役是解放战争时期，人民解放军与国民党军进行的一次规模巨大的战略决战。解放军以少胜多，创造了世界战争史上的奇迹。国民党军在兵力、装备均占优势的情况下，兵败淮海战场，战略失措、指挥不当、派系掣肘、经济腐败以及外交受困等多方面因素都是其失败的导火索，是其反人民战争的必然结果。

关键词  淮海战役 国民党军 失败 原因

淮海战役，国民党称之为“徐蚌会战”。期间，国民党军共集结7个主力兵团，2个绥靖区部队，34个军，80万重兵，出动飞机158架（2957架次）、坦克215辆、火炮4215门，由徐州“剿总”总司令刘峙、副总司令杜聿明指挥，在以徐州为中心的广大地区，与人民解放军60万大军进行了65昼夜的鏖战。最终，损失1个“剿总”前进指挥部、1个绥靖区司令部、5个兵团部、22个军部、56个师、1个快速纵队，共计伤亡55.5万余人。究其失败原因，大致如下。

一、统帅层战略失措，举棋不定，贻误战机

济南战役失败后，国民党军固守郑州、徐州、济南三大战略重点的防御计划破产，徐州直接暴露在解放军面前。徐州乃四战之地，易攻难守，后方联络线长，兵员弹药补充困难，难以持久作战。为了“借使在济南所犯的错误不致重复”[1]39，蒋介石曾考虑改变其固守大城市的战略，决心放弃徐州，但此举会影响到美国的支援以及可能承担“失地之罪”，在政治上于己不利。因此，至淮海战役发起前，对于徐州守或不守，始终犹豫不决。

1948年10月下旬，国民党国防部才召开军事会议，部署了以徐州为中心的“一点两线”防御态势，即加强徐州外围的守备，把兵力布置在津浦、陇海两条铁路线上，意在固守徐州，确保华中。固守徐州的计划还未实施，几天后国防部又拟定了“守江必守淮”的主张，守徐州此时变为了退守淮河。经过讨论，决定“徐州‘剿总除一个至两个军坚守徐州外，所有陇海线上的城市完全放弃，集中所有可以集中的兵力于徐州、蚌埠之间津浦铁路两侧，作攻势防御”[2]10。这一计划实际上是置徐州等城镇之永久工事而不顾，把部队放在无既设阵地挨打的方针。杜聿明认为“古今中外战史中还找不到这样一种集中会战的战略先例”[2]10。

就在此意见尚未正式成形之际，东北败局已定，蒋介石急忙回到南京，拟定了“徐蚌会战计划”。名为“会战”，实则将国民党军主力集中于蚌埠附近，守备淮河一线，只留一部分守备徐州，以掩护徐州国民党军主力的撤退。由此可见，蒋介石已有意“放弃徐州”。但直到11月4日国防部参谋总长顾祝同才带着这一计划来到徐州，结果又未当机立断，迟迟疑疑，第二天才对此做出部署。

正当国民党军犹豫之时，11月6日解放军发起了强大攻势，蒋介石这才正式下达行动命令。战略决策上的举棋不定，致使国民党军此时已经丧失了扭转时局的主动权，完全陷入被动挨打的局面，这是其溃败的一个重要原因。

二、蒋介石独断专行，指挥不当，因小失大

淮海战场上，蒋介石高度集权，“不论大小情况的分析、大小部队的调动，都要通过蒋的决定指示”[2]12，没有集体、民主的决策过程。“而蒋本人又不能集中精力掌握全盘情况，每日仅凭一次所谓‘官邸会议来决定指挥部署，或凭他本人‘灵机一动，乱下手谕”[2]12，甚至是随意否定既定政策。由于缺乏对实际战况的科学判断与战略思考，所有的指挥与调度到了前方，都是失策之举。

战役前，杜聿明曾拟定《对山东共军攻击计划》，企图趁华东、中原分离之际，集中兵力，先发制人。杜聿明带着这一计划亲自到北平请示，蒋介石批示“此案可行”[2]7。然而，就在杜聿明准备实施之际，蒋介石突然急令其放棄该计划，火速赶赴东北“救火”。这一改变，致使徐州国民党军整整21天无所作为。战役中，面对解放军的强大攻势，蒋介石下令黄百韬兵团向徐州收缩，既然收缩了，却又让其苦等两天，掩护第44军，贻误良机，被歼于碾庄;黄维兵团被围后，起初令其固守待援，后援军受阻，又令其突围，惨败双堆集;南北对进三路会师计划受阻后，急令杜聿明率部放弃徐州向西南撤退，途中却突令其改变方向，被俘于陈官庄。蒋介石每一次的“灵机一变”，部队都要仓促应战，致使国民党军一步步走向失败的深渊。

面对蒋介石的独断专行，前方将领“不遵从，即有违命之罪;遵从则自投罗网”[2]12，毫无临机处置权。因此，带来的后果便是唯命是从，抑或保存实力，逃避作战。杜聿明从徐州撤退后，面对突然转变方向的命令，思想上非常抵触，也有过“将在外，君命有所不受”[2]34的想法，明知改变方向会陷入绝境，但囿于蒋介石指示十分严厉，又怕担责，考虑再三，决定服从命令，结果为解救黄维兵团丢了三个兵团。黄维兵团被歼后，蒋介石仍在责怪黄维没有按他的计划在白天靠空军掩护突围。

正是蒋介石的一意孤行、刚愎自用，对各级将领主观能动性的限制，导致每一场战斗决策一再变更，因小失大。这一矛盾斗争贯穿着国民党作战全过程，加速了其失败的进程。

三、内部派系林立，互为掣肘，缺乏协同

淮海战役国民党军投入的兵力，除蒋介石嫡系部队外，还有桂系、西北军、川军以及地方实力派等，为保存实力，他们之间相互掣肘，毫无大局可言。

派系矛盾最为突出的是蒋桂之争。战役发起前，蒋介石计划令桂系的白崇禧到蚌埠统一指挥徐州、华中两大“剿总”，进行“徐蚌会战”。本来同意的白崇禧一夜之间出尔反尔，突然变卦。这与桂系“逼蒋下野”，“存心要拆蒋介石的台”[2]54有关。白崇禧不仅拒绝指挥，还极力制约蒋介石从华中地区调兵增援淮海战场。经过双方多次斗争，蒋介石只调动了自己的嫡系黄维兵团，但也只是编入了实力较弱的两个军，不但削弱了该兵团的实力，也推迟了集中和东调时间。当徐州战场吃紧时，他更是拒不发兵，也不作战略配合，在汉口静观风向，坐收渔翁之利。蒋桂之争严重影响了国民党最高统帅部的备战与指挥。

不仅是蒋桂之间，国民党军嫡系部队内部之间，嫡系部队与杂牌军之间，亦是矛盾重重。平日里拉帮结派，争长斗短，战时更是尔虞我诈，各自为战。黄百韬兵团尚未合围之时，蒋介石令徐州国民党军前去增援，而徐州“剿总”总司令刘峙唯恐丢失徐州，迟迟不执行，贻误战机。后邱清泉、李弥两兵团东进解围，进展迟缓，一方面是因解放军顽强阻击;另一方面也与邱、黄长期不和、积怨过深有关。以至第25军军长问黄百韬要不要突围，黄百韬说：“反正是个完，突围做什么？送狼狈样子给邱清泉看着快意么？不如在此地一个换一个地打下去，最后不过一死……叫黄埔同学看看，也好好鼓励他们以后不要再勾心斗角地只图私利。”[2]194

原属西北军系统的刘汝明兵团作战中为了保存实力，经常对上级的命令阳奉阴违。刘峙原令其在战略要点宿县留一个师驻防，他本来答应照办，最后还是拒绝派兵，直接导致了中野集中优势兵力，一举攻克宿县。对此，刘汝明竟然解释说：“他们老是想宰割我这点部队，如果要派一个师出击，我这个兵团还有什么作战力量？真岂有此理！”[2]464

国民党官兵在回忆淮海战役失败的原因时，大多都提及了部队与部队之间缺少团结协作。就像刘峙总结的：“各部队长个人相互间，平时在精神上有隔阂，战时在支援上复不易协同，致虽有大军，亦难以发挥最大综合战力。”[3]171

四、政治经济腐败，丧失民心，矛盾激化

抗日战争的胜利，给经历了百年外国列强欺凌和压迫的中国人民，带来了对新生活的渴望。然而，人民的满腔热情，得到的却是冰冷的回报。1946年6月，蔣介石冒天下之大不韪，公然发动内战，把战争的负担再次转嫁到人民的身上。

淮海战役期间，面对国民党军在战场上的节节失败，远离战场的城市里，政府官员更是丧失革命信仰，歌舞升平，以权谋私，贪污腐化，大发战争横财;为了弥补军费支出，滥发钞票，物价暴涨，经济调零，社会矛盾一步步激化，反蒋反战斗争十分激烈。国民党军不仅得不到国统区老百姓政治和物质上的支持，还遭到了人民各种方式的抵抗。群众只要发现国民党军被打散、被打伤的官兵即向解放军报告、引路，甚至是给国民党军谎报军情。据杜聿明回忆：“徐州附近人民对于国民党军实行了严密封锁，国民党军的特务只能派出，无法返回。徐州四周密布的特务电台完全失去了作用，甚至有许多地区人民以虚报实，或以实报虚，迷惑国民党军。如丰县、黄口间仅有解放军二、三野（中野、华野）之一部，而国民党军从百姓方面得来的情报是二野（中野）主力;又如二野（中野）主力已先到涡（涡阳）、蒙（蒙城）地区阻击黄维兵团，而国民党军得来的情报则是这方面没有解放军的野战军。”[2]17-18国民党军第18军军长杨伯涛在回忆录中也写道：“看见解放军和老百姓住在一起，像一家人那样亲切，有的在一堆聊天欢笑，有的围着一个锅台烧饭，有的同槽喂牲口，除了所穿的衣服，便衣与军装制式不同外，简直分不出军与民的界限……我们这些国民党将领，只有当了俘虏，才有机会看到这样的场面。在强烈的对照下，不能无动于衷，不能不正视铁的事实，承认共产党、解放军所在的地方，和国民党、国民党军队所在的地方，有两个世界的天壤之别。”[4]497

不仅是老百姓，淮海战场上的国民党官兵也是士气低落，悲观厌战。杜聿明指挥部队撤离徐州时，从一开始就变成了无序的逃跑，丢盔弃甲，各自逃命，溃不成军。危急时刻，各级指挥官更是放弃指挥，或是化装潜逃，或是乘战车逃命，都是常见之事。据不完全统计，战役期间，国民党军投降32万余人，投诚3.5万余人，起义2.8万余人，占被歼总数的三分之二。得民心者得天下，失民心者失天下。国民政府的腐败，使其彻底失掉民心，也彻底丧失了战争取胜的基础。

五、美国停止美援，“倒蒋换马”，内外交困

二战后，美国政府在政治、经济、军事上，给以蒋介石为首的国民党军政权以大力支持，积极扶蒋反共。国民党发起的内战，其实就是一场由美国出钱、出枪，蒋介石出人的战争。究其目的，不外乎“要使中国非共产党化，维护蒋介石的独裁统治”“要遏制苏联的势力，维护和拓展美国政府在远东的势力和利益”[5]686。

经过两年内战，战争形势愈来愈有利于人民解放军。为了挽回败局，蒋介石和国民党政府把希望寄托于美国政府的援助。淮海战役期间，先后向美国政府提出派美国军官来指挥作战，增加物资援助等要求。但美国政府终究是从自身利益出发，面对蒋介石军事上的连连失利，对以其为首的政府逐渐失去了信心，对战局也持悲观态度。国民党政府任何增加援助的请求，美国政府均婉言拒绝。甚至宋美龄访美，再三向杜鲁门求情，都无济于事。与此同时，他们也寻找到了代替蒋介石的人选，这人便是国民政府副总统、桂系首领李宗仁。桂系与蒋系本身隔阂就深，对蒋介石的统治早已深恶痛绝，巴不得借机逼蒋下野。至此，蒋介石借美国之力摆脱败局的黄粱美梦彻底破灭，美国政府公开宣布要蒋介石下野，由李宗仁上台，从而使其物质基础和精神支柱彻底崩溃，加剧了淮海战场的失败。

综上所述，国民党在军事、政治、经济上的种种表现，都是导致其失败的重要因素。除了以上几点外，战场指挥官措施不力，整体与局部没有互相关照等细节性原因，本文就不一一赘述。但归根到底，其战争的非正义性终究注定了这场败局的到来。