宏观视角下共享理念驱动的教育信息化改革探索

柴俊武 常丛笑

摘  要：随着大数据、云计算等现代信息技术在教育行业的应用，我国教育信息化进程有了重大的飞跃。同时，共享经济的发展风潮波及到了教育领域并进一步推动了我国的教育信息化进程。在这样的大背景之下，文章从宏观视角分析了在共享理念推动教育信息化发展进程中，作为教育引导者与政策制定者的国家做出了哪些实践，以及在日后的发展过程中应当采取哪些措施来解决出现的各种问题，并推动教育信息化进一步发展。

关键词：教育信息化;共享经济;教育公平

中图分类号：G642         文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）13-0118-04

Abstract： With the application of modern information technology such as big data and cloud computing in the education industry， China's education informatization has made a great leap forward. At the same time， the development trend of sharing economy has spread to the field of education and further promoted the process of education informatization in China. In such a context， this paper analyzes， from a macro angle， the process of sharing ideas to promote education informationization development， as well as what practice the government as an education guide and policy maker has made and what measures should be taken to solve various problems in the process of development in the future， so as to promote the further development of education informatization.

Keywords： education informatization; sharing economy; educational fairness

在互聯网技术飞速发展的现代社会，大数据、云计算、物联网等现代化信息技术被广泛应用到各个行业，推动了世界走向信息化时代。互联网的出现使传统行业与现代信息技术有机地融合起来，创造了新的发展业态，在线网校、电子书包、智慧课堂等新兴产品的出现就是信息技术应用于教育领域的体现，加速了我国教育信息化发展进程，学生接受教育的形式也从传统的学校教育转变成了“学校教育+课外辅导+线上网校”的模式。信息化教育出现后，学生的学习方式、教师的授课方式相比于传统的学校教学都有了极大的变革，教育产业萌发出了许多新的业态形式。

教育信息化在蓬勃发展的同时，由于现实条件的制约，出现了资源冗余、发展不均衡、创新能力不足[1]等一系列问题，近些年来席卷全球的共享经济可以成为解决教育信息化发展过程中问题的关键。首先，共享经济蕴含的共享理念旨在弱化物品的所有权，强化其使用权，能够有效提升资源利用效率，解决教育信息化发展过程中的资源冗余问题[2];其次，虚拟教育资源的共享可以不受空间的限制，解决部分教育信息化发展不均衡的问题;此外，在互联网+的时代背景下，共享经济作为新兴发展模式，是创新创业者的重要选择，选择共享经济进行改革创新是时代大势所趋，能够有效弥补教育信息化创新能力不足的问题。是故，共享理念在教育信息化领域的大规模应用可以突破教育信息化的发展瓶颈，促使我国迈入教育信息化3.0时代。

一、共享理念驱动的教育信息化改革及问题分析

近些年来将共享理念应用于教育信息化的实践层出不穷，以中国大学MOOC为首的各类线上教育资源共享平台的兴起改变了传统的线上教育形式，强调教育资源共享、师生互动，同时开设交流答疑板块，在一定程度上弥补了传统的线上网校师生互动不足的问题。在线教育资源共享平台的出现提升了我国的教育信息化水平，但同时由于监管不严、政策不够完善等各方面原因，大量的线上教育资源共享平台出现了课程质量参差不齐、商业广告横行等一系列问题，线上教育的质量难以保障，因此消费者的付费意愿相对较低，讲师的授课积极性难以调动，阻碍了教育资源的进一步共享。

教育信息化是国家信息化建设的重要组成部分，线上教育资源共享平台存在的微观层面的问题也会对宏观的国家信息化建设产生负面影响。在教育信息化即将迈入3.0时代的今日，国家应当扛起推动信息化建设进程的大旗，采取相应措施应对信息化时代教育行业面临的挑战，制定相应的政策解决我国在信息化建设进程中出现的问题。

（一）国家主体模式下教育信息化平台建设现状分析

在中国大学MOOC等在线教育资源共享平台出现之前，我国已经在“共享理念+教育信息化”上做出了一些尝试，并建成了一些以国家为主体的在线教育平台和区域发展联盟，精品课程资源库建设和京津冀三地协同发展联盟的成立是将共享理念应用于教育信息化的有益尝试。以国家为主体的教育信息化平台建设取得了初步的成效，为之后企业开设在线教育平台提供了经验和模板。

1. 国家精品课程资源库建设现状分析

在线课程企业兴起之前，国家为了推进教育创新、深化教学改革，用了五年的时间建设了1500门国家精品课程，并利用信息技术手段将精品课程的相关内容公布在互联网上，供大众查看、学习，以推动优质教育资源的共享[3]。国家精品课程资源库模式是MOOC模式的雏形，但与MOOC模式有两点不同，首先，精品课程资源库的建设主体是国家，而中国大学MOOC是爱课程网携手网易云打造的在线学习平台，二者的实施主体不同;其次，国家精品课程库的建设不以盈利为目的，所有课程都是免费的，而MOOC平台上的部分课程是收费的[4]。

国家精品课程建设为在线教育资源共享平台的建设提供了良好的开端，精品课程资源库囊括了一批高质量的示范性课程，对教学质量的提升、教学人才的培养有着显著的示范性作用[3];此外，精品课程资源库的建设是促进优质教学资源共享的有效举措，为不同地域之间的教育信息流通提供了便利的渠道;精品课程资源库的成功建设还可以为之后的课程开发与教学方法改革提供经验。

国家精品课程资源库建设是将共享理念应用于教育信息化的初次尝试，在建设过程中，由于缺乏经验，资源的各个方面还有很大的改进提升空间。首先，资源库涵盖的教育内容不均衡，理工科的课程几乎占资源库课程总量的一半，其他领域的相关课程较少;其次，课程的公开性不强，缺乏导航价值[3];此外，资源库课程内容更新慢，教学内容时效性不足，教学视频缺乏课堂互动环节，无法提升学生的学习积极性。

2. 京津冀区域协同发展现状分析

除建设共享资源库之外，国家发掘了更多的共享教育资源和途径。其中，京津冀教育协调发展计划的制定就是区域间教育资源共建共享模式的有益尝试。京津冀协同发展是国家层面的战略，三地在交通一体化、生态环境、产业升级转移等重点领域取得了突破，一体化发展进程迅速，也为教育资源的共享创造了优势条件。京津冀三地建立了继续教育互认机制，继续教育的学习、职称评定等都可以在三地之间流通[5，6]，同时京津冀三地的职业教育师资共享已经开启，各地师资互聘互访、一体化培训等形式联合线上与线下共享，促进了教师资源的流通。京津冀在职业教育领域协同发展方面取得了优异的成果，跨区域职业教育集团初步建成，职业教育一体化建设不断深化，联合师资培养、共享实习实训基地等策略协同推进了教育教学的创新[6]。

京津冀三地协同发展战略也有一定的局限性。首先，出于實施可行性的考量，三地在教育领域的协同发展目前仅涉及职业教育和继续教育领域，基础教育和高等教育目前缺乏协同发展的战略支撑，容易造成各类型教育共享程度不均衡。此外，考虑到地域间经济发展与教育水平的差异，教育协同发展战略在三地试点后未暂未推广到其他地域，这也会进一步扩大地区之间的教育水平差距。

（二）现有在线教育平台质量参差不齐

随着共享经济的发展风潮波及全球，国内一些在线教育平台借鉴国家建设精品课程资源库的成功经验，在传统的线上网校模式之上升级成为在线教育资源共享平台，信息化教育资源的全民共享时代开启。以中国大学MOOC模式为核心的教育资源共享平台的出现丰富了市面上教育产品的类型，提升了人们分享教育资源的积极性。在线教育市场新产品层出不穷、行业蓬勃发展的同时也出现了一系列的问题。

1. 传统的教育思维仍处于主导地位[7]

教育资源共享平台的出现开启了全民知识共享的篇章，但是目前没有平台真正实现了C2C的共享形式，大部分的在线教育平台还是以聘请讲师、招募学生的传统方式运作，没有实现真正意义上的共享[8]。

2. 市场细分程度不高，平台创新性不足

市面上在线教育平台的课程内容同质化严重[1，7]，大多数都是基础教育和高等教育领域的资源，职业教育和继续教育资源稀缺。除课程内容同质化程度高之外，各个平台的课外讨论论坛、师生互动形式的设计大多相似，缺乏创新。

3. 课程质量不高，盈利艰难

由于缺乏有效地监督管理机制，现有各大平台的课程质量难以保障，盈利机制也多以“课程收费+商业广告投放”为主。由于盈利艰难，讲师得不到足够的激励，共享意愿不足，从而进一步影响课程质量的提升。

国家作为宏观政策的制定者与操控者，应当着力于促进地域教育公平，提升信息化教学资源质量，改善在线教育市场现存的各类问题，以应对教育信息化过程中存在的困境，结合共享风潮的发展趋势，借鉴共享思维来解决教育信息化发展所面临的瓶颈和问题。

二、与企业对接，提升在线教育平台质量

国家精品课程建设取得了卓越成效的同时也暴露出一些以国家为主体建设在线教育平台模式的弊端，结合在线教育市场上各大平台的发展困境，本文提出一个打破双方发展中的困局、提升国家教育信息化水平和企业盈利的形式——政企合一办学形式。理由如下：

首先，企业在运作平台的过程中积累了大量的经验，熟悉如何获取目标用户、如何实现社群裂变、如何合理投放广告、采取怎样的营销策略，能够有效提升企业在市场上的竞争力。与之相反，以国家为主体的教育资源库建设规避市场竞争，不会面临竞争所带来的一系列问题。以国家为主体的教育信息化建设不以盈利为目标，因此在开展的过程中不会面临市场竞争所带来的一系列负面效应，能够专注于课程质量的提升和教学资源的共享，建设高质量的信息化教学资源共享平台。因此，国家介入在线教育企业能够显著提升平台的课程质量，同时还可以有效限制和监控在线教育平台的商业广告投放，整治在线教育市场上的乱象，提升学员在线学习的体验。此外，国家的介入还可以提升平台的权威性与可信度，降低学员选择课程中的搜寻成本，于国家、企业、学员三方都有积极的影响。

其次，国家精品课程计划提升了教育质量和教育信息化水平，但是由于缺乏合适的激励政策，许多高校课程入选精品课程资源库后存在着更新不及时、质量下降等一系列问题。企业的介入能够提供相应的激励措施，在企业的盈利模式之下，入选了精品课程资源库的课程不可能“一劳永逸”地存在于精品课程资源库中，精品课程的更新应当是动态的、持续的，甚至可以是部分的——某个课程的某几章节入选精品课程。此外，课程的教学质量考核标准不应当仅仅依靠国家评判，学员的学习效果和感受也是重要的评判标准，企业盈利机制的增设有利于持续建设高质量的在线课程，提供有效的激励和淘汰机制促使精品课程持续更新、不断提升教学质量。

再次，国家作为教育体制的设计者，拥有衔接国民教育体系、与高校合作、建立学分转换机制的先天优势，能够相对容易地获得学校的教学资源。企业在线教育平台上的课程如果可以和学校对接，启动学分转换、高校课程导入平台等合作方式，能够有效提升平台上的课程质量，为在校学生提供更高的自主选择权，在校学生可以选择修读平台上的精品课程来抵消在校学分，有利于自身的个性化发展，校外人员也可以参与学校的课程学习。中国大学MOOC就是一个很好的实例，与多所国内高校对接，拥有完善的学分认证服务，在部分高校内实现了“线上MOOC学习+线下课程拓展”的教学形式，促进了教育方式改革。

综上所述，国家与企业合作开展政企合一的在线教育平台可以有效弥补双方的短板，提升在线教育质量，优化在线教育形式，促进教育信息化的改革与发展。国家可以整合在线教育市场上的企业资源，加强政企合作，建设以国家为中心，以企业为实现形式的课程资源共享平台，在宏观政策的指导与限制之下，以商业模式运作平台，共同提升在线教育市场上的课程质量。具体而言，国家与企业可以采取两种形式实现对接：一种是参考MOOC模式，国家精品课程入驻企业在线教育平台，平台的日常运作由企业完成，国家制定规章条例加强对企业端的管控;另一种是鼓励在线教育平台上的课程竞选国家精品课程类目，课程入选精品课程资源库后可以标注“国家精品课程”标识，国家定期审核更新后的课程质量。

三、合理投放资源，促进教育公平

促进教育公平是实现社会公平的必由之路，作为教育的观念引导者和政策制定者，国家了解各地区、各类型的教育信息化进程，能够将有限的资源投入到亟需改善教育条件、提升教育水平的地方中去，重点关注信息化发展进程落后的教育类型，合理投入资源弥补发展短板、改善发展不均衡的现象。

（一）重点发力于经济落后地区，推动全地域教育信息化发展

信息化的本质是信息与知识的交流共享，但是由于地理位置等一系列原因，我国各地区的经济发展不均衡，教育信息化水平也各不相同，经济相对发达的地区教育信息化已经取得了卓越的成效[9]，相比之下，一些经济落后的地区缺乏必要的信息化建设基础设施，没有条件购买电脑、智能手机、学习平板等現代化学习设备，导致信息化教学资源无法覆盖这些地区，更进一步阻止了区域教育发展，加剧了教育不公平现象。

基础设施配备是教育信息化顺利推行的前提条件和必要保障[10]，国家应当加快经济落后地区的基础教育设施建设，为当地教育从业者和知识接收者创造满足信息化教育的外在条件，提升教育信息化资源共享的可行性。

（二）多类型协同发展，促进各类教育共同走向信息化

我国的教育不公平除了体现在地域间发展程度不均衡之外，还体现在各种类型的教育发展进程差异的问题上。我国的基础教育信息化和高等教育信息化建设已经取得了优异的成果，市面上大部分在线教育产品面向的也是这两类教育，相比之下，职业教育和继续教育领域的信息化教育资源较少，这两种类型的在线教育平台数量与课程质量无法与基础教育和高等教育相比。教育信息化应该是全方位、多领域的信息化，国家应当制定政策推动各类型教育协同发展，提高职业教育和继续教育在国民心中的重要性，加快这两种教育类型的信息化建设，追赶基础教育和高等教育信息化建设进程。

（三）全方位发展，推进教师资源信息化共享平台建设

培养掌握现代化信息技术的优秀青年教师群体是保障我国教育可持续发展的重要举措，除了信息化教学资源以外，师资也是重要的教育资源，提高信息化教育资源共享可行性的同时也要注重高质量的教学队伍建设，提升教师的信息化技术掌握水平。在京津冀三地开启职业教育师资共享机制的基础之上，国家应当由点及面地推广各区域建立师资共享公共信息化平台，激励各地精英骨干教师发挥榜样作用，参与制定课程标准，带头学习先进的信息化技术，同时积极组织各地开展师资联合培训，鼓励不同学校的教师相互交流、取长补短、共同进步，努力提升教师群体的信息技术素质。

参考文献：

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