关于加强国有企业资产管理的思考

摘要：资产管理对企业的可持续发展和提升企业的市场竞争力具有重要意义，近年来随着国有企业改革的进一步深化，国有资产管理中存在的问题日益凸显，所以国有企业资产管理迫在眉睫。国有企业在产的财产和资源归国家所有，加强国有企业资产管理能够实现对资产的合理配置，提高资产的运营效率，本文首先对国有资产管理的概念进行了界定，然后分析了目前国有资产管理的现状，针对现状指出了管理过程中存在的问题，最后从提高思想认识、加强管理体制建设、加大监督管理力度、健全考核制度以及创新管理方式等方提出了完善国有资产管理的对策。论文对于提高国有企业资产管理水平具有一定的启示作用。

关键词：国有企业;资产管理;制度建设;监督考核

中图分类号：F276.1;F275文献识别码：A文章编号：2096-3157（2020）04-0063-02

国有企业是我国国民经济的重要组成部分，在社会发展中发挥着重要的作用，对于国有企业来说，要想发展必须依托资产，所以国有企业经营管理过程中，必须要重视对资产的管理，合理的进行资产管理能够充分的发挥出国有资产的价值，为企业带来更大的效益。但是目前国有企业资产管理成效并不理想，存在的问题诸多，不仅不利于国有企业的发展，还会给社会经济的发展造成影响，为此，论文针对国有企业资产管理问题展开了研究。

一、国有企业资产相关概念

资产是指过去的交易或事项形成的、由企业拥有或控制、预期会给企业带来经济利益的资源。资产是企业重要的生产要素，关系着企业的发展。企业国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。对于我国企业而言，国有资产一般集中在国有企业之中，因此本文所指的国有资产是指国有企业中的资产。

总的来说，国有资产有保值增值和流动性的特点，保值增值的特点能够让国有企业获得更多的收益，而流动性是要通过资产的投入、生产经营、获取利润和利润分配等各环节进行流动;最重要的是，国有企业资产的所有权归国家，而且国有股东缺位，因此容易出现国有资产被侵占的情况，除此之外，还有一些不作为、不上进的大锅饭心理也会导致国有资产利用率不高。国有企业的资产流失，不仅仅会给企业的生存发展带来影响，也会给整个社会和国家带来经济损失。国有资产是发展壮大国有经济、完善社会主义经济体制的重要基础，对国有企业资产进行管理能充分发掘出每项资产的效能，提高国有企业资产运作的效率，为国有企业的发展决策提供可靠依据。

二、国有企业资产管理中存在的问题

近年来，虽然我国国有企业经营管理制度在不断的改进，也在一定程度上形成了一套资产管理的体系，但是由于国有企业经营环境不断变化，各行各业的竞争越来越激烈，国有企业资产管理中存在的问题也逐渐暴露出来。

1.对资产管理的重视程度不够

随着市场竞争的加剧，企业领导将更多的精力放在了追求销售量和利润等效益类指标上，对资产管理的重视程度不够，管理效率不高，同时也无法形成强有力的竞争力，而且许多国有企业在实际日常经营管理过程中，由于资产管理的意识不强，导致在管理过程中比较随意，管理主体不清晰，权责不明确、管理方式落后、执行力不够等，因此经常出现资产日常维护保养不到位、设备循环利用率低以及资产闲置等现象，浪费了国有资产资源。

2.资产管理制度建设不完善

随着市场经济水平的不断提高，原来的企业管理制度已经无法满足企业发展的实际需求，而且相比于其他企业来说，国有企业还需要一些特殊的管理制度，目前虽然很多国有企业都有相应的资产管理制度，但是却没有随着企业的发展不断的进行完善，因此影响了资产管理制度的执行，企业的资产管理相对滞后。一方面，缺少相应的责任制度，管理主体不明确，权责划分不清晰，存在多头管理的现象，影响了资产管理的质量和效率;另一方面，没有完善的资产管理标准，在执行资产管理的过程中比较随意，各部门之间的协调非常困难，出现问题滞后相互推诿，追究责任、解决问题困难。

3.监督管理不到位

部分国有企业没有设置专门的资产监督管理部门，有些国有企业虽然设置了监管部门，但是由于专业能力不足、缺少相关人才等因素，未能充分发挥出监督作用。除此之外，国有企业是非常庞大的体系，涉及到很多领域，而且规模通常较大，所以必须要重视对其经营的监督和管理，将企业内部监督、政府行政监督和社会群众监督等多方面结合起来，但是由于监督体制不够完善，监督主体责任意识不强，缺乏有效的交流和沟通，监督管理工作流于形式，再加上监管主体的监管手段落后，缺少对侵占国有资产行为的控制力，因此出现问题也无法及时采取有效的解决措施。

4.资产利用效率低

一些国有企业缺少预算管理，缺乏标准的采购流程，甚至存在临时、突发采购资产的行为，没有按照实际的需求进行资产的购置，一味的追求高品质，忽视了资产的使用性能，而且也没有处理好采购之后的后续事项，导致资产的协调配置出现问题，再加上企业经营方向的转变等原因，造成了资产的闲置现象;除此之外，由于没有做好对资产的维护和保管工作，因此很多国有资产都出现了不同程度的流失现象，而且在采购的过程中忽视了资产更新换代的速度，有些资产还没有投入使用就已经被淘汰了，资产利用效率低。

5.考核机制不科学

目前，在对国有企业管理人员进行考核评价时，一般都重点考察业绩指标，不重视对资产管理的考核，而且相关领导经营理念有偏差，更倾向于获取短期的经营效益，忽视了企业的长远发展。除此之外，国有企业在制定企业内部考核标准时也存在很多漏洞，对员工进行考核没有将绩效与资产管理职责结合起来，也缺少可参考的奖惩机制，企业没有根据资产日常管理、资产保值增值、资产增效创效等指标给予员工相应的奖励，因此国有企业从上到下都很难提高对资产管理的重视，也就影響了企业资产管理的水平，造成了严重的国有资产流失。

6.资产管理信息化水平低

随着信息技术的发展，人们的工作学习生活都发生了一定的改变，因此国有企业资产的信息化管理也是时代发展的必然趋势，利用信息化的管理模式能够有效的提升国有企业资产管理的质量和效率，但是目前在我国很多国有企业中，资产管理的信息化水平较低，一方面是由于信息化建设水平低，缺少必备的条件，另一方面也缺少专业的人才，再加上各个部门之间的协调不到位，导致一些资产没有及时的录入到信息系统中，资产信息不全面，给企业的财务核对带来了困难，影响了资产管理的质量。

三、加强国有企业资产管理的对策

国有企业对我国国民经济建设和社会发展发挥着重要的作用，因此针对国有企业资产管理中所存在的问题必须要认真进行审视，有针对性的进行解决，提升资产管理质量，充分发挥出国有企业资产的价值。

1.提高对资产管理的重视

随着社会经济的发展，国有企业整体经营状况离不开企业的资产管理，因此，国有企业管理者必须要转变经营观念，提高对资产管理的重视，增加在资产管理方面人、财、物的投入，首先要根据自身经营业务的特点，构建专门的管理机构，确保该机构具有人事管理权、资本决策投资权和资产监督运营权，与此同时，还要注重提高企业资产管理人员的业务水平，加强国有资产管理的宣传教育，提升其责任感和使命感，并为其提供培训学习的机会，从而提升国有企业资产管理的质量，为企业整体经营发展提供保障。

2.完善资产管理制度建设

制度是保障工作有序开展的基础，对资产管理也是一样，只有建立完善的资产管理制度才有可能实现资产的有效管理，因此，国有企业在进行资产管理过程中，首要任务是要完善资产管理体制的建设，要对目前企业资产管理制度进行分析，并结合当下资产的规模、资产的利用率以及企业的发展计划和市场的变化情况，重新审视资产管理各项规定，不断的进行补充完善，确保资产管理各个环节都科学合理的制度执行。

3.加强监督管理力度

要想提高国有企业资产管理水平，还需要加强监督管理的力度，根据国有资产管理法律政策来制定相关的监管体系，从而提高企业对国有资产管理制度的执行力度，确保国有资产的管理质量。例如可以通过对国有资产使用实施动态监控的形式，提高国有资产信息的透明度，还要将内部监督和外部监督结合起来，实施国有资产管理工作问责制，明确管理主体的责任和权力，尽量将具体责任落实到具体的部门和个人，从而提升各管理人员的重视程度，实行有效的监督控制。

4.提高资产利用率

在国有企业资产管理中，要转变管理方向，重视提高资产的利用效率，构建完善的资产日常维修制度、购买审批制度、报废处置制度，并严格的执行。首先，要提升企业流动资产的使用率，定期或者不定期的进行抽样、盘点，严格控制资产流动消耗，避免出现浪费现象;其次，要将不同类型的资产进行分类并分别管理，定期维护保养企业资产，以免出现故障，从而增强资产运用效益，除此之外，对于一些闲置的资产，可以通过出租、出售等形式来避免闲置浪费，尽量提高资产的利用率，促进国有企业的可持续发展。

5.建立健全考核制度

在国有企业人员考核上，对管理者和内部员工的考核制度都要进行完善，除去经济效益、个人业绩部分，要将资产的运营管理纳入考核，并明确考核的标准，从而从上到下的提高对资产管理的重视，增强其责任意识，使国有企业资产管理制度能够得到有效的落实，提升资产管理的质量和效率。

6.提高资产信息化管理水平

随着信息技术的不断发展，国有企业在进行资产管理的过程中要不断的提高信息化管理水平，在信息化时代，通过信息管理的方式不仅能够方便国有资产管理，更能有效的提高资产管理的质量和效率。因此，在国有资产管理过程中，一方面要完善信息化设施建设，借助大数据技术构件企业资产管理信息库，另一方面还要引进相关人才，对相关数据进行准确的分析和处理，确保资产数据的可利用性。

四、结语

国有企业资产管理的质量是其能够在激烈的市场竞争中实现稳定发展的关键，因此加强国有企业资产管理势在必行。本文国有企业资产管理的概念出发，对目前国有企业资产管理存在的问题进行了分析，总结出重视程度不够、管理制度不完善、监管力度差、资金利用率低、考核制度不完善和信息化建设水平低等问题，国有企业要想走可持续发展道路，必须要增强资产管理意识、完善资产管理制度、加强资产管理监管、提高资产运用效率、完善考核制度、构建信息化资产管理模式，实现资产的最优化利用，最大限度的为企业创造价值，提升国有企业的市场竞争力，从长远角度来说，也能够避免限制国民经济的健康发展，提升我国综合实力。

参考文献：

[1]王晓慧.加强国有企业资产管理的对策分析[J].中国商论，2016，（18）：63～64.

[2]林少芬.加强国有企业资产管理的对策分析[J].中国商论，2016，（20）：70～71.

[3]周碧娟.加强国有企业资产管理的思考[J].中国经贸，2018，（4）：51～52.

[4]罗勇铭.关于加强国有企业资产管理的思考[J].中国总会计师，2017，（2）：89～91.

[5]陈颜霞.关于加强国有企业资产管理的思考[J].经贸实践，2018，（18）：31～32.

[6]张雯.国有企业资产管理对策浅析[J].新商务周刊，2017，（23）：26～26.

[7]董文静.浅析如何加强国有企业资产管理[J].中国市场，2019，（9）：125～126.

作者简介：

曹赟，供職于山东鲁泰控股集团有限公司。