新政府会计制度下事业单位会计核算发展研究

张光磊 王翀

[摘 要] 新政府会计制度的提出，创新了事业单位固定资产核算方式，提高了会计核算质量以及资金利用率。为实现新政府会计制度与原有会计制度有机融合，应采取有效措施，做好事业单位的财产清算与经济业务划分，全面梳理资产核算，构建信息化财务管理系统，提升会计人员专业素质。

[关键词] 新政府会计制度;事业单位;会计核算;影响

[中图分类号] F233[文献标识码] A[文章编号] 1009-6043（2020）02-0138-02

新政府会计制度的贯彻与落实，使事业单位的会计工作发生了很大改变的同时，也有效促进了事业单位会计管理水平的稳步提升。这是因为经济的飞速发展使原有的收付实现制会计体系早已无法适应当前事业单位的发展需求，加快并推进新政府会计制度改革俨然刻不容缓。基于此种背景下越来越多的事业单位投身于会计核算制度改革的研究与探索中，以期全面提高事业单位会计核算工作质量与工作效率。

一、新政府会计制度概述

面对国家政策的不断调整，市场经济环境的日益变化，以及事业单位自身内部控制等多重影响，要想在时代的发展浪潮中保证自身的发展活动、发展动力，事业单位就必须要强化自身的发展适应性。也就是说要能够伴随着大环境的变化而相应调节自身的发展战略。而新政府会计制度的出现与推行，恰恰有助于提升事业单位的会计核算效率与会计信息质量，从而提高自身的财务管理水平，更好的立足于市场竞争中。这是因为新政府会计制度是在整合了行政事业单位会计制度的基础上，进一步加快了各类事业单位会计制度的规范与统一。其主要内容包括双基础会计核算，双报表会计体系，以及平行记账。可以说这些新内容的出现与应用，在很大程度上确保了新政府会计制度执行的可靠性，对事业单位成本核算管理的准确性、真实性有着较好的优化，同时也在推进事业单位财务管理改革上有着十分积极的作用。

二、新政府会计制度对事业单位会计核算的促进作用

（一）创新了固定资产的核算方式

新政府会计制度，不仅对事业单位固定资产的核算方式进行了创新，在价值确认方面也进行了相应的革新。基于新政府会计制度下的事业单位固定资产，在核算上分为初始确定与再确定两个步骤。其中初始确认主要是对固定资产的市场价值进行确认;再确定则是对固定资产的后续支出与价值进行的重新评估。在固定资产的入账方式上，新政府会计制度要求应以公允价值为主，对于无法确认公允价值的固定资产，可以按照合同上的约定价格予以入账。而在固定资产的核算上，对于涉及到现金收支业务的需要利用财务会计与预算会计进行共同核算。可以说这种全新的核算方式，使事业单位的固定资产核算工作变得更加的科学、准确，不仅提升了事业单位对成本的有效控制，还避免了事业单位的资金浪费，便于事业单位对自身资金的统筹管理。

（二）提高了事业单位的会计核算质量

在新政府会计的影响下有效的提升了事业单位的会计核算质量。这是因为新政府会计制度统一了事业单位的会计标准体系，同时改权责发生制为会计核算制度，使得事业单位会计核算工作的准确性与合理性得到了有效的保障。同时，新政府会计制度对事业单位的固定资产与无形资产的折旧计提也做出了全新的规定，能够将事业单位的经营管理状态更好的反映出来，从而通过会计核算及时的调整并解决事业单位本身存在的经营管理问题，也就实现了事业单位财务管理水平的快速优化。

（三）有效提升了事业单位的资金利用率

对于事业单位而言资金利用效率偏低始终都是其面临的首要问题。造成这一问题的关键，主要还是因为绝非大多数的事业单位都具有政府方面的資金支持，以至于在财务管理、资金利用管理等方面的意识稍显滞后。而基于新政府会计制度下构建的会计核算双基础体系应用，恰恰推进了会计预算制度的有效完善，并且在收付实现制的要求下，会计信息与新财税制度之间的融合度越来越高，也就有效的提升了事业单位在成本管控上的效率，进一步提升了资金利用率。

三、新政府会计制度下事业单位会计核算发展路径

通过对上述新政府会计制度的概述，以及对事业单位会计核算的影响，让我们更加清楚的认识到，要想做好新政府会计制度与原有会计制度之间的融合，就必须要对自身传统的会计核算工作加以调整、创新，制定科学合理的应对措施，以便于推进并且加快新政府会计制度的改革与融合步伐。

（一）建立健全会计核算制度

完善会计核算制度，有利于促进新政府会计制度与原有事业单位会计管理制度的有机融合。所以，事业单位要想加快会计核算的改革步伐，则必须在遵循新政府会计制度的指导下，以原有的会计管理制度作为基础，对事业单位的会计核算制度加以调整、完善，从而避免出现新旧会计制度发生冲突矛盾的问题。为此，可以从会计核算准确度与财务报表制度这两个方面入手给予重点关注。也就是说事业单位的会计工作人员应该加强获取预算执行信息的准确度，并通过资产负债表、现金流量表等更为细致的报表对会计报告体系加以反映，从而让事业单位的管理者能够更为精准的掌握单位的实际资金收支、流动状况。尤其是部分事业单位，其本身是拥有下属单位的，所以在会计核算制度的建立与完善上，还要将下属单位在会计管理中的实际角色考虑进去，做好会计核算过程中内部交易事项的合并与抵消设计。

（二）做好事业单位的财产清算与经济业务划分

做好事业单位现有财产的清算，并明确划分经济业务与经济活动范围，对促进事业单位新旧会计制度的融合交替有着积极的推动作用。所以，在开展新政府会计制度对会计核算进行改革前，首先应该做好事业单位现有财产的清算。在实际的清算过程中，要对应收账款进行重点核算，对于那些难以回收的长期投资需要严格按照相关规定进行处理，对于应付账款则应该尽可能的按照日期要求进行结算，以便于更为准确的反映出事业单位的实际资产负债情况，以此更好的促进新旧账务的合理化交接。同时，事业单位还要明确划分经济业务，使事业单位的会计核算工作在执行中具有更好的执行力，强化会计核算工作的准确性与细致性。

（三）全面梳理事业单位的资产核算

新政府会计制度强调于事业单位当月增加的固定资产必须要当月进行折旧，当月减少的固定资产不得在计提折旧，对于以前没有计提过折旧的固定资产必须要进行补折，也就在会计科目上以及处理上发生了很大的变化。尤其是事业单位其本身涉及到的资产内容相对较多，部分资产还会涉及到政府正在实施的项目内容，所以无论是在进项税的处理上，还是人员工资的核算上，公共基础设施的资产核算等诸多方面都相对较为复杂。因此，在梳理过程中必须要采取人工与信息化财务软件相结合的方式予以开展。

（四）构建信息化财务管理系统

事业单位面对会计制度的变革，需要更加高效、更加便捷的会计核算方式。而信息化财务管理系统的搭建，恰恰能够为新政府会计制度的落实与执行提供必要的技术支撑。这是因为面对更加多样化的财务管理局面，要想满足新政府会计制度对会计核算的精细化、复杂化要求，提升会计核算的准确性，唯有与信息系统的开发公司相互合作，针对现有的核算制度，构建能够实现核算双功能的全新管理系统，以此实现事业单位会计核算的信息化管理。需要注意的是，在新旧会计制度的交替阶段，应利用人工核算与信息化财务管理相互结合的处理方式进行工作。

（五）提升会计人员的专业素质

新政府会计制度改革事业单位会计核算的同时，也对事业单位会计工作人员提出了全新的要求，这就意味着事业单位的会计工作人员必须要不断地提升自身的专业技能水平，以保持与时俱进的先进性素质。为此，事业单位就需要定期组织会计工作人员参加继续教育等职业技能培训活动，并且针对培训的内容开展相应的考核，与会计工作人员本身的工资奖金相挂钩，从而有效激励事业单位会计工作人员不断学习的热情。与此同时，事业单位的还应该多组织会计工作人员外出交流学习，多参加新政府会计制度学习，从而吸取有效的经验，取得良好的效果。

总之，新政府会计制度的执行，不仅有利于改善会计信息质量，优化财务核算方式，还能够提升会计核算工资质量与工作效率，使其更好的服务于事业单位的经济发展需求。所以，在今后的实践工作中，更要对新政府会计制度拥有一个全面的了解，树立正确的认识，从而推动新政府会计制度与原有会计管理制度的融合，使新政府会計制度得到切实的执行，以便于提升事业单位的会计核算水平，为事业单位的稳定发展与进步提供良好的助力。

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[责任编辑：王凤娟]