新政府会计制度对事业单位财务管理影响及强化举措

朱静

摘 要：本文首先对新政府会计制度作了简要阐述，然后就政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响进行了分析，由此提出了强化事业单位财务管理的措施。

关键词：会计制度;制度改革;事业单位;财务管理

一、新政府会计制度概述

事业单位是政府利用国有资产设置的机构，主要负责各类社会服务工作。正是由于事业单位的特殊性，在日常工作中需要加强财会工作，以保障国有资产的高效配置，避免资产流失。基于此，我国近年来颁布了新政府会计制度，旨在进一步完善事业单位财会工作。首先，对政府收支以及国库支付等相关制度进行改革，提高事业单位财务管理效率。除此之外，在会计制度、财务报表体系、财务核算、固定资产计提折旧、会计科目等方面都进行了进一步细化。但新制度的实施，势必会对当前财务管理工作造成影响，如果不能及时应对做出调整，会引起财务管理工作混乱。这就需要事业单位明确新政府会计制度带来的变化，有针对性地进行调整，从而帮助事业单位有效适应制度变化，更好地借助新制度来提高单位的财务管理工作质量，保障国有资产安全。

二、新政府会计制度主要内容

在政府会计制度改革背景下，新政府会计制度与以往的会计制度相比较，有了很多不同之处。这些不同之处主要表现在：首先，改变了以往会计核算法的单一状态，预算会计与财务会计相融合，进而构建会计核算新体系，并将权责发生制和收付实现制分别应用到财务会计和预算会计管理中。其次，事业单位逐步统一了会计制度，以便政府部门之间更好地对进行会计信息对比，有利于部门之间财务报表合并，提高编制效率。另外，加强了成本管理。加大单位成本核查力度，细化对成本核算流程以及标准的相关规定，根据事业单位成本价给予更为有效的数据参考标准。除此之外，给予事业单位费用标准和收入标准，对收入来源以及使用标准做得更加详细，要求收入起点的更新依据是收款权限和所收取的费用，与以往的收入制度相比，发生了较大变化。综上，新政府会计制度对报表体系和结构进行了进一步完善，特别是将报表分成预算会计报表与财务报表这两类，事业单位财务人员在编制财务报表的同时，还应编制预算会计报表。需要注意的是，虽然预算会计和财务会计分成两个报表，进行了适度分离，但在新制度下，这两者又需要相互衔接。可见新政府会计制度下，政府会计是由财务会计以及预算会计这两部分组成。其中预算会计主要采用收付实现制，由预算会计核算来形成决算报告，以此反映出事业单位预算及其执行情况。而财务会计则采用权责发生制，这需要由财务会计核算来反应事业单位的资金状况。也就是说，预算的收入、支出以及预算结余也都要通过收付实现制进行核算。单位的资产、债务、净资产、收入等费用则通过权责发生制进行核算。这都需要进行事业单位财务人员加强注意。

三、政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响

1.使事业单位的财务管理面临挑战

会计制度改革势必会为相关工作开展提出新的要求。这次制度改革制定了一系列新规定，其中就有事业单位会计核算方面的，新制度和以往相比带来了较大改变，这就需要事业单位的财务人员能够及时了解新制度带来的变化，调整会计科目、原则，在新制度的框架下，调整会计核算工作。把会计管理的相关内容引进这次制度改革中，不仅增加了会计核算法的多样性，同时又增加了复杂性，这也就对会计人员的专业素质提出了更高的要求，只有明确会计管理和会计预算的区别和内容，会计核算工作才能更好的开展。

2.完善了事业单位财务体系

事业单位的管理工作包括多项内容，其中较为重要的就是财务管理，只有不断完善和规范财务体系与财务活动，才能有效落实政府的相关政策要求，进而更好的践行“为人民服务”的宗旨。而无论是完善财务系统，还是评判财务活动的好坏，事业单位开展的各项工作都需要依靠社会大众的监督和管理，一旦财务活动缺乏相应的监管工作，那么它必然会流于形式，也就很难掌握其实质。会计制度改革强烈要求相关事业单位在使用了财务资金后，要对其使用详情进行公开，以确保资金的透明性和公开性，以此来推动事业单位建设完善的财务管理体系，使事业单位各项财务活动变得更加规范，进而保障资金能够“取之于民，用之于民”，在新政府会计制度的改革下，事业单位需要改变自己的财务管理模式来适应新制度的要求，以此推动财务管理模式的不断完善。

3.有利于完善事业单位的预算管理机制

完善的预算管理工作是强化财务管理的基础，要想提高预算管理工作质量，需要有精确的财务数据作为支撑。新政府会计制度改革下，通过对权责发生制的引进，财务信息数据的精准性得到了提高，事业单位在这种情况下也逐步加强了支出管理和财务预算，使其与实际需求更加贴近，以便于审核和评价事业单位的财务管理工作。会计制度的改革要求事业单位不断提高财务数据的精准度，这项要求的落实有利于事业单位完善预算管理体系。

4.提高事业单位的资源配置效率

以往进行会计核算时，在资产管理方面事业单位没有对折旧摊销作出明确规定，也就造成资产预算的估值存在偏差，进而导致资产估值往往偏高，事业单位的相关管理制度流于形式，会计工作的正常开展因此受到阻碍。在新政府会计制度改革下，上述问题逐步得到改善，不仅针对折旧摊销作出了明确规定，同时还要求事业单位采用边际成本分析法，以便资源实现有效配置，进而使事业单位在财务管理方面做得更加规范、科学、合理。

四、新政府会计制度改革下强化事业单位财务管理的举措和建议

1.科学制定财务報表

在编制财务报表的过程中，相关财务人员应该把以往的财务报表作为依据，同时增加和结合现金流量表，以此来分析事业单位对于内部资金的使用情况，使用过程就会变得详细、清楚。事业单位在把过去和预期的收益与现金流向现值转化的过程中，可以将现值分析法充分利用起来，这样能更好的反映出事业单位在不同时期对于现金流的支出，同时可以对比不同时期的现金流，以便对新政府会计制度改革所造成的影响进行分析，也方便社会以及事业单位各领导层对于事业单位的财务管理工作有一个更清楚的了解。对财务报表进行科学编制，从而披露出重大信息，有利于提高事业单位财务管理的水平。

2.提高财务工作人员的专业能力

政府出台了新的会计准则，这也预示着事业单位相关财务人员将迎来新的挑战。不仅要求事业单位在开展財务管理工作时要具备基本的系统性和专业性，同时还要求相关财务人员具备多项能力，其中包括专业的、丰富的财务核算能力和财务实操经验以及与时俱进、开拓创新的学习能力和思维能力等，能够在最短的时间内掌握新政府的会计准则，同时将其融入到日常工作中去。在新政府会计制度改革下，事业单位不能墨守成规，应该不断加强财务管理人员专业能力的培养，积极在财务管理部门和其他职能部门之间搭建一个利于沟通交流的桥梁，要认识到财务部门不是独立的、是与其他部门是相辅相成的，同时还要督促财务人员逐步提高自身的专业素质，并引导财务管理人员树立起正确的职业道德观。建立完善的奖惩机制，以调动财务人员的工作积极性和主动性，营造充满活力的工作氛围，进而建立一支高素质、高技能的财务工作团队。

3.优化财务风险方式

新政府会计制度改革下，不断对财务风险进行优化，使事业单位在开展财务管理工作时能更加科学化、规范化。事业单位可以外派财务人员到企业去学习其好的财务管理方式，例如平衡记分卡和杜邦分析法等模式，事业单位在学习和借鉴的过程中，要从自身的实际情况出发，结合自身和企业之间的差异，以进行有效且合理的借鉴，不能过于盲目，这样事业单位在开展财务管理工作时才能实现对活动流程和管理模式的合理运用。事业在对平衡记分卡模式进行学习和借鉴时，要注意细致划分财务分析，以便于做出更为有利的财务管理决策。

4.及时更新财务信息系统

新政府会计制度在会计科目、会计核算原则、报表体系等方面都做出了较大的调整。此种情况下，事业单位的财务人员不仅要根据新制度来重构财务核算及管理的方法，还应结合新制度重新设置财务系统，例如报表编制、会计科目等都需要在系统中重新设置，财会人员应及时做好相关工作，并进行检查，确保根据新制度做好了系统调整，以此更好地服务新制度下的事业单位财务管理工作。此外事业单位还应当调整财务信息化管理的制度，单位财务管理人员需要单位各部门定期上报部门的运作情况，这就需要根据新制度的会计科目变化，来要求各部门提供新科目相关的财务信息。财务部门就应当通知各部门，进行相应调整，共同配合开展财务信息化管理的更新工作。

综上所述，新政府会计制度改革在提高事业单位财务管理水平的同时，也对相关财务人员提出了新要求。在日常财务管理工作中，事业单位要加强对财务人员专业素质的培养，提高他们的工作能力，同时不断优化财务管理模式，及时更新财务管理系统，以便促进事业单位平稳发展。

参考文献

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（责任编辑：刘海琳）