“春风行动”20年：见证一座最有温情的善城

王钰哲 金盛翔

在杭州市杨公堤西隐秀桥以南，有一块“爱心碑”掩映于烟波绿荫之中。碑体铭刻单位228家次、个人101人次，既有“娃哈哈”“阿里巴巴”等知名企业，也有“杭州一家人”“一市民”等普普通通的杭州市民。

“爱心碑”是杭州的一道独特风景，它彰显着这座城市对困难个体的善心与关怀，呼唤着更多“爱的奉献”。

315万人（次）参与的爱心洪流

2000年前后，杭州市调整产业结构，部分企业职工下岗，生活暂见局促。杭州市总工会2000年10月的调查统计显示，当时杭州市区共有困难职工家庭2468户。他们有的处于当时最低生活保障线（家庭月人均收入220元）以下，有的因为职工本人或家庭其他成员患有各类疾病致使生活陷入困境。

在连续多年开展“冬季送温暖”活动的基础上，杭州市开始探索政府、社会携手，对困难群众进行制度化帮扶的治本办法。一场特殊的“行动”由此展开，以破解困难群众生活就业难问题为主要内容，杭州市通过组织“春风行动”，构筑社会、企业、个人共同帮扶困难群众的“爱心绿色通道”，主动适应低收入人群和困难群众对美好生活的新期待。

2000年12月，市总工会携手《杭州日报》启动了一次特殊的帮扶新闻行动，动员企事业单位、市民参与到帮扶困难职工的行动中来。12月20日，《杭州日报》以《牵挂你呵，我的兄弟姐妹》为标题，刊登了钱兴国、霍云洲、章秀贞三户困难家庭的情况，并配发背景资料介绍，简要描述了全市困难职工的总体情况。21日，由市委办公厅、市总工会统一组织的市部分企业“送温暖”恳谈会召开，标志着以扶贫帮困为内容的“春风行动”正式启动。27日，市委主要领导前往市总工会作帮扶救助工作专题调研并表示，今后每年元旦、春节期间都要开展这一活动，广泛动员社会各界对特困职工包括下岗失业人员进行帮扶救助，使他们深切感受到党和政府以及社会各界的温暖。

2001年1月，市委市政府发出通知，号召在全市范围内深入开展以“社会各界送温暖，特困职工沐春风”为主题的“春风行动”。按照《通知》要求，全市各级党委、政府要解决拖欠职工工资、养老金问题，落实职工最低保障待遇;要制定相关政策，落实特困职工的优惠待遇;要大力开展“访贫问苦送温暖”活动，把做好特困职工的帮扶工作列入当前重要议事日程，保证每一名特困职工都能过上祥和、欢乐的春节。

与此同时，市政府还拨出200万元专款，用于元旦、春节期间对特困职工家庭的慰问救助。市四套班子领导带头捐款，市直机关广大党员干部和职工热烈响应，积极参加结对帮扶活动。到2001年2月26日，“春风行动”共收到社会各界捐款（包括实物）658万余元，其中个人捐款额高达270余万元，参与捐款的人数达到23000余人。

据了解，截至2019年底，在社會各界积极参与、鼎力支持、无私捐助下，“春风行动”累计募集社会资金22.25亿元，各级财政补充资金6.59亿元，有5.28万家单位（次），315万人（次）向“春风行动”捐款献爱心。

190多万户（次）受益的爱心接力

20年来，有太多人的命运被“春风”吹拂向上、生活状态得以提振。寒门少年获得升学机会、外来务工者渡过难关、重病患者有了活下去的信心……

楼洪婕是“娃哈哈·春风助学”的受助者，“春风助学”解决了她大学学费的燃眉之急，2019年寒假期间，她来到市总工会职工服务中心当起了志愿者，用自己的行动为“春风行动”奉献爱心。“‘春风行动在我最需要帮助时向我伸出了援助之手，让我圆了大学梦，我也想尽自己所能，为‘春风行动贡献一份力量。”楼洪婕说，“春风行动”让她感受到杭州的温暖，她也想点亮自己的光芒，为“温暖善城”注入一份小小的能量。

在20年的发展过程中，作为杭州市委市政府破解困难群众生活就业难的总载体，“春风行动”构建起一个保障和改善民生、提升困难群众生活品质的龙头工程，一张越来越温暖细致的“保障网”——

2008年，在全国率先出台《外来务工人员特殊困难救助暂行办法》。

2013年起，加大对农村困难群众和困难外来务工人员的帮扶救助力度;专门出台文件，延伸“娃哈哈·春风助学”援助项目，重点帮扶农村低保户、农村困难户和低收入农户。

2016年底，修订完善了《杭州市“阿里巴巴·春风助医”重大疾病医疗救助办法》等，在助学助医政策上进一步惠及农村及外来务工人员。

2018年，传化集团向“春风行动”捐助200万元并冠名“传化·春风助困”项目，定向用于外来务工人员特殊困难救助;同年，“娃哈哈·春风助学”项目又延伸到对口帮扶地区。2018年秋，从湖北恩施考入浙江大学物理系的小吴，收到了来自“娃哈哈·春风助学”项目的3000元助学金……

“春风行动”给困难群众送上的不仅仅是救济金，还有爱心、人文关怀、社会公平正义和大家对困难群众的尊重。截至2019年底，“春风行动”发放各类救助金28.2亿元，受助家庭达到194.91万户（次）。通过助困、助医、助学、应急等方式，让这些困难家庭感受到了“雪中送炭”的温暖。

20年探索帮扶困难群众的爱心模式

值得一提的是，“春风行动”20年来，很多曾接受帮扶的困难群众在脱贫走向崭新的生活之后，又转而加入了“春风行动”的队伍。

第六届“最美杭州人”席传喜，是从“受助者”转变为“施助者”的典型，他曾经是生活暂时困难的受助者，后来又成为每年参与捐款的捐助者。

事实上，“春风行动”不仅在经济上“输血”给困难群众，更建立了长效的保障帮扶制度，从医疗、教育、就业、文化生活、住房、法律等诸多方面为他们量身打造帮扶政策，增加其“造血”功能。

20年来，“春风行动”的帮扶救助对象不断扩大、帮扶救助内容不断丰富、帮扶救助活动历久弥新，已经形成了一条社会各界齐参与、帮扶对象广覆盖、帮扶内容全方位、工作机制长效化、城乡统筹两延伸的，以“质量导向”为核心的精准帮扶之路，“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”，实现了由“一阵春风”向“春风常驻”的跨越。

20年来，杭州市坚持党政倡导、社会主体、媒体引导，大力弘扬中华民族“一方有难、八方支援”的传统美德，充分发挥党政、社会、媒体在困难群众帮扶救助工作中的作用，形成全社会帮扶救助困难群众的合力。

20年来，在这条帮扶之路上，杭州不摆“花架子”，不单纯叠加帮扶资金的数字，而是用制度的保障一环扣一环地把输血和造血、扶贫和扶智有机结合起来，实实在在地让困难群众的生活实现质的蜕变，“在帮扶的道路上，一个不落下”。

20年来，“春风行动”曾被中央文明办列为全国精神文明建设100例创建新方法之一，曾被浙江省人民政府授予“浙江慈善奖”。杭州市人大常委会副主任、市总工会主席郑荣胜认为：“多年来，‘春风行动通过项目辐射、资金支持、结对帮扶等举措，努力缩小城乡、区域、群体之间的帮扶救助差距。帮扶救助对象从在职特困职工扩大到了城乡低保家庭、残疾人家庭、边缘困难家庭、低收入农户和外来务工人员，实现了帮扶对象全覆盖。这张广覆盖、多层次的帮扶救助网络，真正把温暖送到了困难职工的心坎上，也成为杭州破解困难群众生活就业难、推动精神文明建设、弘扬‘最美精神、构筑道德高地的重要抓手。在杭州，春风常在，温暖常在。”

在杭州，不断深化的“春风行动”始终用爱心温暖着整座城市。作为一座最有温情的善城，杭州坚守着一份信念，确保高水平小康路上“一个不少、一户不落”。