基层卫生院执行新政府会计制度有关财务管理问题分析

李俊霞

摘 要：新政府会计制度的实施，对基层卫生院财务会计工作的影响是全方面的。本文针对新政府会计制度下的基层卫生院财务会计工作，首先分析了新政府会计制度中出现的一些变化，并论述了新政府会计制度对基层卫生院财务会计带来的影响，最后详细介绍了提高基层卫生院财务会计管理的具体措施。

关键词：新政府会计制度  基层卫生院  财务会计

国家出台《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，进一步规范事业单位会计核算，提高行政事业单位会计信息质量，建立更加高效科学和统一规范的会计核算体系。对于基层卫生院等基层卫生机构来说，在2019年1月1日开始执行新政府会计制度以后，对于基层卫生院的财务管理也带来了深远的影响。要求基层卫生院应该深入分析新政府会计制度对基层卫生院财务会计工作的新要求，改进完善会计核算体系，促进不断提高基层卫生院的财务会计工作水平。

一、新政府会计制度中的主要变化分析

新政府会计制度主要是为了构建预算会计以及财务会计之间适度分离、相互衔接的双功能会计核算模式，双功能双基础双报告是新政府会计制度的最大亮点。与基层医疗卫生机构会计制度中的相关要求相比，新政府会计制度中的变化主要体现在以下几方面：

第一，新政府会计制度之中引入了平行记账，在新政府会计制度中要求财务会计预算会计平行记账，财务会计设置了资产类、负债类、净资产类、收入类、费用类5类77项会计科目，实行权责发生制，定期编制财务报表;预算会计中对于纳入预算管理的涉及到有关现金收支的业务活动，在进行会计核算时采取预算会计核算，采取收付实现制，并按年度编制预算会计报表。

第二，新政府会计制度中对固定资产折旧计提摊销，在新政府会计制度中，对于基层卫生院中的固定资产，预计使用年限的折旧采取按月计提，当月增加的当月计提，当月减少的不再计提，提足折旧后不论是否使用不再计提。同时，新政府会计制度中对于有使用年限的无形资产进行摊销，当月增加的当月计提，当月减少的不再计提，提足摊销后不再计提。

第三，新政府会计制度中对坏账准备进行计提，新政府会计制度中要求应该对应收和预付款等强化管理，要求基层卫生院应该定期分析并清理结算，要求基层卫生院应该对单位收回后无需上缴财政的应收账款和其他应收款提取坏账准备。

第四，新政府会计制度中对基建账要求合并，要求对基层卫生院的各类基本建设投资等按照新政府会计制度进行统一核算，不再进行单独建账，对基层卫生院的各类基本建设业务等会计核算作了简化，进而促进提高会计信息的完整性。

此外，由于疫苗接种是基层卫生院非常重要的业务，因此在新政府会计制度中在西药科目下增加了疫苗明细科目，同时新政府会计制度中还增加了结算差额明细科目，增加了科研教学项目经费科目，并进一步完善了报表和附注。

二、新政府会计制度对基层卫生院财务会计的主要影响分析

首先，新政府会计制度整合了事业单位、行政单位、医院、基层医疗卫生机构等会计制度内容，进一步统一了会计制度，为政府进行财务报表的合并以及决算报表的逐级汇总提供了良好的制度基础。

其次，新政府会计制度进一步强化了会计核算，新政府会计制度强化了财务会计核算以及预算会计核算，并结合基层卫生院的业务活动特点，合理划分了收支分类，尤其是强化了对基层卫生院资金来源的核算，同时为了强化对基层卫生院后勤和管理部门费用的核算，增设了单位管理费用科目。

第三，新政府会计制度强化了基层卫生院的预算管理，新政府会计制度中增加了预算会计体系，采用收付实现制进行核算，设置了预算收入、预算支出、预算结余3类26项增加会计科目，确保基层卫生院的预算执行情况可以得到更加详细直观的反映。

第四，新政府会计制度强化了基层卫生院的资产管理，尤其是新政府会计制度中强调对基层卫生院中的固定资产以及有使用年限的无形资产进行明细核算，并进行了折旧和摊销的计提，要求基层卫生院在内部管理中应该强化对资产的盘点清查。

第五，新政府会计制度中强化了会计报告功能，通过财务报表来对单位内部的财务、运行以及现金流量等状况进行反映，通过预算报表对单位的预算执行情况进行反映，通过报表附注对有关披露内容进行细化，进一步提升了会计信息的透明度，强化了会计信息的决策有用性。

三、新政府会计制度下做好基层卫生院财务管理的措施

（一）做好基层卫生院执行新政府会计制度的各项基础工作

做好新政府会计制度在基层卫生院内部的顺利应用，应该针对关键环节，尤其是对基层卫生院的固定资产折旧以及无形资产摊销问题、基层卫生院的医保结算差额问题、各项基金计提问题等，妥善的做好财务会计处理。同时，还应该对基层卫生院财务会计核算流程进行优化，尤其是将财务系统和预算系统通过权责分离制度进行划分，规范财务会计核算手段，确保医院财务会计核算的规范化开展。

（二）全面加强基层卫生院的预算管理

在新政府会计制度下，基层卫生院需要从原来的资金收支单一管理的预算模式下向双核算基础下的预算体系进行转变，这就要求基层卫生院应该全面强化预算管理，围绕财务预算、资本预算和现金流预算建立完善基层卫生院的全面预算管理体系，对基层卫生院内部的运营、财务、资本以及成本等进行目标化的预算管理，依托预算管理促进提高基层卫生院的整体管理水平。

（三）提升基层卫生院的财务会计工作基础

在新政府会计制度下做好基层卫生院的财务会计工作，还应该强化基层卫生院财务会计工作基础。一方面，应该建立完善基层卫生院的财务会计信息管理系统，对基层卫生院内部的的组织收入、具体资金使用、药品耗材采购、合同管理等方面强化管理，提高基层卫生院内部财务会计信息归集的及时性准确性。另一方面，应该强化对基层卫生院财务会计工作人员的指导培训，确保基层卫生院的财务会计工作人员按照新政府会计制度中的具体内容，以及新政府会计制度和和医院会计制度之间的差异做好衔接管理，促进提高基层卫生院财务会计工作水平。

四、结束语

在新政府会计制度下做好基层卫生院的财务会计工作，应该按照新政府会计制度的相关要求，对财务会计管理体系进行创新完善，并注重完善财务会计管理规章制度，做好财务会计核算的关键环节，进而不断提高基层卫生院的财务会计工作水平。

参考文献：

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