财政部门预算执行中存在的问题与对策研究

史彦军

摘 要：财政部门作为各单位的重要部门，其预算执行作业的科学性、合理性和有效性与否对企业整体发展具有重要影响，为此本文主要针对执行过程中存在的问题，提出了相应的优化处理对策，以此为各单位可持续发展目标的实现奠定良好基础。

关键词：财政部门  预算执行  存在问题  处理对策

一、现阶段财政部门预算执行存在的问题

（一）预算编制问题的概述

随着社会主义市场经济的不断发展和经济管理体系的不断发展，财政部门作为各单位基础部门之一，其各项工作能否落实到实处对于企业整体发展而言具有重要影响，尤其在预算执行过程中，执行工作中存在的问题不仅极大地降低了企业的市场竞争力，更对企业可持续发展目标的实现造成严重阻碍，就目前来看在预算编制过程中其存在的主要问题有：

其一，编制覆盖范围的不完整。财政部门在预算编制过程中，其各项工作的开展都需在覆盖范围下进行因此从某方面而言覆盖范围的不完善对于企业整体发展而言是极为不利的。就目前来看——预算收入不完整、政府负债没有纳入预算范围、政府公共预算和国有资产经营预算没有纳入预算管理范围以及预算批复和预算执行相分离等问题的存在，不仅严重严重影响了上年结转结余资金预算执行率，更对企业发展造成一定阻碍。

其二，编制依据不科学、编制内容不够细化。经大量调研数据分析可知，在进行预算编制过程中，各单位往往采取“基数加增长”亦或是“砍一刀”的编制方式，从某方面而言不仅极大地降低了编制的科学性、合理性和规范性，长此以往更导致预算安排与实际相脱节，对于财政支出结构的调整造成了极为不利的影响。

（二）预算执行问题的概述

自改革开放以来，伴随城市化、工业化建设进程的不断加快，企业建设规模和建设数量在不断扩增的同时，市场竞争也愈演愈烈，而从某方面来讲，预算执行作为财政部门预算作业的重中之重，其工作质量和效率一直以来都受到了社会各界的高度关注，但由于如下问题的存在，其工作成果与预期目标之间始终存在一定差距，具体来讲其工作问题主要有：

其一，预算批复末按规定批复支出。在当前新市场经济常态下，随着經济管理体系的不断完善和发展，国家基层产业机构和相关主管部门为规范财政管理工作，在预算执行作业过程中为从根本上规避一系列其它问题的产生，确保各项批复工作落实到位是部门执行各项作业的前提。但根据大量调研数据分析可知，在当前多元化市场竞争环境下，部分企业受传统企业发展理念和管理理念根深蒂固的影响，批复不到位执行工作开展问题屡见不鲜，约束力的缺失也是影响工作质量和工作效率的重要因素。

其二，预算调整随意。从目前来看，任意变更预算收支和科目调整都需严格按照财政部门的预算规章管理制度，但是由于项目负责人责任心、大局观的缺失，导致各项作业都无法落实到实处，最终对企业整体发展造成一定阻碍的同时，也对预算执行效益的发挥造成了一定影响。

二、财政部门预算执行中问题的优化处理对策

（一）预算编制问题的处理对策

通过上述问题可知，各单位财政部门在进行预算执行过程中，编制问题的存在不仅极大降低了企业的市场竞争力，更对国家整体发展造成了极为不利的影响，故此为从根本上有效地解决上述问题，一方面国家相关部门需不断地修订和完善《预算法》，对预算调整行为进行规范和约束的同时，让各单位相关工作人员明确规定违反《预算法》的行政责任和刑事责任，另一方面相关人员还需细化预算编制内容，具体而言其细化内容主要有——预算内容要编明编细、细化专项资金预算的编制以及细化编制部门预算。

（二）预算执行问题的处理对策

财政部门在进行预算执行过程中，由于受某些主客观艺术的影响，其往往导致一系列问题的产生，故此为从根本上规避上述不良情况的再次发生，一方面财政部门需定期召开项目预算执行跟踪调度会，从而在不断强化部门人员全局意识的基础上，为预期执行目标的实现打下坚实基础，另一方面在执行过程中，人员不能随意改变用途、不能扩大支出范围，以规避其它问题的产生。

三、结束语

总而言之，在当前新市场经济常态下，随着经济管理体系的不断完善，如何在多元化市场竞争环境下提高企业的市场竞争力成为了现阶段各单位的核心工作发展方向，而预算作为集体行为，是单位共同的工作目标，只有不断地更新预算观念和管理模式，才能有效地提高管理水平，最终为企业可持续发展目标的实现打下坚实基础。

参考文献：

[1]王雍君.公共预算管理[M].经济科学出版社，2002.