当前基层动物卫生监督工作的问题与对策

田金华

吉林省敦化市动物卫生监督所，吉林敦化 133700

基层动物卫生监督机构除了要负责辖区内养殖场畜禽的检疫及防疫工作以外，还需做好市场内各种动物产品的安全监管，以及出入境肉产品的检疫监督等一系列工作。近些年来，我国出现了不少因动物疫情而引起的食品安全事故，对人民群众的身体健康造成了直接威胁的同时，也给畜牧业带来了不小的经济损失。由此可见，做好基层动物卫生监督工作具有非常重要的现实意义。

1 基层动物卫生监督工作中的常见问题

1.1 宣传工作没有做到位，群众意识比较淡薄

目前，基层动物卫生监督部门宣传工作没有做到位，导致广大人民群众、养殖户、产品运输人员以及管理人员，对相关法律法规认识不到位，法制意识淡薄，无法积极配合动物监督执法工作的顺利实施，有的甚至还会想办法逃避防疫及检疫工作，加大了监督工作的难度。尤其是农村的一些散养户，不了解动物检疫的重要性，不经检疫就将养殖的畜禽进行屠宰销售。

1.2 工作经费投入不足

为确保动物卫生监督工作的顺利开展，少不了一定经费的支持。但在基层，有关此类工作的经费并没有列入到财政预算中，使得经费投入不足，缺少足够的办公场地及设备。另外，负责动物卫生监督工作的执法人员也缺乏必要的监督设备及交通工具，采取了落后的调查取证手段，导致检查工作缺乏足够的科学性及准确性。

1.3 执法人员素质不高

在工作条件及环境的限制下，基层缺少高水平的监督及检疫人员，导致基层监督执法人员的素质普遍不高，引起不少问题。其一，监督执法程序不够合理，没有按照规定开展动物检疫工作，一些工作人员也没有深入到养殖场进行检疫及监督；其二，执法不够严格，没有做到秉公执法，造成了比较恶劣的社会影响。另外，在实际监督执法时，未能恰当处理发现的问题，出现空手办案以及口头处罚的情况，给动物卫生监督工作留下了不小的隐患[1]。

2 基层动物卫生监督工作问题的解决对策

2.1 积极做好宣传工作，提高群众意识

借助媒体平台（如手机短信、电视等）以及发放宣传手册的方式，积极做好动物卫生监督的宣传工作，促进全民法律意识的提高。此外，还需加强对养殖户以及动物产品加工企业的宣传，规范其生产、经营的行为，并尽量创设良好的法治氛围，确保管理人员严格依法执政，生产经营人员能够严格守法，并依法维护自身权益[2]。

2.2 加大对资金的投入力度，促进监督水平的提高

首先，应加大对动物卫生监督工作的资金投入力度，完善基础设施建设，改善检疫人员的工作配备，采取快速检测技术，建立起完善的实验室体系。其次，在地方财政全额预算中纳入动物卫生监督执法的经费，确保人员工资以及日常执法、工作培训等所需费用。

2.3 促进工作人员素质的提高

动物卫生监督机构是促进畜牧兽医依法行政，确保动物卫生及其产品质量安全的重要机构。为确保动物卫生监督工作的顺利进行，应提高基层监督人员的待遇，加大优秀人才的引进力度，开设培训班，组织工作人员定期学习，在促进卫生监督机构管理水平及人员素质提高的基础上，强化检疫监督工作。

3 小结

综上所述，针对基层动物卫生监督工作中存在的问题，相关部门应制定科学的方法，积极做好宣传工作，加大资金的投入力度，充分促进监督机构管理水平及工作人员素质的提高。只有这样，才能强化基层检疫监督工作，为肉产品安全及人民身体健康提供充分保障。