靖州县积极提升林业管护现代化水平

田杰

靖州县位于湖南省西南部，县域面积约22.1万公顷，森林覆盖率74.93%，森林蓄积量1313.1万立方米。近年来，该县充分运用卫星遥感影像、GPS定位、网络监控、无人机、图像软件分析等信息化科技手段，建成了由卫星遥感影像变化监测、护林人员巡山定位监测、道路运输实时监控、无人机高清航拍监测四个信息系统组成的森林资源监测平台，有效提升了林业管护现代化水平，为实现全县林业高质量发展奠定了坚实基础。

建系统 强支撑 保长效

坚持问题导向。一是建立林地林木卫星遥感影像变化监测系统。每半年利用卫星遥感影像资料进行一次比对，提供准确的山场源头信息，解决山场源头监管难度大的问题。二是建立木材流通领域道路运输实时监控系统。与公安“天网工程”信息共享，利用设置在全县各路段的120个监控探头，对全县木材流通运输情况进行实时监控，解决道路运输监管难的问题。三是建立护林人员巡山定位监测系统。为全县135名公益林护林员配备手机，利用啄木鸟监测信息管理系统进行巡山护林，解决巡山护林动向不明的问题。四是建立无人机高清航拍监测系统。投入100余万元，购买一架CW-20垂直起降固定翼无人机和四台多旋翼无人机，并配备高清相机等，用于森林资源监测、病虫害监测、防火巡查、造林质量监测等工作，解决了森林资源管护的精准度不高和工作效率低的问题。

强化支撑保障。一是强化组织保障。成立高规格林业信息化工作领导小组，形成了上下联动、齐抓共管、无缝衔接的工作格局。二是强化技术保障。积极与多家林业信息科技公司合作，开展森林資源监测、森林资源补充调查等工作。先后安排多名业务骨干参加各级专业培训和无人机操作技术培训，着力打造了一支业务精、能力强的信息化队伍。三是强化经费保障。先后投入500余万元，用于森林资源监测平台、林业政务服务平台建设等，并且每年安排信息化专项资金50万元，确保全县林业信息化工作有效开展。

建立长效机制。一是建立监测长效机制。建立了“信息中心负责监测信息发布和管理、乡镇林业服务中心负责核查变化小班、执法部门负责依法查处、相关股室负责抽查核对”的监测机制，做到精准监测。二是建立管理长效机制。建立了管理信息来源制度，明确由相关股室、乡镇林业服务中心按要求提供监测所需的管理图层数据，做到精细管理。

管“一键” 促规范 出高效

实现森林资源监测管理“智能化”。一是资源变化“一键”发现。利用卫星遥感影像监测系统，对全县森林资源每半年比对一次，只需“一键”就可发现半年时间内全县森林发生变化的区域，彻底改变了过去靠人爬山现场核查、费时耗力的低效工作局面。二是山场源头“一键”巡查。利用无人机对变化区域实地拍照核查，只需“一键”就可完成森林督查疑似小班、病虫害巡查的辅助核查等工作。三是护林动态一键掌控。利用GPS定位和软件数据统计分析技术，只需“一键”就可对全县公益林护林员的巡山时间、路径等动态进行实时监控和记录，实现远程实时监管巡山护林行为。四是道路运输“一键”监管。利用公安系统的“天网工程”实时监控道路运输，对全县主要道路运输木材动态实现24小时“一键”管理，巡查效率极大提高。

实现林政资源管理秩序“规范化”。一是强化了山场源头管理。由于监测平台能准确发现非法变化区域，形成强大的林区震慑效应，进一步规范了山场源头林木采伐秩序，山场源头“不敢乱砍乱占、不能乱砍乱占、不想乱砍乱占”的意识深入人心。二是规范了木材经营加工秩序。通过实施监测平台，以往靠盗砍滥伐、无证运输的木材商贩失去了生存空间，全县经营加工木材行为更趋规范化。

实现打击涉林违法行为“高效化”。一是案件线索及时掌握。依靠遥感数据和林业管理数据支撑，能快速发现隐蔽在山林中的案件线索，改变过去案件线索靠群众举报等零散获取的局面。二是林业执法规范有序。利用遥感影像和无人机能全面无死角发现山场非法变化区域，使案件信息完全公开化，促进了办案人员主动、规范、精准执法。三是案件查处高效有力。通过实时监控木材运输，能够及时锁定嫌疑违法运输车辆，便于执法人员高效快速执法。改变了过去在公路执法检查木材运输时，被违法人员派车跟踪盯梢，执法经常受到人为干扰的局面。

实现林业发展决策部署“科学化”。一是数据查询精准化。森林监测平台的数据采集是通过遥感影像、无人机、道路监控、GPS定位等现代科技获取，避免了人工采集数据误差，大大增强了数据统计查询的可靠性和实用性。同时平台统计分析数据可与省林业局数据库实现对接共享，便于上级准确开展林业管理考核和森林资源保护评估。二是操作管理精准化。以乡村或道路为单位，综合运用平台大数据，可将相关决策明确到山场、到小班、到个人、到车辆，林业管护的决策操作更具针对性、准确性、科学性。