岳阳打造最美长江岸线

戴冰

岳阳是湖南唯一的临江口岸城市，163公里长江岸线是岳阳最核心的优势、最宝贵的资源，是湖南推进长江生态环境治理的主战场，也是对接长江经济带发展战略的核心区。自2018年习近平总书记视察岳阳以来，全市林业系统牢记“守护好一江碧水”的殷殷重托，加快推进长江岸线复绿和长江沿线工业园区为重点的园区绿化，大力建设最美长江岸线和生态园区。截至2019年底，沿江县市区完成长江岸线复绿880公顷，全市工业园建成区累计完成绿化面积1573.33公顷，绿化覆盖率平均达31.7%，初步形成了融生态效益和景观效应于一体的“绿色长廊”和生态园区，有力促进了河湖、岸线、湿地生态功能的整体恢复，园区生态环境持续改善。

突出动能驱动 凝聚绿化合力

领导高位推动。岳阳市委、市政府高度重视长江岸线复绿和工业区园区绿化，市委书记、市长专程召集林业、水务、海事等市直部门负责人对长江沿线湖南段的临湘、华容、君山、云溪等县区实地摸底调研，亲自部署调度，亲自督查督促。

绿色发展带动。市委、市政府出台了长江经济带生态优先绿色发展的“决议”和“行动方案”，深入开展“七大整治行动”，将长江岸线港口码头整治、工业园区绿化摆在突出位置，明确到2020年，完成包括长江防护林建设、洲滩复绿、关停港口码头复绿、工业园区绿化、沿长江可视范围内森林提质改造和采石场复绿在内的岸线复绿1566.67公顷，为绿化美化长江岸线、营造生态园区提供了坚强保障，凝聚了强大动力。

专项整治联动。将长江岸线复绿、生态园区绿化与中央环保督察、中央环保督察回头看、农村“空心房”整治和村庄人居环境整治、洞庭湖生态环境专项整治等行动紧密结合，全领域、全方位推进长江生态保护与修复和生态园区建设，实现整体联动、多方共赢。目前已累计清理欧美黑杨2346.67公顷，完成湿地生态修复面积5666.67公顷；完成长江沿线“空心房”整治复绿49.58公顷，开展长江沿线“绿色村庄”建设，完成绿化面积125.67公顷，最大限度地拓展了岸线生态修复的成果。

突出环节把控 打造精品工程

把好规划设计关。在市委、市政府出台《湖南省长江岸线生态保护和绿色发展总体方案》《市工业园区绿化标准》《岳阳港整体规划》的基础上，岳阳市林业局局立足实情、引进“外脑”，制定了《岳阳市长江岸线港口码头复绿工程实施方案》《岳阳市长江岸线复绿工程实施方案》，涵盖生态修复保护、最美岸线建设、水环境污染治理、港口布局优化、防洪能力提升等各个方面，进一步创新了工作思路，优化了顶层设计，有力指导和推动了岸线复绿建设。同时要求各工业园因地制宜、结合特色，聘请专业队伍，对园区、工厂、道路和公共区域绿化进行规划设计，确保园区绿化品质。

把好样板示范关。坚持示范引领、以点带面，纵深推进长江岸线复绿。在华容县白洋村新造长江护堤林13.33公顷，种植桂花、栾树5400株，采石场复绿种植草皮、金盏菊等16000平方米。在临湘市黄盖镇建设长江岸线风光带10公顷，种植栾树、无患子、女贞、银杏等大苗4138株。在云溪區陆城镇新造长江护堤林20公顷，种植樱花、桂花、女贞等8600株，成为长江沿岸亮丽的风景线，受到省政府和省林业局领导的充分肯定。

把好质量管控关。突出质量为先，将质量管理贯穿于全过程，落实到细节中。严把品种关，邀请省林科院专家筛选生长植物候选品种名录，注重乔灌草相结合，充分利用乡土树种和彩叶树种，坚持使用有“四证一签”的苗木栽植；增强观赏性，将植绿与造景相结合，突出结构合理、层次丰富、季相明显、生物多样、功能齐全，构筑连续完整、结构稳定、功能完备的森林生态景观；提升成活率，严格落实“造管并举、同步到位”、“谁造林、谁管理、谁受益”的原则，指导和督促沿江县市区和各工业园区推广抗旱造林实用技术，严把整地、挖穴、客土、栽植、浇水保活等关键环节。

突出机制创新 确保造林成效

创新属地管理机制。召开全市沿长江岸线复绿现场推进会和工业园区绿化专题会，明确沿江县市区党委政府、工业园区管委会分别为岸线复绿、工业区园区绿化第一责任人，各级政府为责任主体，林业部门负责监管，岸线复绿和工业园区绿化纳入了市政府重点工作，确保一级抓一级、一级带一级。沿江县区党委政府唱主角、担主责，列出问题清单，倒逼工作进度，将压力传导到了基层，将责任压实到了一线，迅速形成岸线复绿的浓厚氛围。

创新项目建设机制。一手抓项目准入，严格落实公开招投标制度，所有县区均按要求完成招投标程序，确保项目准入公平公开公正；一手抓项目进度，建立领导分片包干、造林质量核查、造林进度通报和技术下乡督查等制度，及时发现问题、解决问题，对工作不力、进度缓慢、效果较差的单位进行批评和纠正，确保项目推进如期如质如量。

创新部门协作机制。主动加强与各县市区及发改、水利、海事、规划、生态环境、自然资源等相关职能部门的沟通衔接，召开协调会议5次，积极会商长江防护林建设、港口码头复绿、工业园区绿化等问题，形成既分工明确、各司其职，又相互协作、配合紧密的良好格局。