探讨教育信息化和区域经济的相互关系及协调发展路径

■田伟刚

（浙江睿智教育信息咨询股份有限公司）

引 言

教育作为科技创新的重要推动力，其对区域经济增长具有重要影响，随着新一代信息技术的不断变革，教育信息化有望成为推动科技创新、经济发展的重要支撑，从某种程度上说，教育信息化发展水平反映着区域经济发展水平，而区域经济发展水平，决定着教育信息化的发展水平。鉴于此，本文对教育信息化发展与区域经济的相互关系及协调发展路径展开研究，具有重要的现实意义。

1 教育信息化与区域经济的相互关系

1.1 区域经济发展状况决定教育信息化的发展水平

我国西部地区属于经济欠发达地区，这些地区的教育信息化发展水平相对比较低，而中东部地区经济发展水平相对较高，信息化建设程度也比较高，教育信息化发展水平也比较乐观。所以，区域经济对地区教育水平的影响，是直接且至关重要的，因此可以说区域经济的发展状况决定着教育信息化的发展水平，经济发展水平较高的区域，可以为教育信息化的发展，提供经济方向的基础性保障，同时还可以提供其他方面的积极因素。

1.2 教育信息化缩小区域间经济发展差异

我国是人口大国，幅员辽阔，从实际情况来看不同地区的经济发展水平有一定差距，这便导致了不同地区的社会发展水平不同，尤其是教育资源分配的不均匀。教育公平性，在很大程度上决定人才培养、科技创新，进而影响区域经济发展。为了更好的促进经济增长的新常态，必须要实现教育公平。而教育信息化，是实现公平教育的重要途径之一，通过先进的科学信息技术，对区域内的教育资源进行有效的整合与优化配置，进而促进区域内教育资源的共享，提高教育水平。总而言之，教育信息化发展，有利于促进教育的公平性，改善区域间教育的差距，培养高质量人才，进而促进优质的人力资本积累，为区域经济增长奠定良好的人才基础，最终实现区域经济的增长与可持续发展。

1.3 教育信息化提高区域经济发展的软实力

之所以教育信息化可以提高区域经济发展的软实力，是因为教育信息化发展可以促进区域经济增长方式实现转变。具体而言，信息技术的发展，为教育信息发展以及公平教育的实现，可以在很大程度上提高劳动者的整体素质。而人才的高度、质量对产业的发展高度、质量具有直接性影响，教育信息化不仅可以为区域产业结构的优化与升级奠定基础，同时还具有一定先导性作用，可以加快科技创新，推动传统产业的升级与转型。

2 教育信息化和区域经济协调发展的必要性

2.1 区域经济高质量发展是教育信息化建设的重要前提

区域经济的发展直接影响到教育信息化的普及程度及资金投入力度。以浙江、安徽两省比较，2018年，浙江省全年生产总值（GDP）56197亿元，全省地方教育经费总投入2400.90亿元；2018年，安徽省全年生产总值（GDP）30006.82亿元，全省教育经费总投入为1501.18亿元。

图1 2012—2018年中国教育信息化经费投入规模走势（亿元）

以上两组数据很直观看到，区域经济的发展制约着教育及教育信息化的发展规模和速度。同时，区域经济的发展，也有利于为教育信息化的未来发展指明方向，且经济发展结构的调整，也可以为人才培养结构的调整指明方向。

2.2 教育信息化是区域经济发展的重要引擎

区域经济建设如何彰显“智慧”内涵，除了在关键技术应用、资金支持等的"硬实力"上下功夫外，还要在人才培养等“软实力”方面做好规划和部署。教育信息化可以有效提升该地区内人力资源水平，培养出更高质量的一线技能型人才，为区域经济提供创新驱动力。因此，发展教育信息化，提升劳动者的受教育程度，是实现区域产业升级转型的关键所在，并成为区域经济发展重要引擎。

3 教育信息化和区域经济的协调发展路径

3.1 完善三方合作机制，提升区域经济增长的创新驱动力

三方合作机制指的是政府、学校与企业三方合作，随着科学技术的创新发展，仅依靠学校自身的力量，难以实现以大数据、云计算等技术为主导的教育信息化发展，因此需要完善政校企三方合作机制，以共同推进区域教育信息化发展，进而促进区域经济的发展。为此，应积极发展物联网、云计算、人工智能、大数据等关键技术，完善区域内教育产业与新型科技产业的融合，以提高区域人才素养，进而为区域产业转型升级、区域经济发展水平的提升，提供创新驱动力。与此同时，完善政校企三方合作机制，也有利于为企业培养定向人才，以提高企业的人力资源水平，促进企业发展，最终促进区域经济发展水平的稳步提升。

3.2 强化教育职能，为区域经济的发展提供科学助力

人力资源是教育服务区域经济的重要资源，而人力资源既包括人才、知识，也包括技术，所以，为了进一步促进区域经济发展，必须要强化教育的职能。教育服务区域经济发展的主要方式，即知识的传播、运用、创新以及技术的创新，具体内容又包括科技服务、理论服务、以及咨询服务等。需要注意的是，区域教育服务区域经济发展职能的首要前提就是应遵守高等教育的内在规律以及市场经济的发展规律。从本质上看，强化教育服务区域经济发展的职能，是辩证法的某种体现。所以，首先地方教育必须要以区域经济发展需求为指导，来优化教学内容与专业设置，旨在为区域经济发展培养出高质量、高素质的技能型人才；其次，地方教育还要结合区域经济的发展动态，构建技术培训中心与咨询服务中心，不断进行科学研究，实现技术创新，进而为区域经济的发展提供科学助力。

3.3 吸引企业投资，助推产业集聚建设

经费是发展教育的基本保障，只有经费充足，才能更好的进行教育的信息化发展，促进区域经济发展。为此，必须要吸引企业投资，加强教育信息化的经费投入。首先，为产业集聚营造氛围，吸引及培养人才，充分发挥职教集团、大专院校与区域经济的互动作用，开设区域产业关联专业，并针对性进行经费投入规划，吸引企业。其次，可以将前文中提到的构建政校企三方合作机制作为契机，与企业寻求合作，以培养定向人才为口号吸引企业投资。最后，还要紧跟区域经济发展步伐，促进企业与教育信息化发展的互动进程，如定期开展专业建设、根据不同行业领域的人才需求，调整教育信息化的发展制度，以此来吸引企业投资，为教育信息化的发展不断注入动力。

3.4 转变政府职能，强化区域经济功能

转变政府职能，强化区域经济功能，是实现区域经济发展的重要途径之一。一方面，需要从横向与纵向两个层面转变政府的权力结构，合理掌握上下级政府的集权与分权度，采取一定的法律措施、组织措施等，对地方政府的权力、行为进行规范与约束，致力于让政府部门真正成为助力经济发展的服务型组织结构，营造出一个自主创新的地方政策环境。另一方面，还要打破固有的地域界限、部门限制，秉持着“互惠互利、效益优先、优势互补”的原则，促进各个地区之间的产业联动、规划联动、交通联动、市场联动以及政策法规联动，通过区域资源的有效整合，来升级、优化区域产业结构，尽可能用较低的成本，形成区域产业优势。此外，为实现区域经济的可持续发展，政府部门还要敦促发展绿色经济，号召企业从“高污染、高能耗”制造业企业走出来，通过自主创新，打造企业特色优势，以此来实现区域经济的可持续发展。

3.5 构建区域利益调整机制，统筹区域发展规划

构建区域利益调整机制，是统筹区域发展规划，促进区域经济发展水平提升的重要举措。可以在东部地区“先发展”这一政策的基础之上，持续上海浦东地区、经济特区等地方的优势作用，带动其他地区区域经济的发展。例如，可促进天津滨海新区的发展，振兴东北老工业基地，持续推动西部大开发计划等。在新的经济发展形势下，东部地区可以积极带动中西部地区的经济发展，形成良好的互动，加快协调区域经济的发展。

4 结 论

综上所述，教育信息化与区域经济发展，二者是相辅相成、互相成就的关系，为了进一步促进区域经济的快速发展，必须要做好教育信息化发展工作，为区域经济的发展，提供高质量、高素质的专业型人才，以及科技创新驱动力。本文研究认为，实现教育信息化与区域经济的协调发展，应从完善三方合作机制，提升区域经济增长的创新驱动力、强化教育服务区域经济发展的职能、吸引企业投资加强教育信息化经费投入、转变政府职能，强化区域经济功能，以及统筹区域发展规划这五个方面入手，不断提高教育信息化的发展水平，为区域经济发展提供助力。