加强中欧合作应对世界经济不确定性风险

摘要：当今世界全球化进程遇阻，单边主义、保护主义抬头，地缘政治冲突等多重挑战不断，世界经济发展不确定性增加。在这种背景下，中国和欧盟应在各种多边国际制度和平台上全面加强合作：一是全面巩固伙伴关系;二是稳步推进经贸投资合作;三是更加坚定支持多边体制基本立场。虽然中欧之间国情和社会制度不同，但追求和平与发展的目标一致。以此为基础，中欧之间可以相互尊重、相互借鉴、互为助力、共同发展。未来中国庞大的、高质量的内需市场，以及日益开放规范的营商环境，将为中欧合作提供新的发展机遇。在广阔的亚欧大市场上，中欧互利合作的潜力巨大、前景光明。

关键词：中欧合作 世界经济 伙伴关系

作者简介：曾培炎，中国国际经济交流中心理事长。

当今世界正處于转型过渡期，全球化进程遇阻，单边主义、保护主义抬头，地缘政治冲突等形形色色的挑战不断。在世界经济发展不确定性增加的情况下，中国和欧盟作为国际体系中具有全球性、全局性影响的两大稳定力量，两者占到世界人口的1/4，经济总量的1/3，如何在动荡不定的复杂国际背景下找寻中欧关系的“确定性之锚”，如何在各种多边国际制度和平台上全面加强合作，都将对全球政治经济格局产生深远的影响。

一是全面巩固伙伴关系。中方一贯从战略高度重视欧洲。自1975年中欧正式建立外交关系以来，双方经历了从合作伙伴关系、全面伙伴关系发展到今天的全面战略伙伴关系，双边关系得到持续深化和全面发展，构建了各种磋商和合作机制，高层互访频繁。习近平主席和李克强总理2019年首次出访地均选择了欧洲，欧盟主要国家领导人也纷纷来华访问，这些都表明了中欧都非常重视对方在自身外交格局中的地位。中欧是世界多极化、经济全球化进程的重要参与者，在全球和地区问题上拥有广泛共识，面对百年未有之大变局，全面巩固双方伙伴关系的意义更加凸显。

二是稳步推进经贸投资合作。经贸合作是中欧关系的“顶梁柱”和“压舱石”。过去40年中欧贸易规模增长了250倍，欧盟连续15年成为中国最大贸易伙伴，中国也多年保持欧盟第二大贸易伙伴地位。中欧产业关联度和互补性强，在医疗健康、生态环保、数字经济、高技术产业、“一带一路”与第三方市场开拓等方面拥有广泛的合作潜力。特别是目前中欧投资协定已进行了24轮谈判，取得了积极进展，这可以被视为推进双方经济增长的重要机遇。

三是更加坚定支持多边体制基本立场。经济全球化出现一些问题并不可怕，不能因噎废食，动辄“退群”“脱钩”“筑墙”，必须在前进中解决问题，改革完善才有出路。新形势下，中欧之间的共同利益、共同立场、共同目标不断增多。中欧在以规则为基础的全球多边制度存续和国际经贸体系改革等重要议题上有着相似的看法和观点，都明确反对单边主义、保护主义和逆全球化潮流，坚持多边贸易体制的方向。为此，双方应发挥积极领导力，在应对贸易摩擦、世界贸易组织（WTO）改革、气候变化等方面取得更多共识，共同维护和平稳定的发展环境，推动新一轮全球化创新性、包容性发展。

2019年3月份，欧盟出台了对华新战略，提出一些新判断和新概念。其中，既将中国视为其最重要的合作伙伴之一，认为“中国关于其政治、经济和社会发展的决策对欧盟空前重要”，又高度重视来自中国的竞争和挑战，提出中国是欧洲的经济竞争者和制度挑战者。实际上，竞争本身不是坏事，这是市场经济的应有之义。基于规则的良性竞争可以激发创新活力，提高市场效率和社会福祉，把蛋糕做大。中欧之间国情和社会制度不同，但对于和平与发展的目标追求一致，不是非你即我的零和游戏。在这个文明不断进步、观念日益多元的时代，中欧之间完全可以相互尊重、相互借鉴、互为助力、共同发展。

2019年初，中国人大正式通过了《外商投资法》，确立了外商投资法律制度的基本框架。中国正在实现由商品、要素型开放向制度型开放的转变。习近平主席在2019年11月初举办的第二届中国国际进口博览会上指出，“站在新的历史起点，中国开放的大门只会越开越大”。可以说，未来中国庞大的、高质量的内需市场，以及日益开放规范的营商环境，将为中欧合作提供新的发展机遇。只要我们共同努力，在广阔的亚欧大市场上，互利合作的潜力巨大、前景光明。

责任编辑：李蕊