关于解决西安市老旧小区天然气安装难问题的探索

郭艳红

摘要：西安市老旧小区改造从2013年开始，主要解决小区吃水难、用气难、路不平、灯不明等群众反映强烈的问题，目前，全市2000年之前建成尚未改造的老旧小区共有3645个，建筑面积5285万平方米。在老旧小气改造过程中由于种种原因，造成天然气安装困难，本文就天然气安装存在哪些问题、如何解决、发挥企业责任等、政府发挥政策扶持作用等，旨在进一步解决老旧小区天然气安装困难的问题，使天然气更好地服务老百姓。

关键词：三无小区;代为办理;政企携手

一边是光鲜亮丽的高楼大厦，一边是陈旧杂乱设施匮乏的老旧小区。在西安这样的画面并不难看到。过上宜居更美好的生活，是所有城市居民共同的愿望。但没有天然气，做饭、取暖都成问题，何谈美好生活，如何让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，尽快地使用安全、可靠的天然气，成为摆在企业和政府面前的问题，也是关系到成千上万的居民的民生问题。

一、老旧小区无法安装天然气存在的问题

1997年西安市实施气化工程，经过十几年的发展，天然气普及率达到了95%以上，基本解决了绝大多数居民群众天然气安装通气工作，但是，由于历史和客观原因，仍然有一些老旧小区住户因复杂的社会经济成因，存在无产权单位、无物业管理、无业委会的“三无小区”等特殊情况，还有很多老旧小区属于拆迁安置、低洼改造或倒闭企业家属院，没有物业管理，无人组织，造成无人出面组织天然气合同签订、收款和施工协调等工作。无申报主体和不能解决报建审批问题等种种原因，且老旧小区多位于老城区的背街小巷，市政道路无燃气管道安全布置位置，相邻单位不同意接气，房屋建设资料缺失，接通天然气工作涉及道路扩建改造、相邻小区协调、小区内部组织配合、规划市政手续等诸多事宜，诸多老旧小区房屋出租户多，经济条件差，需求意见不统一，组织困难等诸多硬性和软性条件的不满足等原因导致气源接入工作无法实施，严重制约着老旧住宅区管道天然气接通工作。老旧住宅区客户常因此类用户常因用气需求难以得到解决引发投诉和严重的社会舆情。

二、存在问题解决的对策

企业高度重视，成立重点战斗小分队，政府出台政策，简化手续，开辟绿色通道，政企携手协同推进老旧小区天然气安装。从2018年开始，随着西安市政府加大治污减霾力度，作为燃气秦华天然气公司积极响应政府号召，成立了以董事长和总经理为组长的“老旧小区作战指挥部”，公司党委委员分片包干的原则，分成7个小组。还专门成立了老旧小区改造战斗小分队，抽调18名前期报建、工程施工方面的业务骨干，专门从事此项工作。为方便群众进行一站式报建少跑路，秦华公司与相关政府审批部门积极沟通后，代为办理相关手续并且承担相关费用。公司内部开辟绿色通道，优先安排财务、材料和工程交底等工作;对需要办理规划、市政手续的项目，专班人员与市政务中心等部门单位积极合作;安排主要施工队伍，加快工程进度;为老旧小区代办各类手续;在各区街办、社区的协同组织和支持下，对于因市政道路地下管线安全间距不满足天然气的，通过协调相邻单位相邻接气等措施，尽快完成所有项目通气点火。

西安市政府各相关部门、各区政府也高度重视，多次召开专项会议进行老旧小区天然气安装安排部署，区政府还要求各街办安排专职人员，带领社区专职人员与秦华天然气人员一起，对老旧小区群众进行沟通解答，对存在问题的项目逐一走访落实。2017年11月16日--2018年12月期间，市民政局、市发改委、市财政局、铁办、治污减霾办先后出台了《关于印发城乡居民煤改清洁能源财政补贴发放实施细则》《关于简化老旧小区

“煤改气”审批手续相关事宜的通知》《关于进一步加快冬季清洁取暖工程进度的函》等相关政策，对743个项目开辟绿色通道，将煤改气建设项目纳入市政抢险抢修工程，冬防期土石方作业不受影响，申请后立即办理占道、开挖手续，加快施工，不再办理规划手续，完工后报规划部门备案，确保群众温暖过冬。

三、老旧小区改造成功的案例

一是在市政府的号召下，借助“市政府铁腕治霾办”审批绿色通道的政策，免提供老旧小区的建审、缴费的资料，完成老旧小区的接口规划、市政开挖等各类审批手续，为解决小区的气源创造条件;如西五路68号院、红会巷2号、易俗社家属院等多年未解决的项目已解决。

二是在各区政府主导，街办、社区的协同组织和支持下，对于因市政道路地下管线安全间距不满足天然气的，通过协调相邻单位相邻接气，同样也解决了一批，特别典型的老旧小区是大莲花池41号院，北邻单位不同意接气，街办社区、通过熟人均没成功。又协调东相邻，借助东相邻单位的锅炉改造最终解决此小区的通气工作。

三是对于原产权单位不组织或没有产权单位的无人组织小区，协同辖区内街办、社区牵头组织住户们的收费、安装联络协调等，例如社会路小区：拆迁楼、房地局公房等无人组织的小区，均协调联合社区主导完成通气点火。

四、结束语

2年来，西安市通过企业重点推进、政府重点支持，联合协同推进老旧小区天然气改造，先后完成了400余个老旧小区62000户的通气点火工作。2019年已完成点火项目171项28000户，正在施工和设计有79项16000余户。

【參考文献】

[1].赵丽莉.陶颖.西安老旧小区通气为何这么难[N].搜狐城市，2018.